Pe rol judecarea cauzei Civil privind pe contestator T.V. si pe intimat UAT , avand ca obiect contestatie la executare
La apelul nominal facut in sedinta publica se prezinta contestatorul si consilier juridic ................ pentru intimata.
Procedura de citare este legal indeplinita conform dispozitiilor art.155 si urmatoarele Cpc,
S-a expus referatul oral asupra cauzei, de catre grefierul de sedinta prin care s-au evidentiat partile, obiectul cauzei, mentiunile privitoare la indeplinirea procedurii de citare si stadiul procesual, dupa care:
Desfasurarea sedintei de judecata a fost inregistrata cu mijloace tehnice audio in conformitate cu dispozitiile art. 231 (2) NCPC.
In temeiul dispozitiilor art.131 NCPC raportat la dispozitiile OG 2/2001, instanta stabileste ca este competenta general, material si teritorial sa solutioneze prezenta cerere de chemare in judecata.
Instanta, constata ca la dosar s-au depus prin compartimentul registratura note de sedinta de catre contestator.
Contestatorul T.V. se legitimeaza cu CI ......................
Reprezentantul intimatei depune la dosar procesul verbal de instiintare de plata pentru impozitul pe cladiri emis la data de 16.07.2014.
Contestatorul, invedereaza instantei faptul ca, acest document nu are numar de inregistrare.
La interpelarea instantei, contestatorul precizeaza faptul ca, contesta impozitul pe cladire si taxa de salubritate.
Reprezentantul intimatei, invedereaza instantei faptul ca, in acest proces verbal este trecut impozitul pe cladire cu restante din 2009.
Contestatorul, invedereaza instantei faptul ca nu are datorii intrucat a achitat impozitul la zi.
Reprezentantul intimatei precizeaza ca ,contestatorul a achitat o suma in 2014, acesta a venit la un moment dat cu un certificat de handicap de care functionarul nu a avut cunostinta. De asemenea, functionarul s-a sesizat din oficiu, astfel incat s-a recalculat taxa pentru impozit. Acest certificat de handicap a fost depus inainte de emiterea titlului executoriu. De asemenea, mai afirma faptul ca, in anul 2007 cei cu acest grad de handicap nu beneficia de scutire de la taxele locale.
Contestatorul, invedereaza instantei faptul ca, acest certificat de handicap nu are legatura cu prezenta cauza; mai mult decat atat de fiecare data cand se prezenta la Taxe si Impozite nu i s-a adus la cunostinta nimic de catre furnizor despre achitarea impozitului pe cladire, respectiv din 2009 si pana in 2014.
Reprezentantul intimatei precizeaza ca acest proces verbal i-a fost comunicat contestatorului.
Instanta, pune in vedere reprezentantului intimatei sa faca dovada comunicarii procesului verbal catre contestator.
Contesatatorul precizeaza ca nu i-a fost comunicat acest proces verbal – mai mult decat atat, daca ar fi primit acest proces verbal ar fi beneficiat de reducerea de 10%.
Instanta, acorda cuvantul pe probe.
Contestatorul, solicita proba cu inscrisuri depuse la dosar.
Reprezentantul intimatei, solicita proba cu inscrisuri depuse la dosar – nu detine alte inscrisuri din dosarul de executare.
In temeiul dispozitiilor art.258 raportat la dispozitiile art.255 NCPC, instanta incuviinteaza pentru parti proba cu inscrisurile aflate la dosarul cauzei apreciind ca aceasta este admisibila si poate conduce la solutionarea cererii.
Partile, nu mai formuleaza alte cereri.
Nemaifiind alte probe de administrat, instanta constata terminata cercetarea judecatoreasca si acorda cuvantul pe dezbateri.
Contestatorul, solicita admiterea contestatiei la executare.
Reprezentantul intimatei, solicita respingerea contestatiei la executare, motivat de faptul ca, recalcularea s-a facut in termen iar contestatorul nu a beneficiar de scutire.
S-au declarat dezbaterile inchise, trecandu-se la deliberare.
I N S T A N T A
- deliberand –
Prin contestatia la executare inregistata in data de .......... sub nr. ............... la Judecatoria Bacau contestatorul T.V. a formulat contestatie la executare impotriva titlului executoriu nr. ............. si somatiei nr. ...................
