Calitatea procesuala pasiva a Ministerului Public de a solicita anularea unui inscris. Aplicarea dispozitiilor art. 45 Cod procedura civila coroborat cu art. 245 lit.c1 Cod procedura penala.
Potrivit art. 245 litera c 1 Cod de procedura penala prin ordonanta de incetare (scoatere) a urmarii penale se dispune totodata asupra sesizarii instantei civile competente cu privire la desfiintarea totala sau partiala a unui inscris.
Sectia civila - Decizia civila nr. 10/8 ianuarie 2010
Prin sentinta civila nr. 2732/2009 pronuntata de Judecatoria Deva in dosar nr. 22767221/2009 a fost admisa exceptia lipsei calitatii procesuale active a Parchetului de pe langa Judecatoria Deva in actiunea avand ca obiect anularea actului individual de aderare GENP35047016/16.12.2007 in contradictoriu cu paratii D.C.I., I.P.D. si G.F.P. SA. A fost respinsa actiunea ca fiind formulata de o persoana fara calitate procesuala activa.
Pentru a hotari astfel prima instanta a retinut ca prin decizia nr. XV/2005 data de Sectiile Unite ale ICCJ s-a stabilit ca Ministerul Public poate exercita actiunea pentru desfiintarea totala sau partiala a unui inscris civil doar in cazurile prevazute de art. 45 Cod procedura civila iar in celelalte cazuri, avand in vedere principiul disponibilitatii, actiunea apartine partilor. Intrucat in speta nu este vorba de vreunul din cazurile enumerate de art. 45 alin. 1 Cod procedura civila, judecatoria a constatat ca Parchetul de pe langa Judecatoria Deva nu are calitate procesuala activa. In drept s-a retinut si incidenta dispozitiilor art. 329 alin. 3 Cod procedura civila.
Prin decizia civila nr. 264/A/2009 pronuntata de Tribunalul Hunedoara in dosar nr. 2276/221/2009 a fost respins ca nefondat apelul formulat de reclamantul Parchetul de pe langa Judecatoria Deva impotriva sentintei primei instante.
In considerentele deciziei s-a retinut ca prima instanta a motivat corect respingerea actiunii retinand ca, potrivit deciziei nr. XV/21.XI.2005 a ICCJ, publicata in M.O. nr. 119/8.02.2006, actiunea pentru desfiintarea unui inscris falsificat poate fi exercitata de procuror doar in cazurile prevazute de art. 45 alin. 1 Cod procedura civila, in celelalte cazuri actiunea apartinand partilor.
Impotriva acestei decizii a declarat recurs Ministerul Public - Parchetul de pe langa Tribunalul Hunedoara, in temeiul art. 299 cod procedura civila raportat la art. 304 alin. 1 pct. 9 Cod procedura civila, solicitand casarea acesteia si rejudecarea cauzei in fond de Curtea de Apel Alba Iulia.
In expunerea motivelor de recurs se arata ca textul art. 45 alin. 1 cod procedura civila nu contine o enumerare limitativa a cazurilor in care Ministerul Public poate porni actiune civila, statuand ca acesta poate porni actiunea si in alte cazuri prevazute de lege. Or, un caz prevazut de lege, deci un text imperativ atat pentru Ministerul Public cat si pentru instanta civila este art. 245 alin. 1 lit. "c" ind. 1 cod procedura penala. Astfel, calitatea procesuala activa a Ministerului Public este expres prevazuta de lege respectiv de art. 249 alin. 2 Cod procedura penala rap. la art. 245 alin. 1 lit. "c" ind. 1 Cod procedura penala, text de lege care nu incalca sub nici o forma dispozitiile art. 45 alin. 1 Cod procedura civila.
Pe fondul cauzei solicita admiterea actiunii formulate in baza dispozitiilor art. 45 alin. 1 teza a III-a cod procedura civila si a art. 184 Cod procedura civila.
Nu s-a formulat intampinare in cauza.
Verificand decizia atacata prin prisma motivelor invocate si in raport cu normele legale incidente, Curtea retine urmatoarele:
Este adevarat ca deciziile ICCJ pronuntate asupra recursurilor in interesul legii sunt obligatorii si ca prin decizia nr. XV/2005 publicata in M.O. nr. 119/08.02.2006, Sectiile Unite ale ICCJ au statuat ca procurorul are calitatea de a exercita in fata instantei civile actiunea pentru desfiintarea inscrisului falsificat numai in cazurile prev. de art. 45 alin. 1 Cod procedura civila.
Ulterior publicarii acestei decizii in Monitorul Oficial, prin Legea nr. 356/2006 publicata in M.O. nr. 677 din 7 august 2006, art. 245 al Codului de procedura penala a fost completat prin introducerea literei "c ind. 1", in conformitate cu care prin ordonanta de incetare (scoatere) a urmarii penale se dispune totodata asupra sesizarii instantei civile competente cu privire la desfiintarea totala sau partiala a unui inscris.
Coroborate cu dispozitiile art. 45 alin. 1 teza a III-a Cod procedura civila, prevederile art. 245 lit. "c ind. 1" Cod procedura penala justifica legitimarea procesuala activa a Ministerului Public intr-o actiune de desfiintare a inscrisului fals conform art. 184 Cod procedura civila.
Curtea constata astfel ca in mod gresit si cu ignorarea dispozitiilor art. 245 lit. "c ind. 1" Cod procedura penala s-a admis de catre instante exceptia lipsei calitatii procesuale active, fiind intemeiat motivul de recurs prevazut de art. 304 pct. 9 Cod procedura civila.
In consecinta, in temeiul art. 312 Cod procedura civila, intrucat instantele nu au intrat in cercetarea fondului, Curtea a admis recursul de fata si a casat decizia atacata cu consecinta admiterii apelului, a desfiintarii sentintei si a trimiterii cauzei spre rejudecare la aceeasi instanta de fond.