Data depunerii cererii de acordare a drepturilor prevazute de O.U.G. nr. 148/2005
- art.9 si 10 din OUG NR.148/2005
Potrivit art.10 din OUG nr.148/2005 drepturile prevazute de acest act normativ se acorda si se platesc de la unul din momentele enumerate de acest text de lege, lit.d statueaza asupra ipotezei - de la data depunerii cererii - neavand relevanta ca respectiva cerere nu a fost depusa la primaria de domiciliu, conform art.9 din ordonanta, in conditiile in care cererea a fost depusa si inregistrata la institutia ce are atributia legala de a o solutiona - Agentia de Prestatii Sociale - judetului Buzau - data depunerii fiind certa si necontestata de aceasta.
Decizia nr. 117 din data de 25 ianuarie 2010 pronuntata de Curtea de Apel Ploiesti-Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ si Fiscal
Prin cererea inregistrata sub nr. 2655/114/2009 la data de 29.06.2009 pe rolul Tribunalului Buzau, reclamanta P. St. G. a solicitat in contradictoriu cu parata Agentia Judeteana pentru Prestatii Sociale Buzau, pronuntarea unei hotarari prin care sa se dispuna obligarea acesteia la plata indemnizatiei pentru cresterea copilului in cuantum de 85 % incepand cu 15.01.2009 pana la 28.04.2009.
In motivarea cererii s-a invederat ca in data de 15.01.2009 a depus la AJPS o cerere inregistrata cu nr. 355 insotita de 2 adeverinte de salariu prin care a solicitat acordarea indemnizatiei pentru cresterea copilului in cuantum de 85%, insa intrucat intarzierile platilor erau anuntate in toata tara si neprimind indemnizatia pana la 27.04.2009 s-a prezentat la sediul institutiei pentru a cere lamuriri, la acel moment angajata institutiei a scos cererea pe care era scris lipsa dosar, i-a cerut sa completeze dosarul si dupa 30 de zile a primit decizia cu nr. 10919 din 21.05.21009 prin care i s-a aprobat plata indemnizatiei incepand cu data de 28.04.2009. Intrucat in decizie lipsea perioada cuprinsa intre 15.01 - 28.04.2009 a depus contestatie inregistrata cu nr.2398 din 28.05.2009 si a primit raspuns la data de 05.06.2009.
Parata Agentia de Prestatii Sociale a Judetului Buzau a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neintemeiata, avand in vedere ca din analiza dosarului depus de catre reclamanta la AJPS Buzau s-a apreciat ca decizia de acordare a indemnizatiei pentru cresterea copilului se emite incepand cu data de 29.04.2009 si nu cu data de 15.01.2009 asa cum se solicita, intrucat dosarul depus de catre reclamanta la Primaria Buzau a fost inregistrat cu nr. P 336 in data de 29.04.2009, lucru certificat prin semnatura si stampila Primarului, conditii impuse de OUG nr. 148/2005, a fost inaintat catre AJPS in data de 29.04.2009, iar acordarea dreptului reprezentand indemnizatia pentru cresterea copilului, se face cu respectarea dispozitiilor art. 10 lit. d din OUG nr. 148/2005.
Dupa administrarea probei cu inscrisuri, prin sentinta nr.1223 din data de 27.10.2009, Tribunalul Buzau a admis cererea formulata de reclamanta P. G., in contradictoriu cu Agentia Judeteana pentru Prestatii Sociale, obligand parata sa acorde reclamantei indemnizatia pentru cresterea copilului pentru perioada 15.01.2009-28.04.2009.
