Libera circulatie a cetatenilor romani in strainatate

1. Libera circulatie a  cetatenilor romani in strainatate
     Potrivit art. 38 alin. 1 lit. a din Legea nr. 248/2005 modificata si completata, restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie in strainatate a cetatenilor romani poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 3 ani, numai in conditiile si cu privire la persoana care a fost returnata dintr-un stat in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si acel stat.
     De la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, 1.01.2007, in cazul returnarii unui cetatean roman in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si un stat membru al Uniunii Europene, masura restrangerii dreptului la libera circulatie in strainatate se dispune numai pe teritoriul statului care l-a returnat.
     (Decizia civila nr. 43/14.03.2007)
     
     Reclamanta Directia Generala de Pasapoarte Bucuresti a solicitat in contradictoriu cu paratul G.C.N. restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie pe o perioada de cel mult 3 ani, motivat de faptul ca la data de 27.07.2006 a fost returnat din Spania in baza Acordului de readmisie incheiat de Romania cu aceasta tara.
     Prin sentinta civila nr. 1 din 3.01.2007, Tribunalul Vaslui admite cererea si dispune restrangerea dreptului la libera circulatie a paratului G.C.N. pe teritoriul tarilor Uniunii Europene pe o perioada de o luna, incepand cu data pronuntarii hotararii - 3.01.2007.
     Pentru a pronunta hotararea, instanta de prim grad a retinut ca paratul a parasit teritoriul Romaniei cu destinatia Spania, stat pe teritoriul caruia a fost depistat de organele competente, fara a indeplini conditiile de sedere prevazute de legislatia spaniola in vigoare.
     Prin intampinare, paratul a sustinut ca a fost inscris in evidentele institutiei cu atributii de evidenta a cetatenilor straini din localitatea in care locuia. In subsidiar, a solicitat ca perioada de restrangere a dreptului la libera circulatie sa fie cat mai scurt.
     Tribunalul a inlaturat apararea paratului cu motivarea ca nu a facut dovezi in sensul indeplinirii conditiilor de sedere si de munca pe teritoriul statului spaniol. Referitor la durata aplicarii masurii, in cuprinsul sentintei se retine ca dreptul la libera circulatie este un drept fundamental al persoanei ce nu poate fi restrans decat in situatii exceptionale. Circumstantele cauzei nu justifica restrangerea exercitarii dreptului pe o perioada de 3 ani.
     In apelul declarat, Directia Generala de Pasapoarte a invocat urmatoarele motive:
     Dispozitiile art. 52 din Legea nr. 248/2005 invocate in cererea de chemare in judecata se aplica numai pana la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, ulterior aderarii ce a avut loc la data de 1.01.2007 restrangerea dreptului la libera circulatie se poate dispune doar pentru statul din care persoana a fost returnata, respectiv Spania.
     Conform art. 52 din Legea nr. 248/2005, pana la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, in cazul returnarii unui cetatean roman in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si un stat membru al Uniunii Europene, masura restrangerii dreptului la libera circulatie in strainatate retinuta in conditiile art. 38 trebuie sa se refere la teritoriile acestor state, cu exceptia celor cu privire la care persoana in cauza face dovada ca are drept de intrare.
     Urmare aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, masura restrangerii dreptului la libera circulatie a paratului se impune doar pe teritoriul Spaniei, stat din care acesta a fost returnat.
     Curtea a admis apelul, a schimbat in parte sentinta tribunalului in sensul ca restrange exercitarea dreptului la libera circulatie numai pe teritoriul Spaniei, pe o perioada de o luna, incepand cu data de 3.01.2007.