Emiterea unei decizii de imputare in temeiul Legii 215/2001, a Legii 273/2006, a Legii 188/1999, precum si analiza actelor normative privind salarizarea functionarilor publici in cursul anului 2009, pentru o persoana ce ocupa un post de natura contractua

Prin decizia ....../2013, Curtea de Apel Craiova - SCAF a admis recursul declarat impotriva sentintei..., pronuntata de Tribunalul...-SCAF, casand in intregime sentinta cu trimiterea cauzei spre rejudecare in prima instanta

           S-a retinut, in analiza motivelor de recurs, faptul ca, prin cererea de chemare in judecata, recurentul reclamant a indicat obiectul actiunii in anulare, invocand nelegalitatea dispozitiei nr. .../2011 ; prin aceasta dispozitie emisa de catre intimat in temeiul art. 85 alin. 1 din Legea 188/1999 au fost imputate sporurile si ajutoarele banesti in suma de 5231 lei, acordate recurentului in temeiul contractului colectiv de munca inregistrat sub numarul ...../2008 si a actului aditional la contract .
Aspectele de nelegalitate invocate de catre recurent prezinta ca temeiuri in drept dispozitiile legii 273/2006, reglementarile legii 130/1996 privind efectele contractelor colective de munca, dispozitiile legislatiei muncii, precum si aplicarea legii 330/2009 .
Dispozitia de imputare a fost emisa in temeiul deciziei nr..../2010 emisa de Camera de Conturi ...........
Este de mentionat faptul ca, prin procesul verbal de constatare nr. ...../.2010 intocmit de functionari publici cu atributii de control din cadrul Camerei de Conturi .......se indca existenta unor abateri de la regularitate cu privire la stabilirea si plata unor sporuri si ajutoare banesti, iar in cuprinsul actului de control este indicata calitatea de salariat a recurentului reclamant (personal contractual in cadrul Primariei Com. ..........) .
Aceeasi calitate de salariat este indicata si in cuprinsul art. 1 din dispozitia de imputare si rezulta din dispozitia nr. ...../2008, respectiv dispozitia nr......./2008 (acte administrative ce prezinta ca obiect acordarea sporului de confidentialitate, respectiv componenta comisiei de aparare, aflate la filele 107-108 din dosarul de fond).
In plus, este de mentionat si faptul ca sfera de aplicare a contractului colectiv de munca inregistrat sub nr. ......./2008 priveste, astfel cum rezulta din dispozitiile art. 2 din acest contract, personalului contractual din cadrul Primariei Com. .......... (fila 104 dosar fond).
In raport de aceste aspecte de fapt, Curtea a retinut faptul ca instanta de fond a analizat legalitatea acordarii drepturilor banesti, in cursul anului 2009, prin raportare la dispozitiile OG 6/2007, acest act normativ reglementand drepturile banesti aplicabile functionarilor publici, desi, in raport de calitatea de personal contractual temeiul juridic aplicabil era dat, in cursul anului 2009 si pana la intrarea in vigoare a legii 330/2009, de dispozitiile OG 10/2008 cu modificarile ulterioare .
In aceste conditii, in aplicarea art. 312 alin. 5 teza a doua raportat la art. 304 pct. 9 C.pr.civ., Curtea a retinut ca instanta nu a analizat actul normativ ce stabileste conditiile de salarizare si limitele salarizarii personalului contractual ce isi desfasura activitatea, in cursul anului 2009, in institutiile publice .
Examinand cauza sub toate aspectele deduse judecatii, potrivit art. 3041 C.pr.civ.,  Curtea a retinut si faptul ca, prin actul administrativ contestat a fost realizata aplicarea art. 85 coroborat cu art. 84 alin. 1 lit. a si b din Legea 188/1999, in ipoteza atragerii raspunderii functionarului public, fara a exista dovezi certe privind calitatea de functionar public a recurentului, la data primirii drepturilor banesti, sau dobandirea ulterioara a acestei calitati cu efecte asupra caii procedurale de stabilire a raspunderii materiale sau administrative a acestuia .