Pentru a pronunta aceasta sentinta, instanta a retinut ca la data de 15.01.2009 reclamanta a depus la AJPS - Buzau o cerere insotita de doua adeverinte de salariu prin care a solicitat acordarea indemnizatiei in cuantum de 85 % pana la implinirea varstei de 2 ani a fiicei sale P. A. - I., nascuta la data de 24.08.2008. Desi a depus cererea si cele doua adeverinte in data de 15.01.2009, fiind inregistrata sub nr. 355/15.01.2009, pe cerere fiind facute mentiunile "Se aproba" si "nu are dosar", parata Agentia de Prestatii Sociale a judetului Buzau i-a acordat acest drept incepand cu data de 29.04.2009, astfel ca perioada contestata este reprezentata de intervalul 15.01.2009 - 29.04.2009.
De asemenea, Tribunalul Buzau, a constatat ca potrivit dispozitiilor art. 9 din OUG 148/2005 cererile pentru acordarea drepturilor prevazute de acest act normativ si documentele din care rezulta indeplinirea conditiilor legale de acordarea acestor drepturi se depun la primaria in raza careia isi are domiciliul, reclamanta nu a depus-o la primarie, ci s-a adresat direct paratei, unde urma sa fie transmisa cererea de catre primarie, neprimind niciun raspuns la cererea din 15.01.2009, reclamanta s-a adresat cu o alta cerere la Primaria Buzau, inregistrata sub nr. P 336 in data de 29.04.2009, data de la care a primit indemnizatia de stat in vederea cresterii copilului.
Instanta a apreciat ca reclamanta a solicitat acordarea indemnizatiei de stat in vederea cresterii copilului la data de 15.01.2009, fiind nevoita sa revina cu cererea din 29.04.2009, neprimind in acest interval decizie de admitere sau respingere
emisa de directorul executiv al paratei, astfel ca a concluzionat ca P. G. este indreptatita sa primeasca indemnizatia pentru cresterea copilului de la data de 15 ianuarie 2009.
Impotriva acestei sentinte, a declarat recurs parata, criticand hotararea instantei de fond, pentru nelegalitate si netemeinicie, solicitandu-se admiterea caii de atac, iar pe fond respingerea actiunii ca neintemeiate.
In motivarea recursului, s-a aratat ca reclamanta a depus la institutia parata la data de 15 ianuarie 2009, o cerere prin care a solicitat acordarea indemnizatiei pentru cresterea copilului, in cuantum de 85%, insa ulterior a depus cerere si la Primaria Buzau la 29.04.2009, in conditiile prev. de art. 9 din OUG 148/2005, care stabileste procedura aplicabila in aceasta materie, respectiv ca cererile pentru acordarea drepturilor se depun la primaria unitatii administrativ - teritoriala, iar aceasta, are obligatia de a o inainta impreuna cu documentele justificative la AJPS, acesteia revenindu-i obligatia de a solutiona cererile in termen de 15 zile de la data inregistrarii, iar drepturile se acorda conform art. 10 din ordonanta, in ceea ce o priveste pe reclamanta fiind aplicabila situatia reglementata de lit. d, respectiv de la data depunerii cererii, astfel ca, in mod corect s-a procedat de catre recurenta.
La data de 19 ianuarie 2010, reclamanta a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea recursului, intrucat a solicitat plata indemnizatiei pentru cresterea copilului la 15.01.2009, cererea a fost depusa la recurenta, care este unitatea platitoare si care ar fi primit dosarul de la Primarie, prin neplata indemnizatie de la data solicitarii, fiind prejudiciata.
Dupa analizarea criticilor formulate Curtea de Apel Ploiesti prin Decizia nr.117 din 25 ianuarie 2010 a respins ca nefondat recursul.
Pentru a decide astfel s-a retinut ca reclamanta P. G., a formulat la data de 15 ianuarie 2009, cererea inregistrata sub nr. 355 la institutia recurenta, solicitand acordarea indemnizatiei pentru cresterea copilului in cuantum de 85%, cererea sa fiind insotita de adeverinta nr.14 din 6 ianuarie 2009, eliberata de Grupul Scolar C.N. Buzau, pe cerere fiind facuta mentiunea "Se aproba" si " nu are dosar".
