Dreptul la prima de vacanta cuvenit politistilor in temeiul art.37 al.2 din og nr.38/2003. Chemarea in garantie a ministerului finantelor publice Decizie nr. 344 din data de 23.04.2007
pronunțată de Curtea de Apel Galati

Prin sentinta civila nr.166/19.02.2007 pronuntata de Tribunalul Braila in dosarul nr.208/113/2007, a fost admisa actiunea civila formulata de reclamantul BG in contradictoriu cu Ministerul Administratiei si Internelor si Inspectoratul de Politie al judetului Braila.
Au fost obligati paratii sa plateasca reclamantului drepturile banesti reprezentand prima de vacanta pentru anii 2004, 2005 si 2006 actualizata cu rata inflatiei la data platii.
A fost admisa cererea de chemare in garantie a Ministerului Finantelor Publice.
A fost obligata chemata in garantie sa asigure fondurile necesare platii drepturilor banesti datorate de parati reclamantului.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs chemata in garantie Ministerul Finantelor Publice considerand-o nelegala.
In motivarea recursului declarat chemata in garantie a aratat ca s-a facut o aplicare gresita a dispozitiilor Legii nr.500/2002 privind finantele publice.
S-a aratat ca Ministerul Finantelor Publice asigura de la bugetul de stat numai in conditiile legii ,fondurile necesare achitarii unor drepturi salariale.
S-a mai aratat ca potrivit art.19 din Legea nr.500/2002 Ministerul Finantelor Publice exercita controlul asupra proiectelor de buget propuse de ordonatorii principali de credite,dar aceasta nu-l obliga sa asigure fondurile pentru sume datorate reclamantului cu titlu de salarii ,destinatiile bugetare pentru ordonatorii principali de credite sunt in conformitate cu legea bugetara anuala.
S-a mai aratat ca Ministerul Finantelor Publice este cel care intocmeste proiectele legilor bugetare si proiectele bugetelor pe care le depune la Guvern si sunt aprobate de Parlament, acelasi lucru fiind si pentru rectificarile bugetare.
A solicitat admiterea recursului si modificarea hotararii instantei de fond in sensul respingerii ca nefondate a cererii de chemare in garantie.
In drept si-a intemeiat recursul pe disp.art.304 pct.9 Cod procedura civila. Analizand hotararea instantei de fond in raport de probele dosarului, de dispozitiile legale incidente in cauza,de criticile formulate de recurent, cat si de disp.art.304 si art.304 indice 1 Cod procedura civila instanta constata ca recursul declarat este fondat pentru urmatoarele considerente.
Potrivit art.20 din legea nr.500/2002 privind finantele publice, cele doua institutii, Ministerul Administratiei si Internelor si Ministerul Finantelor Publice sunt ordonatori principali de credite.
De asemenea, ambele institutii, potrivit actelor normative care le reglementeaza activitatea, in calitate de ordonatori principali de credite, intocmesc proiectul bugetului de venituri si cheltuieli la nivelul institutiei,iar potrivit art.34 din legea nr.500/2002 va depune acest proiect la Ministerul Finantelor Publice, care potrivit art.19,28 si 35 din lege, intocmeste proiectele legilor bugetare si proiectul bugetelor anuale in numele Guvernului, depunandu-l la acesta.
Deci, proiectul bugetului de stat anual respectiv si capitolul cheltuieli de personal - salariile, sunt intocmite pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite.
Or, Ministerul Administratiei si Internelor, in calitate de ordonator principal de credite (OUG nr.30/2007) intocmeste proiectul de buget al ministerului in care sunt incluse si propunerile de buget ale unitatilor subordonate, el fiind deci responsabil de prevederea in buget a tuturor cheltuielilor necesare, el fiind cel care face si propunerile necesare de rectificare .
Ministerul Finantelor Publice urmareste numai executia bugetului de stat, partea alocata fiecarui ordonator principal de credite.
Or, chematul in garantie Ministerul Finantelor Publice nu poate fi obligat sa asigure M.A.I. fondurile banesti necesare efectuarii platilor pretinse de reclamant,atat timp cat aceste fonduri nu au fost aprobate dupa procedura prevazuta de Legea nr.500/2002.
Sub acest aspect hotararea instantei de fond este data cu incalcarea legii.
Asa fiind, in baza art.312 alin.1,2 si 3 Cod procedura civila prin decizia civila nr.344/R/23.04.2007 a Curtii de Apel Galati a fost admis recursul declarat de chemata in garantie Ministerul Finantelor Publice.
A fost modificata in parte sentinta civila nr.166/2007 si in rejudecare a fost respinsa ca nefondata cererea de chemare in garantie ,inlaturand obligatia de a asigura fondurile.
Au fost mentinute celelalte dispozitii ale sentintei civile recurate.