DECIZIE nr. 12/2009

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Augustin Zegrean - judecător Antonia Constantin - procuror Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor anexei nr. 4 la Ordonanța Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007, excepție ridicată de Adrian Gabriel Casandroiu în Dosarul nr. 3.030/120/2008 al Tribunalului Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere, ca inadmisibilă a excepției de neconstituționalitate. Se arată că prevederile legale criticate prevăd și indemnizațiile de conducere pentru aparatul propriu al consiliilor locale. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele: Prin Încheierea din 22 mai 2008, pronunțată în Dosarul nr. 3.030/120/2008, Tribunalul Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor anexei nr. 4 la Ordonanța Guvernului nr. 6/2007, excepție ridicată de Adrian Gabriel Casandroiu în cauza ce are ca obiect judecarea cererii formulate de autorul excepției pentru acordarea unor drepturi bănești. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că prevederile anexei nr. 4 la Ordonanța Guvernului nr. 6/2007 contravin dispozițiilor art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție, deoarece stabilesc salariul de bază al secretarului comunei de categoria a III-a fără să cuprindă indemnizația de conducere și, totodată, este mai mic decât salariul unui funcționar public de execuție. Tribunalul Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ nu și-a exprimat opinia asupra excepției de neconstituționalitate. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile legale criticate sunt constituționale. Se arată că principiul egalității în drepturi a cetățenilor presupune un tratament juridic identic numai în situații egale. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile anexei nr. 4 la Ordonanța Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 66 din 29 ianuarie 2007, aprobată cu modificări prin Legea nr. 232/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 474 din 16 iulie 2007, astfel cum a fost modificată prin Ordonanța Guvernului nr. 9/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 80 din 1 februarie 2008, aprobată prin Legea nr. 238/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 750 din 6 noiembrie 2008. Textul de lege criticat cuprinde salariile de bază pentru funcțiile publice de conducere și de execuție, precum și indemnizațiile de conducere și sporurile specifice pentru aparatul propriu al consiliilor locale și al instituțiilor din subordinea consiliilor județene sau consiliilor locale. Autorul excepției susține că prevederile legale criticate sunt neconstituționale în raport cu art. 16 alin. (1) și (2) din Constituție, referitor la egalitatea în drepturi. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, în realitate, dispozițiile legale criticate sunt considerate neconstituționale, deoarece prevăd salariul de bază al secretarului comunei de categoria a III-a fără să cuprindă indemnizația de conducere și, totodată, este mai mic decât salariul unui funcționar public de execuție. Rezultă că textul constituțional invocat în susținerea excepției nu are nicio legătură cu susținerile formulate. Aspectele criticate aparțin competenței Parlamentului, singurul care poate completa textul de lege în sensul dorit de autorul excepției. Având în vedere dispozițiile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora "Curtea Constituțională se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului", Curtea constată că excepția este inadmisibilă. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor anexei nr. 4 la Ordonanța Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale funcționarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare și alte drepturi ale funcționarilor publici, precum și creșterile salariale care se acordă funcționarilor publici în anul 2007, excepție ridicată de Adrian Gabriel Casandroiu în Dosarul nr. 3.030/120/2008 al Tribunalului Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 8 ianuarie 2009. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Mihai Paul Cotta