DECIZIE nr. 282/2009

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Augustin Zegrean - judecător Simona Ricu - procuror Fabian Niculae - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. I și art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției, excepție ridicată, din oficiu, de Curtea de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale în Dosarul nr. 329.1/115/2008, cauză înregistrată la Curtea Constituțională sub nr. 2.664D/2008. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Președintele dispune a se face apelul și în dosarele nr. 2.665D-2.685D/2008, nr. 2.837D-2.883D/2008 și nr. 70D-71D/2009, având ca obiect o excepție de neconstituționalitate identică cu cea ridicată în Dosarul nr. 2.664D/2008, primul înregistrat. La apelul nominal răspunde consilierul juridic Gabriela Sârbu pentru Ministerul Apărării Naționale, parte în dosarele nr. 2.837D/2008, nr. 2.841D/2008 și nr. 2.868D/2008. Lipsesc celelalte părți, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Curtea, având în vedere obiectul identic al excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele sus-menționate, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor. Reprezentantul părții prezente nu se opune conexării cauzelor. Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor. Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, conexarea dosarelor nr. 2.665D-2.685D/2008, nr. 2.837D-2.883D/2008 și nr. 70D-71D/2009 la Dosarul nr. 2.664D/2008, care este primul înregistrat. Cauza este în stare de judecată. Reprezentantul Ministerului Apărării Naționale solicită respingerea excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă. Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudența în materie a Curții Constituționale, concretizată prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele: Prin încheierile din 3 și 16 decembrie 2008, pronunțate în dosarele nr. 329.1/115/2008, nr. 2.572/108/2008, nr. 2.904.1/30/2008, nr. 8.242.1/30/2007, nr. 9.163.1/30/2007, nr. 5.708/30/2008, nr. 1.044/59/2008, nr. 882/59/2008, nr. 2.907.1/30/2008, nr. 785/59/2008, nr. 1.024/59/2008, nr. 5.498.2/30/2007, nr. 2.905/30/2008, nr. 2.573.1/30/2008, nr. 35.683.1/3/2007, nr. 975/59/2008, nr. 2.427.1/30/2008, nr. 1.052/59/2008, nr. 1.735/108/2008, nr. 1.025/59/2008, nr. 4.529/30/2008, nr. 881/59/2008, nr. 9.000/30/2007, nr. 4.348/30/2008, nr. 7.843.1/30/2007, nr. 4.540/30/2008, nr. 3.795/30/2008, nr. 885/115/2008, nr. 2.112/108/2008, nr. 4.258.3/108/2007, nr. 1.387/115/2008, nr. 2.916/30/2008, nr. 2.906/30/2008, nr. 2.765/108/2008, nr. 404.1/115/2008, nr. 1.164/115/2008, nr. 1.189/115/2008, nr. 764/59/2008, nr. 1.023/59/2008, nr. 1.045/59/2008, nr. 396.1/108/2008, nr. 1.734/108/2008, nr. 1.705/115/2008, nr. 1.714/108/2008, nr. 1.281/59/2008, nr. 1.234D/108/2008, nr. 1.294/59/2008, nr. 1.255/59/2008, nr. 1.808/115/2008, nr. 912.1/30/2007, nr. 7.301.3/30/2007, nr. 1.292/59/2008, nr. 1.288/59/2008, nr. 3.753/30/2008, nr. 1.254/59/2008, nr. 4.302.2/108/2007, nr. 4.118.3/108/2007, nr. 2.556/30/2008, nr. 4.201/30/2008, nr. 907/59/2008, nr. 843/59/2008, nr. 1.246/59/2008, nr. 8.884.1/30/2007, nr. 1.293/59/2008, nr. 1.282/59/2008, nr. 1.253/59/2008, nr. 7.117.3/30/2007, nr. 1.247/59/2008, nr. 7.056/30/2008, nr. 3.413/30/2008 și nr. 3.708/30/2008, Curtea de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. I și art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției. Excepția a fost ridicată din oficiu de instanța de judecată. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că dispozițiile de lege criticate contravin prevederilor art. 115 alin. (4) și (6) din Constituție, deoarece, pe de o parte, adoptarea pe calea ordonanței de urgență a normelor privind competența instanțelor judecătorești de a soluționa cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de diverse categorii de personal din sistemul justiției - norme care formează obiectul ordonanței - nu a fost determinată de existența unei situații extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată, iar, pe de altă parte, reglementarea afectează regimul instanțelor judecătorești, care fac parte din categoria instituțiilor fundamentale ale statului. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, arătând că adoptarea ordonanței de urgență a fost determinată de existența unui număr mare de litigii având ca obiect pretenții bănești ale personalului din sistemul justiției și de imposibilitatea în care a fost pusă, în aceste condiții, autoritatea competentă de a executa voluntar hotărârile judecătorești pronunțate. Modificarea de urgență a competenței de soluționare a litigiilor având ca obiect drepturi salariale pentru personalul din sistemul justiției apare astfel pe deplin justificată, fiind o măsură ce vizează asigurarea premiselor de soluționare în mod unitar a acestor litigii, în vederea asigurării stabilității raporturilor juridice. Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate a art. I și art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008 a devenit inadmisibilă. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, notele scrise depuse la dosare, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. I și art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, dispoziții care au următorul cuprins: "Art. I

