Anulare acte

Constata ca prin cererea de chemare in judecata inregistrata la aceasta instanta, reclamanta P C E a solicitat, in contradictoriu cu paratii Tribunalul Sibiu si Curtea de Apel Alba Iulia, anularea deciziilor nr. 756/2010 si 824/2010, emise  de Curtea de Apel Alba Iulia.
Reclamanta motiveaza ca, prin decizia nr. 756/13.04.2010 s-a dispus sa-i fie imputata suma de 1.750 lei, presupusa a fi incasata necuvenit, in perioada 13.05.2008 – 31.12.2009. Aceasta suma reprezinta sporul de instanta de 5%, stabilit prin decizia nr. 277/2008 emisa de  presedintele Curtii de Apel Alba Iulia, decizie care a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice. Actele normative in baza careia au fost acordate sporurile au fost abrogate prin Legea nr. 330/2009, care a intrat in vigoare la 01.01.2010.
A formulat plangere prealabila si a solicitat revocarea deciziei nr. 756/2010 iar Curtea de Apel Alba Iulia, prin Decizia nr. 824/2010 a respins plangerea.
In drept, sunt invocate dispozitiile Legii nr. 24/2000 si ale art. 85  alin. 2 din Legea nr. 188/1999.
Pentru sustinerea actiunii, au fost anexate: deciziile nr. 277/2008, 432/2008, 756/2010 si 824/2010 emise de Curtea de Apel Alba Iulia, jurisprudenta a Inaltei Curti de Casatie si Justitie, plangerea prealabila.
Paratul Tribunalul Sibiu a formulat intampinare si a solicitat respingerea actiunii, sustinand ca  decizia de imputare a fost emisa in conditiile legii, acordarea sporului nelegal fiind constatata cu ocazia solutionarii contestatiei formulate de reclamanta impotriva deciziei de incadrare in baza Legii nr. 330/2009. Sporul de 5% acordat nu era prevazut in anexa I din Ordonanta Guvernului nr. 9/2008 iar Inalta Curte de Casatie si Justitie, prin decizia nr. XXIII/2008 a precizat ca functionarii din cadrul instantelor si parchetelor nu beneficiaza de aceleasi drepturi  cu personalul auxiliar de specialitate.
De asemenea, a formulat intampinare parata Curtea de Apel Alba Iulia si a solicitat respingerea actiunii, motivand ca decizia initiala de incadrare a fost emisa cu incalcarea dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 9/2008 si a Legii nr. 188/1999.
Analizand cererile si sustinerile partilor, actele administrativ atacate, celelalte mijloace de proba administrate in cauza, instanta a retinut starea de fapt prezentata mai jos.
Prin decizia nr. 277/15.05.2008 emisa de Curtea de Apel Alba Iulia, reclamanta P C E a fost incadrata in functia de expert clasa I, gradul principal, treapta 3 la Tribunalul Sibiu, cu un salariu de incadrare de 1.805 lei, un spor de instanta de 5 %, un spor de vechime de 10% si un spor de conditii deosebite de munca de 15%. Ulterior, prin decizia nr. 432/17.09.2008, emisa de aceiasi autoritate publica, a  fost majorat salariul de incadrare  la suma de 1.999 lei, mentinandu-se sporurile anterioare.
La reincadrare functionarei publice in conditiile Legii nr. 330/2009, sporul de instanta de 5% nu a mai fost acordat iar prin decizia nr. 756/13.04.2010, s-a dispus imputarea sumei de 1.750 lei, spor  de instanta incasat necuvenit in perioada 13.05.2008 -31.12.2009.
Reclamanta a formulat plangere impotriva decizie de imputare si a solicitat revocarea acesteia iar Curtea de Apel Alba Iulia, prin Decizia nr. 824/07.05.2010 a respins plangerea.
Functionara publica a formulat actiune in contencios administrativ si a solicitat anularea actului de imputatie si a deciziei prin care a fost respinsa plangerea prealabila.
Actiunea reclamantei este intemeiata, urmand a fi admisa iar actele atacate anulate, pentru motivele ce le vom prezenta mai jos.
Dreptul salarial in litigiu, respectiv sporul de instanta de 5% a fost stabilit si mentinut prin acte administrative emise de Curtea de Apel Alba Iulia.
Deciziile nr. 277/2008 si 432/2008 au fost emise de autoritatea publica in limitele conferite ordonatorului de credite, acestea indeplinesc conditiile de forma prevazute de lege, au intrat in circuitul civil si au produs efecte juridice , bucurandu-se de prezumtia de legalitate si veridicitate. Conditiile de acordare a drepturilor salariale nu s-au modificat pana la 01.01.2010, data intrarii in vigoare a legii nr. 330/2009.
Autoritatea emitenta, arandu-se in vedere  ca actele prin care au fost stabilite si mentinute drepturile salariale au intrat in circuitul civil si au propus  efecte juridice, nu avea posibilitatea revocarii sau modificarii deciziilor in mod unilateral.
Potrivit dispozitiilor art. 1 alin. 6 din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, republicata, cu modificarile ulterioare, autoritatea publica emitenta a unui act administrativ unilateral nelegal poate sa solicite instantei anularea acestuia, in situatia in care actul nu mai poate fi revocat intrucat a intrat in circuitul civil si a produs efecte juridice.
Asa fiind, deciziile nr. 277/2008 si 432/2008 au produs efecte pana la data reincadrarea functionarei iar actul de imputatie nu poate produce efecte retroactive, contravenind actelor de incadrare valabile si in vigoare.
Pe de alta parte, in speta nu-si fac aplicare dispozitiile art. 72 lit. b din Legea nr. 188/1999 privind statutul functionarului public referitoare la raspunderea civila a functionarului public intrucat nu se poate retine in sarcina reclamantei o conduita culpabila care sa fi condus la acordarea unor sporuri salariale necuvenite.
In sfarsit, retinerea drepturilor salariale contravine prevederilor art. 4 pct. 5 din Carta Sociala Europeana, ratificata de Romania prin Legea nr. 74/03.05.1999, potrivit cu care partile semnatare se angajeaza sa nu autorizeze retinerile din salarii decat in conditiile si in limitele permise de legislatie sau de reglementarea nationala ori fixate prin conventiile colective sau prin sentinte de arbitraj.
Fata de aceste considerente, in temeiul art. 18 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, actiunea reclamantei a  fost admisa iar deciziile nr. 756/13.04.2010 si 824/07.05.2010, emise de Curtea de Apel Alba Iulia, au fost anulate.