In motivare arata ca a platit in mod valabil taxele si impozitele locale , a fost de buna credinta , nu a fost informat cu privire la faptul ca nu mai beneficia de scutire de impozit , fiind-i recalculate impozitele pe ultimii 5 ani , scutirea ne mai fiind valbila de peste 7 ani , lucru de care nu avea cum sa aiba cunostiinta .
In drept a invocat prevederile Codului de procedura fiscala , Copdul fiscal.
In sustinere a depus in copie titlul executoriu nr. ................... si somatia nr. ................., chitanta , decizie de impunere , adresa nr. ..............., certificat de atestare fiscala , si proces verbal
Cererea a fost legal timbrata.
Prin precizarile depuse in data de 30,01,2015 contestatorul a invederat instantei faptul ca a benficiat de scutire de la plata acestui impozit motivat de faptul ca era incadradat cu handicap de gradul II .
In sprijinul acesteia a depus : proces verbal de instiintare debite , cont fiscal , certificat de atestare fiscala , adresa incetare poprire .
Intimatul legal citat nu a depus intampinare dar s-a prezentat in fata instantei de judecata .
La cererea instantei a depus : titlul executoriu nr. ................. si somatia nr. ................,adresa de infiintare a popririi , proces verbal din data de 16,07,2014, adrese emise de Directia economica .
In baza art.258 Cod procedura civila , instanta a incuviintat si a administrat proba cu inscrisurile de la dosarul cauzei , acestea fiind pertinente , concludente si utile solutionarii cauzei.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
In fapt , din analiza insrisurilor depuse la dosarul cauzei , instanta retine urmatoarele :
Prin somatia nr. ..............., contestatorul era somat sa achite suma de 1703 lei compusa din debit in cuantum de 777,24 lei si accesorii in cuantum de 626,53 lei , aceasta somatie fiind emisa in urma emiterii titlului executoriu nr. .................., ambele legal comunicate catre contestator .
Instanta mai retine ca debitul de 774,24 lei reprezinta diferenta impozit pe cladiri pe anul 2010 si recalculare a impozitului pe cladiri din anul 2009 pana la data de 30,09,2014 la care se aduga taxa de salubritate aferenta anului 2014 . La aceste debite s-au calculat accesorii in cuantum de 926,53 lei . Asa cum rezulta din actele de la dosarul cauzei precum si din sustinerile reprezentantului intimatei , in cauza nu exista un dosar de executare silita , nu exista un dosar fiscal al contestatorului , intimata procedand direct la emiterea actelor de executare silita in baza unui proces verbal necomunicat vreodata contestatorului , intocmit din oficiu la data de 16,07,2014 . Din raspunsurile reprezentantului intimatei precum si din inscrisurile depuse la dosarul cauzei , instanta mai retine si faptul ca caeste debite au fost recalculate deoerece s-a constatat ca incadrarea in handicxap de gradul II a contestatorului , nu ii mai dadea dreptul acestuia sa beneficieze de vreo scutire inca din anul 2007 , debitele fiind calculate pentru ultimii 5 ani pentru incadrarea in termenul de prescriptie .
In drept, instanta retine incidenta in cauza a prevederilor art.172 Cod procedura fiscala unde se arata ca :
(1) Persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor prezentului cod de catre organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa indeplineasca un act de executare in conditiile legii.
(3) Contestatia poate fi facuta si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
Fata de acesta prevedere legala , instanta retine ca titlul executoriu a fost emis cu incalcarea dispozitiilor art. 141 alin. 1 si 1ind.1 din Codul de procedura fiscala :
1) Executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
(1^1) In titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de executare prevazut la alin. (1) se inscriu toate creantele fiscale neachitate la scadenta, reprezentand impozite, taxe, contributii si alte venituri ale bugetului general consolidat, precum si accesoriile aferente acestora, stabilite in conditiile legii.
Cu exceptia cazului in care prin lege se prevede ca un inscris constituie titlu executoriu, niciun titlu executoriu nu se poate emite in absenta unui titlu de creanta in baza caruia se stabilesc, in conditiile legii, creante fiscale principale sau accesorii.