(1) Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările și completările ulterioare, precum și potrivit Ordonanței Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările ulterioare, sunt soluționate, în primă instanță, de curțile de apel.

(2) Recursul împotriva hotărârilor pronunțate în primă instanță de curțile de apel se judecă de Înalta Curte de Casație și Justiție.

Art. II

(1) Dispozițiile art. I se aplică și proceselor în curs de judecată, având ca obiect soluționarea cererilor privind acordarea unor drepturi salariale formulate de personalul din sistemul justiției, începute sub legea anterioară.

(2) Cauzele prevăzute la alin. (1) aflate în curs de judecată în fond la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență vor fi trimise de îndată spre soluționare curților de apel, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac.

(3) Recursurile împotriva hotărârilor pronunțate cu privire la cererile prevăzute la alin. (1) aflate pe rolul curților de apel la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se trimit de îndată la Înalta Curte de Casație și Justiție, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac."

Analizând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că dispozițiile legale atacate au mai fost supuse controlului de constituționalitate. Astfel, prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 6 februarie 2009, Curtea Constituțională a constatat că dispozițiile art. I și art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008 sunt neconstituționale. Având în vedere că decizia menționată a fost pronunțată ulterior sesizării Curții Constituționale cu soluționarea excepției de neconstituționalitate ridicate în prezentele dosare, urmează ca, în temeiul art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit căruia "Nu pot face obiectul excepției prevederile constatate ca fiind neconstituționale printr-o decizie anterioară [

]", aceasta să fie respinsă ca devenită inadmisibilă. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. I și art. II din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluționarea unor aspecte financiare în sistemul justiției, excepție ridicată, din oficiu, de Curtea de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale în dosarele nr. 329.1/115/2008, nr. 2.572/108/2008, nr. 2.904.1/30/2008, nr. 8.242.1/30/2007, nr. 9.163.1/30/2007, nr. 5.708/30/2008, nr. 1.044/59/2008, nr. 882/59/2008, nr. 2.907.1/30/2008, nr. 785/59/2008, nr. 1.024/59/2008, nr. 5.498.2/30/2007, nr. 2.905/30/2008, nr. 2.573.1/30/2008, nr. 35.683.1/3/2007, nr. 975/59/2008, nr. 2.427.1/30/2008, nr. 1.052/59/2008, nr. 1.735/108/2008, nr. 1.025/59/2008, nr. 4.529/30/2008, nr. 881/59/2008, nr. 9.000/30/2007, nr. 4.348/30/2008, nr. 7.843.1/30/2007, nr. 4.540/30/2008, nr. 3.795/30/2008, nr. 885/115/2008, nr. 2.112/108/2008, nr. 4.258.3/108/2007, nr. 1.387/115/2008, nr. 2.916/30/2008, nr. 2.906/30/2008, nr. 2.765/108/2008, nr. 404.1/115/2008, nr. 1.164/115/2008, nr. 1.189/115/2008, nr. 764/59/2008, nr. 1.023/59/2008, nr. 1.045/59/2008, nr. 396.1/108/2008, nr. 1.734/108/2008, nr. 1.705/115/2008, nr. 1.714/108/2008, nr. 1.281/59/2008, nr. 1.234D/108/2008, nr. 1.294/59/2008, nr. 1.255/59/2008, nr. 1.808/115/2008, nr. 912.1/30/2007, nr. 7.301.3/30/2007, nr. 1.292/59/2008, nr. 1.288/59/2008, nr. 3.753/30/2008, nr. 1.254/59/2008, nr. 4.302.2/108/2007, nr. 4.118.3/108/2007, nr. 2.556/30/2008, nr. 4.201/30/2008, nr. 907/59/2008, nr. 843/59/2008, nr. 1.246/59/2008, nr. 8.884.1/30/2007, nr. 1.293/59/2008, nr. 1.282/59/2008, nr. 1.253/59/2008, nr. 7.117.3/30/2007, nr. 1.247/59/2008, nr. 7.056/30/2008, nr. 3.413/30/2008 și nr. 3.708/30/2008. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 26 februarie 2009. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE. prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Fabian Niculae