DECIZIE nr. 665/2012

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Ion Predescu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Cristina Teodora Pop - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cătălina Gliga. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității, excepție ridicată, din oficiu, de către Judecătoria Novaci în Dosarul nr. 152/267/2011 și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 204D/2012. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Președintele dispune a se face apelul și în Dosarul nr. 376D/2012, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității, excepție ridicată, din oficiu, de către Judecătoria Novaci în Dosarul nr. 373/267/2011. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Curtea, având în vedere obiectul excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele sus-menționate, pune în discuție conexarea Dosarului nr. 376D/2012 la Dosarul nr. 204D/2012. Reprezentantul Ministerului Public arată că este de acord cu măsura conexării dosarelor. Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 376D/2012 la Dosarul nr. 204D/2012, care este primul înregistrat. Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, întrucât critica formulată vizează modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 55/2002. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele: Prin încheierile din 2 martie 2011 și 1 februarie 2012, pronunțate în dosarele nr. 152/267/2011 și nr. 373/267/2011, Judecătoria Novaci a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității, excepție ridicată din oficiu în cauze având ca obiect soluționarea unor sesizări prin care se solicită reexaminarea unor sancțiuni contravenționale. În motivarea excepției de neconstituționalitate se arată, în esență, că dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 55/2002 nu reglementează un raport între amenda aplicată și numărul de ore de activitate în folosul comunității ce trebuie prestate, ceea ce duce la aplicarea de către instanțe a sancțiunii contravenționale a prestării unei activități în folosul comunității în cuantumuri diferite pentru persoane care au săvârșit aceeași contravenție sau, cu ocazia comutării sancțiunii amenzii contravenționale în sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, la aplicarea de cuantumuri diferite de ore de muncă pentru persoane care au săvârșit aceeași contravenție și au primit pedepse cu amendă contravențională în cuantumuri egale sau asemănătoare. Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului apreciază că prevederile Ordonanței Guvernului nr. 55/2002 sunt constituționale, neîncălcând dispozițiile art. 16 și art. 21 alin. (3) din Legea fundamentală și nici pe cele ale art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, dar că, în realitate, în motivarea excepției de neconstituționalitate, instanța reclamă omisiunea legiuitorului de a fi reglementat un raport între amenda contravențională aplicată și numărul de ore ce trebuie prestat ca activitate în folosul comunității. Or, potrivit prevederilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională nu poate modifica sau completa actele normative supuse controlului, motiv pentru care excepția este inadmisibilă. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, susținerile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile Ordonanței Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 642 din 30 august 2002. Se susține, în esență, că dispozițiile legale criticate încalcă prevederile constituționale ale art. 16 Egalitatea în drepturi, ale art. 21 alin. (3) referitor la dreptul la un proces echitabil și la soluționarea cauzelor într-un termen rezonabil, precum și prevederile art. 6 paragraful 1 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale cu privire la dreptul la un proces echitabil. Examinând excepțiade neconstituționalitate, Curtea constată că Ordonanța Guvernului nr. 55/2002 este criticată sub aspectul lipsei reglementării unui raport între amenda aplicată și numărul de ore de activitate în folosul comunității ce trebuie prestate, ceea ce duce la aplicarea de către instanțe a sancțiunii contravenționale a prestării unei activități în folosul comunității în cuantumuri diferite. Astfel, Curtea reține că excepția ridicată nu vizează aspecte de constituționalitate a Ordonanței Guvernului nr. 55/2002, ci aduce în discuție o lacună legislativă fără relevanță constituțională. Or, potrivit dispozițiilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea se pronunță numai asupra constituționalității actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 55/2002 privind regimul juridic al sancțiunii prestării unei activități în folosul comunității, excepție ridicată, din oficiu, de către Judecătoria Novaci în dosarele nr. 152/267/2011 și nr. 373/267/2011. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 26 iunie 2012. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent, Cristina Teodora Pop