La data de 27.01.2009, cu adresa nr. 627, recurenta a solicitat intimatei sa se prezinte la sediul sau pentru clarificarea situatiei privind acordarea dreptului prev. de OUG 148/2005, insa acest demers nu a fost finalizat, nefacandu-se dovada ca P. G. a primit aceasta adresa si nu s-a conformat celor solicitate, cererea inregistrata la recurenta la 15.01.2009, nefiind solutionata de aceasta institutie, desi ii revine aceasta obligatie legala conform art.9 si 10 din actul normativ precizat mai sus.
Ulterior, intimata a depus o noua cerere, pe formular tipizat, privind acordarea aceluiasi drept ce a fost inregistrata la Primaria Buzau, la 29.04.2009, aceasta cerere si documentele justificative, respectiv adeverinta emisa de angajatorul reclamantei au fost inaintate la institutia recurenta, care a emis decizia 10919/21.05.2009, prin care a aprobat plata indemnizatiei pentru cresterea copilului incepand cu data de 29.04.2009.
Potrivit, art. 10 din OUG 148/2005, drepturile prevazute de acest act normativ se acorda si se platesc de la unul din momentele enumerate de acest text de lege, situatia lui P. G., regasindu-se in ipoteza statuata de lit. d, respectiv de la data depunerii cererii, in prezenta cauza, intimata a formulat cerere la 15 ianuarie 2009, cererea sa fiind inregistrata la AJPS Buzau, sub nr. 355, astfel ca, data de 15.01.2009, este o data certa, necontestata de catre recurenta.
Este adevarat ca, potrivit art. 9 din actul normativ precizat mai sus, cererea se depune la primaria unitatii administrativ-teritoriale, in a carei raza isi are domiciliul sau resedinta solicitantul, insa P. G., a depus prima cerere la institutia recurenta, aceasta a inregistrat-o, astfel ca, aceasta neregularitate nu poate fi imputata reclamantei, care este indreptatita sa primeasca indemnizatie pentru cresterea copilului, de la data de 15.01.2009.
In ceea ce priveste, motivul de recurs, potrivit caruia cererea depusa de reclamanta potrivit dispozitiilor OUG 148/2005, a fost inregistrata la Primaria Buzau la 29.04.2009, de la aceasta data P. G., fiind indreptatita sa primeasca indemnizatia pentru cresterea copilului si nu de la data de 15.01.2009, Curtea constata ca nu este fondat, intrucat intimata a formulat cerere la 15.01.2009, de aceasta AJPS Buzau a avut cunostinta, a facut unele demersuri pentru solutionare, respectiv, completarea dosarului, insa, nu le-a finalizat, nici nu a remis aceasta cerere catre primaria de domiciliau a intimatei, pentru a proceda in consecinta, astfel ca, neregularitatile privind depunerea cererii la recurenta, neadusa la cunostinta reclamantei, nu pot imputate acesteia.
Mai mult decat atat, competenta de solutionare a acestei cereri revine institutiei recurente, conform art. 9 alin. 3 din OUG 148/2005, acest act normativ neprevazand nicio sanctiune in cazul in care cererea nu este depusa la Primaria de domiciliu, in cazul in care nu se procedeaza in acest mod, recurenta avea obligatia de a o indruma pe reclamanta sau de a remedia neregularitatile ce rezulta din inregistrarea cererii in evidentele sale, la 15.01.2009.
Fata de aceste considerente, Curtea a constatat ca in mod corect instanta de fond a concluzionat ca reclamanta este indreptatita sa primeasca indemnizatie pentru cresterea copilului de la 15.01.2009, data certa la care s-a adresat institutiei recurente, cu cerere in acest sens, sentinta recurata nu este afectata de nelegalitate sau netemeinicie, recursul nu este fondat, respingandu-l in conformitate cu art.312 alin. 1 Cod procedura civila.