DECIZIE nr. 958/2010

Augustin Zegrean - președinte Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Mircea Ștefan Minea - judecător Iulia Antoanella Motoc - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Antonia Constantin - procuror Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 16 alin. (3) din Legea nr. 14/2003 privind partidele politice, excepție ridicată de Pavel Sebastian Filimon în Dosarul nr. 3.241/104/2009 al Tribunalului Olt - Secția comercială și de contencios administrativ, de Eugenia Oprea în Dosarul nr. 3.244/104/2009 al aceleiași instanțe și din oficiu de Tribunalul Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ fiscal în Dosarul său nr. 3.328/91/2009. Excepția de neconstituționalitate formează obiectul dosarelor Curții Constituționale nr. 221D/2010, nr. 222D/2010 și nr. 300D/2010. Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 29 iunie 2010, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, când Curtea a dispus conexarea dosarelor amintite și, întrucât a avut nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru data de 6 iulie 2010. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele: Prin încheierile din 20 ianuarie 2010 și, respectiv, 9 decembrie 2009, pronunțate în dosarele nr. 3.241/104/2009 și nr. 3.244/104/2009 și, respectiv, nr. 3.328/91/2009, Tribunalul Olt - Secția comercială și de contencios administrativ și Tribunalul Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ fiscal au sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 16 alin. (3) din Legea nr. 14/2003 privind partidele politice. Excepția a fost ridicată de Pavel Sebastian Filimon, Oprea Eugenia și, respectiv, din oficiu, de Tribunalul Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ fiscal în cauze având ca obiect anularea unor hotărâri de excludere din rândul membrilor unor partide politice. În motivarea excepției de neconstituționalitate, având un conținut asemănător, se susține, în esență, că dispozițiile de lege criticate îngrădesc liberul acces la justiție, întrucât recunosc doar unor organe speciale ale partidului, care nu prezintă garanții de independență și imparțialitate, competența de a se pronunța cu privire la pierderea calității de membru al partidului. Instituirea unei jurisdicții exclusiv interne a partidului afectează și exercitarea dreptului de a fi ales, prin aceea că, potrivit dispozițiilor art. 9 alin. (2) lit. h^1) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali, calitatea de ales local încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, odată cu pierderea calității de membru al partidului politic pe a cărui listă a fost ales. Totodată, se susține că este afectat și dreptul de vot, ignorându-se votul exprimat de alegătorii care au votat pentru un anumit candidat, a cărui calitate de ales local încetează ca urmare a excluderii din partid. Tribunalul Olt - Secția comercială și de contencios administrativ apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate. CURTEA, examinând actele de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 16 alin. (3) din Legea partidelor politice nr. 14/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 25 din 17 ianuarie 2003, având următorul conținut: - Art.16 alin. (3): "(3) Dobândirea sau pierderea calității de membru al unui partid politic este supusă numai jurisdicției interne a partidului respectiv, potrivit statutului partidului". În opinia autorilor excepției de neconstituționalitate, textul de lege criticat contravine următoarelor dispoziții din Legea fundamentală: art. 21, care consacră dreptul de acces liber la justiție și la un proces echitabil, art. 36 referitor la dreptul la vot și art. 37 privind dreptul de a fi ales. Se mai invocă și încălcarea dispozițiilor art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care garantează dreptul părților la un proces echitabil, precum și cele ale art. 13 din aceeași convenție, care instituie dreptul la un recurs efectiv. De asemenea, sunt menționate și dispozițiile din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene cuprinse la art. 47 "Dreptul la o cale de atac eficientă" și la art. 46 "Prezumția de nevinovăție". Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că s-a mai pronunțat, prin raportare la aceleași texte din Constituție și din celelalte documente internaționale invocate de autorii prezentei excepții. Prin Decizia nr. 197 din 4 martie 2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 209 din 2 aprilie 2010, Curtea a respins excepția ca neîntemeiată, pentru motivele acolo arătate. Întrucât nu au fost relevate elemente de noutate care să justifice reconsiderarea acestei jurisprudențe, soluția și argumentele pe baza căreia a fost pronunțată își mențin valabilitatea și în cauza de față. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 16 alin. (3) din Legea nr. 14/2003 privind partidele politice, excepție ridicată de Pavel Sebastian Filimon în Dosarul nr. 3.241/104/2009 al Tribunalului Olt - Secția comercială și de contencios administrativ, de Eugenia Oprea în Dosarul nr. 3.244/104/2009 al aceleiași instanțe și din oficiu de Tribunalul Vrancea - Secția comercială și de contencios administrativ fiscal în Dosarul nr. 3.328/91/2009. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 6 iulie 2010. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent, Valentina Bărbățeanu