DECIZIE nr. 705/2024

Marian Enache - președinte

Mihaela Ciochină - judecător

Cristian Deliorga - judecător

Dimitrie-Bogdan Licu - judecător

Laura-Iuliana Scântei - judecător

Gheorghe Stan - judecător

Varga Attila - judecător

Irina Loredana Gulie - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Ioana-Codruța Dărângă.

1. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996, excepție ridicată de Dănciulescu Ștefan și Dănciulescu Elena în Dosarul nr. 15.004/302/2018 al Judecătoriei Sectorului 5 București - Secția a II-a civilă și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 146D/2020.

2. La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de înștiințare este legal îndeplinită.

3. Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată, arătând că textul de lege criticat, urmărind asigurarea protecției sociale a unor categorii defavorizate, prin raportare la schimbările sociale care au intervenit după Revoluția din decembrie 1989, nu este retroactiv, ci este aplicabil în mod unitar tuturor celor aflați în ipoteza normei legale.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

4. Prin Încheierea din 1 octombrie 2019, pronunțată în Dosarul nr. 15.004/302/2018, Judecătoria Sectorului 5 București - Secția a II-a civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996. Excepția a fost invocată de Dănciulescu Ștefan și Dănciulescu Elena într-o cauză având ca obiect soluționarea unei cereri privind obligarea Municipiului București, prin primarul general și Administrația Fondului Imobiliar, la încheierea unui contract de închiriere a unei locuințe sociale.

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că prevederile legale criticate încalcă principiul constituțional al neretroactivității legii civile, precum și pe cel al egalității în drepturi, deoarece „vizează numai persoanele care au vândut (un imobil cu destinația de locuință - s.n.) după data de 1 ianuarie 1990“.

6. Judecătoria Sectorului 5 București - Secția a II-a civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. În acest sens, arată că textul de lege criticat urmărește asigurarea protecției sociale a unor categorii sociale defavorizate, iar limitarea înstrăinărilor de locuințe la un anumit moment temporal se impune, date fiind schimbările sociale care au survenit după data de 1 ianuarie 1990.

7. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate invocate.

8. Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, republicată, reține următoarele:

9. Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

10. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl reprezintă prevederile art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 31 decembrie 1997, potrivit cărora:

Nu pot beneficia de locuințe sociale, potrivit prezentei legi, persoanele sau familiile care: [

] b) au înstrăinat o locuință după data de 1 ianuarie 1990;.

11. În opinia autorilor excepției, prevederile legale criticate contravin dispozițiilor constituționale cuprinse în art. 15 alin. (2) referitor la neretroactivitatea legii civile, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile, și în art. 16 - Egalitatea în drepturi.

12. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea reține că, deși autorii acesteia invocă în mod formal dispozițiile constituționale ale art. 15 alin. (2) și ale art. 16, în realitate, aceștia sunt nemulțumiți de soluția legislativă criticată, respectiv de opțiunea legiuitorului în sensul reglementării posibilității de a beneficia de locuință socială numai în favoarea persoanelor care nu au înstrăinat o locuință după data de 1 ianuarie 1990.

13. Motivarea excepției de neconstituționalitate vizează, în fapt, o omisiune de reglementare, fără relevanță constituțională, care, în temeiul art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, nu poate fi modificată în cadrul controlului de constituționalitate, dat fiind faptul că, în temeiul art. 61 alin. (1) din Constituție, modificarea sau completarea normelor juridice sunt atribuții exclusive ale Parlamentului.

14. În aceste condiții, având în vedere prevederile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora instanța de contencios constituțional se pronunță numai asupra constituționalității prevederilor de lege cu care a fost sesizată, excepția de neconstituționalitate urmează să fie respinsă ca inadmisibilă.

15. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,

Respinge, ca inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 48 lit. b) din Legea locuinței nr. 114/1996, excepție ridicată de Dănciulescu Ștefan și Dănciulescu Elena în Dosarul nr. 15.004/302/2018 al Judecătoriei Sectorului 5 București - Secția a II-a civilă.

Definitivă și general obligatorie.

Decizia se comunică Judecătoriei Sectorului 5 București - Secția a II-a civilă și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Pronunțată în ședința din data de 19 decembrie 2024.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE

pentru MARIAN ENACHE,

în temeiul art. 426 alin. (4) din Codul de procedură civilă coroborat cu art. 14 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, semnează

ELENA-SIMINA TĂNĂSESCU

Magistrat-asistent,

Irina Loredana Gulie