Se retine incidenta in cauza a dispoziilor mentionate mai sus , chiar daca ele se refera la taxele si impozitele datorate bugetului consolidat al statului , deoarece pentru recuperarea taxelor si impozitelor locale legea nu prevede alta procedura dar si in consideratia faptului ca ca acestea sunt prevazute de titlul IX al Codului fiscal , fapt ce atrage aplicabilitatea generala a prevderilor art. 1 din Codul de procedura fiscala unde se arata ca :
(1) Prezentul cod reglementeaza drepturile si obligatiile partilor din raporturile juridice fiscale privind administrarea impozitelor si taxelor datorate bugetului de stat si bugetelor locale, prevazute de Codul fiscal**).
In consecinta , vazand aceste dispozitii legale , instanta constata ca titlul executoriu nr............... a fost emis de intimata in lipsa unui titlu de creanta valabil . Acest titlu era in mod imperativ necesar , deoarece debitul cuprins in acest titlu executoriu nu poate fi individualizat , intimata procedand in mod nelegal la recalcularea impozitului pe cladiri din anul 2009 pana in anul 2014.Raportat la circumsstantele cauzei , in speta faptul ca acest debit reprezinta o recalaculare a impozitului pe cladiri datorat inca din anul 2007, instanta constata ca in cauza intimata ar fi trebuit sa emita o decizie de impunere in forma celei prevazute in model 2006ITL 002 din Ordinul 1528/2006 al Ministrului Finatelor publice , in scopul stabilirii acestor creante fiscale care sa dea dreptul corelativ al intimatei sa ceara plata lor .
Astfel , potrivit art. 23 din OG92/2003:
1) Daca legea nu prevede altfel, dreptul de creanta fiscala si obligatia fiscala corelativa se nasc in momentul in care, potrivit legii, se constituie baza de impunere care le genereaza.
(2) Potrivit alin. (1) se naste dreptul organului fiscal de a stabili si a determina obligatia fiscala datorata.
De asemenea potrivit art.85,86 din OG92/2003:
Stabilirea impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor sume datorate bugetului general consolidat
(1) Impozitele, taxele, contributiile si alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc astfel:
a) prin declaratie fiscala, in conditiile art. 82 alin. (2) si art. 86 alin. (4);
b) prin decizie emisa de organul fiscal, in celelalte cazuri.
(2) Dispozitiile alin. (1) sunt aplicabile si in cazurile in care impozitele, taxele, contributiile si alte sume datorate bugetului general consolidat sunt scutite la plata conform reglementarilor legale, precum si in cazul unei rambursari de taxa pe valoarea adaugata.
ART. 86
Decizia de impunere
(1) Decizia de impunere se emite de organul fiscal competent. Organul fiscal emite decizie de impunere ori de cate ori acesta modifica baza de impunere, ca urmare a unor constatari prealabile ale organului fiscal sau in baza unei inspectii fiscale.
In consecinta lipsa titlului de creanta atrage si lipsa obligatiei de plata din partea contribuabilului contestator, precum is nulitatea titlului executoriu .
Se mai retine ca contestatorul are deschis rol fiscal pentru cladirile care fac obiectul impozitului , in conditiile in care intimata nu a facut dovada existentei vreunei declaratii fiscale din partea contestatorului pentru inscrierea intiala a acestor bunuri la rolul fiscal, asa cum prevede art. 81 din OG92/2003:
1) Declaratia fiscala se depune de catre persoanele obligate potrivit Codului fiscal, la termenele stabilite de acesta.
(1^1) Declaratiile fiscale sunt documente care se refera la:
c) bunurile si veniturile impozabile, precum si alte elemente ale bazei de impozitare, daca legea prevede declararea acestora;
d) orice informatii in legatura cu impozitele, taxele, contributiile, bunurile si veniturile impozabile, daca legea prevede declararea acestora.
De asemenea instanta mai constata ca desi in cauza au fost calculate accesorii in cuantum de 926,53 lei totusi acestea au fost calculate de la sine putere , fara a fi emisa o decizie in acest sens in conditiile art. 88 alin.1 lit c din OG92/2003.
In consecinta , avand in vedere inexistenta acewstor acte care sa stea la baza emiterii unui titlu executoriu valabil , instanta urmeaza sa admita contestatia la executare formulata de contestator T.V. si va dispune anularea anularea somatiei nr............. si a titlului executoriu nr................
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite contestatia la executare formulata de contestator T.V. in contradictoriu cu intimata UAT
Dispune anularea somatiei nr................. si a titlului executoriu nr..................
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Pronuntata in sedinta publica, azi ....................