Functionar public in cadrul Primariei si Consiliului Local. Spor de loialitate si fidelitate stabilit prin acordul colectiv de munca . Inadmisibilitate.
Acordurile incheiate anual in baza prevederilor art.72 din Legea nr.188/1999- republicata si completata - intre autoritatile publice si sindicatele reprezentative ale functionarilor publici nu pot cuprinde clauze referitoare la stabilirea si acordarea sporurilor de loialitate si fidelitate neavand aceasta competenta legala.
Sectia de contencios administrativ si fiscal – Decizia nr. 1331/CA/17 decembrie 2008
Prin sentinta civila nr.403/CA/25 iunie 2008 pronuntata de Tribunalul Sibiu- Sectia Comerciala si Contencios Administrativ in dosarul nr. 1593/85/2008 a fost respinsa actiunea formulata si precizata de sindicatul salariatilor din cadrul Primariei Medias in contradictoriu cu primarul Municipiului Medias, Directia Fiscala Locala, Directia Asistenta Sociala, Directia Politia Comunitara si Serviciul Public Comunitar de Evidenta a Persoanelor - pentru obligarea la plata sporului de loialitate si fidelitate stabilit prin actul aditional la Acordul colectiv de munca.
In considerentele acestei sentinte prima instanta a retinut ca cererea reclamantului nu este intemeiata intrucat sporurile de loialitate si fidelitate acordate functionarilor publici din cadrul autoritatilor si institutiilor parate prin actul aditional nr. 3/01.08.2007 la Acordul colectiv de munca – excede cadrului legal – functionarii publici avand statul legal si nu contractual.
Reclamantul a declarat recurs impotriva acestei sentinte – solicitand modificarea hotararii atacate in sensul admiterii actiunii asa cum a fost formulata si precizata.
In dezvoltarea motivelor de recurs se arata ca sentinta primei instante este nelegala si netemeinica intrucat masurile cuprinse in Acordul colectiv de munca nu vizeaza drepturile salariale ale functionarilor publici drepturi a caror reglementare se face prin actele normative mentionate in considerentele sentintei, ci drepturi de natura speciala reglementate de art.61 actual 72 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici prevedere legala in baza careia partile au negociat si incheiat Acordul colectiv de munca inregistrat sub nr.168/2005 la D.M.P.D. Sibiu acord prelungit si modificat prin acte aditionale succesive ultimul fiind cel inregistrat sub nr.3159/21.08.2007 act prin care au fost redefinite masurile luate initial la articolul 41 din Acordul colectiv de munca stabilind noi criterii de acordare a drepturilor speciale reprezentand sporul de fidelitate si loialitate in cote procentuale sporuri care vizeaza direct imbunatatirea conditiilor la locul de munca si mentinerea stabilitatii in institutie astfel ca se incadreaza in prevederile legale mentionate si nu pot fi confundate cu salariile care urmeaza un regim juridic cu totul diferit si sunt finantate din Titlu 20 al Bugetului local - cheltuieli materiale si servicii.
In drept sau invocat prevederile art.304 pct.8 si 9 din Codul de procedura civila.
Instanta de recurs prin decizia nr.1331/CA/17.12.2008 a respins ca nefondat recursul reclamantului pentru urmatoarele considerente.
In data de 01.08.2007 primarul municipiului Medias a incheiat cu Biroul executiv al Sindicatului salariatilor din Primaria Medias – Actul aditional nr.3 la Acordul contract colectiv de munca prin care sa convent modificarea art. 41 alin.2 lit. b in sensul acordarii sporului de loialitate in cuantum de 3% din salariul de baza a angajatilor si sporul de fidelitate in procent de 5-25% tot din salariul de baza in raport cu vechimea in munca.
Intrucat paratii nu au pus in aplicare acest acord consemnat in actul aditional reclamantul solicita obligarea paratilor prin hotarare judecatoreasca sa indeplineasca obligatia asumata conform prevederilor art. 969 Cod civil si art. 61 in prezent art. 72 din Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici.
Potrivit dispozitiilor art.969 Cod civil conventiile legal facute au putere de lege intre partile contractante iar potrivit dispozitiilor art. 72 din Legea nr. 188/1999 – republicata si completata - autoritatile publice pot sa incheie anual in conditiile legii acorduri cu sindicatele reprezentative ale functionarilor publici, acorduri care sa cuprinda numai masuri referitoare al : constituirea si folosirea fondurilor destinate imbunatatirii conditiilor la locul de munca, sanatate si securitatea in munca, programul zilnic de lucru, perfectionarea profesionala si alte masuri decat cele prevazute de lege referitoare la protectia celor alesi in organele de conducere ale organizatiilor sindicale.
Din prevederile art.72 ale Legii nr.188/1999- republicata si completata - nu rezulta dreptul de a negocia si cuprinde in contractul colectiv de munca sau acte aditionale la acest contract clauze cu privire la acordarea de catre autoritatea angajatoare a sporului de loialitate si fidelitate.
Atat legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici cat si Ordonantele Guvernului nr.6/24 ianuarie 2007 si nr. 9/30 ianuarie 2008- privind unele masuri de reglementare a drepturilor salariale si altor drepturi ale functionarilor publici nu prevad acordarea in favoarea functionarilor publici a sporului de loialitate si de fidelitate.
Prin urmare cuprinderea in actul aditional nr. 3 /2007 la Contractul colectiv de munca a sporurilor de loialitate si fidelitate nu este legala nefiind prevazut de lege acest spor si totodata paratii neavand nici competenta legala sa negocieze si sa includa aceste drepturi in acte aditionale la contractul colectiv de munca conform art.72 din Legea nr.188/1999.
Asa fiind, intrucat conventia consemnata in actul aditional nr.3/01.08.2007 nu este legala, nu are nici putere intre partile contractante conform prevederilor art.969 Cod civil astfel ca refuzul paratilor de a plati sporul de loialitate si fidelitate este intemeiat si ca urmare in mod corect prima instanta a respins actiunea.
In consecinta, nefiind indeplinit nici unul din motivele de recurs invocate Curtea de Apel in baza art. 312 alin. 1 Cod procedura civila a respins ca nefondat recursul reclamantului.