Contencios administrativ-fiscal. Termenul de prescriptie in care se poate formula cererea de acordare a despagubirilor aferente creantelor fiscale nedatorate bugetului de stat.
Termenul de prescriptie a formularii cererii de acordare a despagubirilor aferente creantelor fiscale nedatorate bugetului de stat este de cinci ani, potrivit Ordinului MFP nr. 1899/2004, nefiind incident termenul de un an reglementat de art. 18, 19 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
Sectia de contencios administrativ si fiscal - Decizia nr. 1479/CA/01 septembrie 2010
Reclamanta S.C. X SRL a solicitat in contradictoriu cu parata Directia Generala a Finantelor Publice a judetului S., obligarea paratei la plata sumei de 26.500 lei reprezentand daune.
In motivarea actiunii se arata ca in urma controlului fiscal efectuat, a fost intocmit raportul de inspectie fiscala nr.3259 din 02.06.2007 si decizia de impunere nr. 629 din 04.06.2007 prin care a fost obligata la plata sumei de 61.359 lei din care 28.549 lei impozit pe profit, 24.102 lei majorari aferente, 4.942 lei T.V.A. si 3.765 lei majorari aferente T.V.A. Ulterior, reclamanta a atacat actele de inspectie fiscala, iar prin sentinta civila nr. 970 din 03.09.2008, ramasa irevocabila, s-a dispus anularea acestor acte, astfel ca parata are obligatia restituirii sumei incasate in temeiul actelor anulate, cat si majorarile de intarziere aferente.
In drept reclamanta si-a intemeiat actiunea pe dispozitiile art. 117 si 124 Cod de procedura fiscala.
Sectia de contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin sentinta nr. 86/CA/2010 a admis actiunea, si a obligat parata la plata sumei de 28.352 lei reprezentand daune .A fost respinsa exceptia prescriptiei actiunii. Instanta a retinut prin considerentele expuse ca prin decizia de impunere nr. 32/2007 s-a stabilit in sarcina reclamantei obligatia de a plati suma de 61. 359 lei impozit pe profit suplimentar, TVA, cat si majorari de intarziere aferente acestor sume. Reclamanta a achitat debitul la data de 16 01 2008, iar prin sentinta nr. 470/3 09 2008 pronuntata de Tribunalul Sibiu ramasa irevocabila, au fost anulate actele fiscale si exonerata reclamanta de plata creantei. Instanta de fond a aratat ca in temeiul art. 18, 19 din L. nr. 554/2004, reclamanta este indreptatita la plata dobanzii legale aferenta sumei, calculata potrivit art. 114,117 din Codul de procedura fiscala .
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs parata Directia Generala a Finantelor Publice a judetului Sibiu, solicitand modificarea hotararii si respingerea actiunii. Prin motivele de recurs se arata ca in mod gresit prima instanta a respins exceptia tardivitatii actiunii, fata de dispozitiile art. 19 din L. nr. 554/2004 , deoarece in cauza se aplica termenul de prescriptie de 1 an . Actul administrativ a fost emis la data de 4 06 2007, iar actiunea a fost formulata la data de 5 05 2009.
In drept s-au invocat dispozitiile art. 312 din Codul de procedura civila .
Recursul este scutit de plata timbrajului, potrivit art. 17 din L. 146/1997.
Curtea, analizand sentinta atacata sub aspectul recursului declarat, constata ca este nefondat pentru urmatoarele considerente :
Reclamanta a solicitat plata de daune sub forma majorarilor de intarziere, ca urmare a faptului ca organele fiscale au stabilit prin acte plata unei creante fiscale, constatata ca nelegala prin hotarare judecatoreasca irevocabila, potrivit art. 117, 120, 124 din Codul de procedura fiscala.
<LLNK 52003 0953 3E 0> Potrivit art. 117 lit.d din Codul de procedura fiscala , se restituie, la cererea debitorului, sumele platite ca urmare a aplicarii eronate a prevederilor legale.
Procedura de restituire si de rambursare a sumelor de la buget, inclusiv modalitatea de acordare a dobanzilor prevazute la art. 124, se aproba prin ordin al ministrului economiei si finantelor-art. 117 din Codul de procedura fiscala .
Dobanda datorata este la nivelul majorarii de intarziere prevazute de cod si se suporta din acelasi buget din care se restituie ori se ramburseaza, dupa caz, sumele solicitate de platitori-art.124 din Codul de procedura fiscala .
Majorarile de intarziere se calculeaza pentru fiecare zi de intarziere, incepand cu ziua imediat urmatoare termenului de scadenta si pana la data stingerii sumei datorate, inclusiv. Nivelul majorarii de intarziere este de 0,1% pentru fiecare zi de intarziere, si poate fi modificat prin legile bugetare anuale -art. 120 din Codul de procedura fiscala .
Prin <LLNK 52004 1899 50AZ0 0> Ordinul MFP nr. 1.899 din 22 decembrie 2004 pentru aprobarea Procedurii de restituire si de rambursare a sumelor de la buget, precum si de acordare a dobanzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate cu depasirea termenului legal se reglementeaza expres ca
Restituirea se efectueaza la cererea contribuabilului, in termen de 45 de zile de la data depunerii si inregistrarii acesteia la organul fiscal caruia ii revine competenta de administrare a creantelor bugetare, potrivit prevederilor <LLNK 12003 92131 302 33 44>art. 33 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003, republicata, denumit in continuare organul fiscal competent.
Cererea de restituire trebuie sa fie depusa in cadrul termenului legal de prescriptie a dreptului de a cere restituirea, respectiv in termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care a luat nastere dreptul la restituire, sa cuprinda codul de inregistrare fiscala a contribuabilului, suma si natura creantei solicitate a fi restituita, precum si documentele necesare din care sa rezulte ca aceasta nu este datorata la buget.
Codul de procedura fiscala reglementeaza drepturile si obligatiile partilor din raporturile juridice fiscale privind administrarea impozitelor si taxelor datorate bugetului de stat si bugetelor locale, prevazute de Codul fiscal-art. 1 .
Administrarea impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor sume datorate bugetului general consolidat, prevazute la art. 1, se indeplineste potrivit dispozitiilor Codului de procedura fiscala, ale Codului fiscal, precum si ale altor reglementari date in aplicarea acestora. Prezentul cod constituie procedura de drept comun pentru administrarea impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor sume datorate bugetului general consolidat. Unde prezentul cod nu dispune se aplica prevederile Codului de procedura civila-art. 2 din Codul de procedura fiscala .
In conditiile in care exista reglementari proprii in materia contenciosului fiscal in privinta termenului de prescriptie in care se formuleaza cererile pentru plata daunelor datorate sub forma majorarilor de intarziere, aferente sumelor retinute si nedatorate bugetului de stat, termen ce a fost stabilit prin OMFP nr. 1899/2004 la cinci ani, instanta de recurs constata ca in speta nu au aplicabilitate dispozitiile art. 18,19 din Legea contenciosului administrativ care reglementeaza termenul de prescriptie de un an in care partea se poate adresa cu cerere in plata despagubirilor, reglementari specifice contenciosului administrativ si actiunilor formulate potrivit art. 1 si 8 din Legea nr.554/2004, existand reglementare expresa in actele normative fiscale.
In consecinta, fiind singurul motiv de recurs formulat de parata sub aspectul legalitatii sentintei pronuntata de prima instanta, se constata ca recursul este nefondat si urmeaza a fi respins.