Contencios administrativ. Acces la informatii de interes public. Conditii

Contencios administrativ. Acces la informatii de interes public. Conditii

Decizia  nr.160/03.07.2006
Prin sentinta civila nr. 33/CA/13.03.2006, a Tribunalului Vaslui a fost respinsa actiunea reclamantei S.C. "VULTURUL PROD" S.R.L. Barlad, in contradictoriu cu parata Primaria Municipiului Husi, avand ca obiect anularea punctului 1 din raportul de inspectie fiscala incheiat la 31.05.2005.
Pentru a se pronunta astfel, a retinut instanta de fond, in perioada 19-31.05.2005, la solicitarea reclamantei S.C. "VULTURUL PROD" S.R.L., s-a efectuat de catre un referent din cadrul Directiei Economice a Primariei Municipiului Husi, controlul cu privire la modul de derulare, stabilire si plata a impozitelor si taxelor locale datorate bugetului local Husi de reclamanta, in perioada aprilie 2003-31.03.2005 la punctul 1 din raportul de inspectie fiscala nr. 13103 din 31.05.2004 privind impozitul pe cladiri, s-au stabilit urmatoarele: diferente de impozit, cladiri in suma de 4.190.037 lei pentru anul 2003 trimestrul IV luna decembrie si in suma de 35.000.000 lei pentru anul 2004, sume pentru care s-au calculat dobanzi in suma de 7.834.985 lei si penalitati de intarziere in suma de 2.062.403 lei, calculul detaliat fiind prezentat in anexa nr. 2 la raport.
Tot la punctul 1 sunt calculate si dobanzi pentru plata cu intarziere a impozitului pe cladiri datorat potrivit declaratiilor depuse, pentru anul 2004, si trimestrul I 2005, in suma de 110.094 lei, necontestata de reclamanta.
Impotriva acestui raport de inspectie, reclamanta a formulat contestatie, respinsa de primarul municipiului Husi prin dispozitia nr. 1965 din 04.03.2005 comunicata reclamantei cu adresa nr. 19118 din 05.08.2005.
Recursul reclamantei a fost respins.
Curtea, din oficiu, punand in discutia partilor respectarea de reclamanta a procedurii fiscale, constand in atacarea cu contestatie a Dispozitiei Primarului Municipiului Husi nr. 1965/2005, aparatorul acestuia sustinand ca in speta a avut loc o contestare implicita a acestei dispozitii, din moment ce a atacat in justitie Raportul de inspectie fiscala din 31.05.2005, iar prin dispozitia nr. 1965 sus-citata a fost respinsa contestatia formulata impotriva Raportului de inspectie fiscala.
Verificand aceasta chestiune procedurala, curtea a retinut ca in speta reclamanta a investit Tribunalul Vaslui cu o actiune vizand anularea punctului 1 din Raportul de inspectie fiscala din 31.05.2005, desi in finalul acestui act constatator se prevede expres faptul ca "Impotriva masurilor dispuse se pot face contestatii in termen de 30 zile de la intocmirea si semnarea prezentului act de control (_) la sediul organului de control, respectiv Primaria Municipiului Husi".
La fila 9 dosar se afla copia contestatiei pe care reclamanta a formulat-o in conditiile legii, prin adresa nr. 19118/05.08.2005 Primaria Husi expediindu-i un exemplar din Dispozitia 1965/2005 "privind respingerea contestatiei nr. 17170/2005 la raportul de Inspectie Fiscala nr. 13103/2005", in finalul careia se mentioneaza expres la art. 2: "Prezenta dispozitie poate fi atacata in termen de 15 zile la Instanta Judecatoreasca de contencios administrativ competenta".
La data de 29.08.2005 reclamanta a inregistrat actiunea ce face obiectul prezentei cauzei, in care ataca doar actul premergator - Raportul de inspectie fiscala din 31.05.2005 - nu si actul administrativ contestabil in instanta de contencios administrativ - dispozitia nr. 1965/2005, contrar dispozitiilor art. 188 Cod procedura fiscala alin. 2 in care se prevede expres ca "Deciziile emise in solutionarea contestatiilor pot fi atacate la instanta de judecata de contencios administrativ competenta, care va verifica si actele premergatoare in masura in care au condus la emiterea actului administrativ unilateral".
Neputand fi primita insa sustinerea recurentei potrivit careia atacarea actului premergator ar putea investi instanta din oficiu, cu verificarea implicita a deciziei emise in solutionarea contestatiei (ca act ulterior), cele doua acte administrative constituind etape distincte ale procedurii fiscale, cu regim juridic diferentiat, iar instanta este obligata a respect limitele investirii conform actiunii introductive.