Contestatie la executare
Prin cererea introdusa la data de si inregistrata sub nr…. , contestatorii Unitatea Administrativ Teritoriala – Primaria H. si Primar M Cn au formulat in contradictoriu cu intimatii R M si B.E.J. C I contestatie la executare solicitand suspendarea executarii silite in sensul ridicarii popririi instituite asupra contului deschis la Trezoria Bacau, executare pornita ca urmare a emiterii somatiei nr. .. din data de…...
In motivarea cererii, contestatorii, au indicat faptul ca, prin somatia comunicata de B.E.J. ca urmare a punerii in executare a titlului executoriu constand in Sentinta civila nr. ….. pronuntata in data de 26 mai 2010 de catre Tribunalul Bacau in dosar nr. …… la cererea numitei R M, Comisia Locala pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privata a fost somata sa achite suma de 3097 lei.
Contestatorii au mai aratat faptul ca, la data de ….. li s-a adus la cunostinta faptul ca, s-a instituit poprire asupra contului pe care Unitatea Administrativ Teritoriala – Primaria H prin Primar il are deschis la Trezoreria Bacau, blocandu-se in acest fel plata salariilor, fiind, de asemenea, in imposibilitate de a intra in posesia sumelor pe care le aveau de incasat.
Contestatorii au mai indicat faptul ca, potrivit titlului executoriu - Sentinta civila nr……, debitul este datorat de catre o alta entitate juridica diferita, ei necazand in pretentii.
Contestatorii au mai aratat faptul ca, inteleg sa conteste pe aceasta cale si onorariul executorului judecatoresc stabilit la suma de 2.000 de lei intrucat este exagerat de mare in raport cu debitul stabilit in sarcina Comisiei Locale pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privata.
In drept, au fost invocate prevederile art. 280 alin. 4 si 5 coroborat cu art. 403 alin. 4 Cod procedura civila.
La termenul din data de….., aparatoarea intimatei R M a aratat faptul ca aceasta a decedat iar mostenitorii sai sunt J M si R P instanta dispunand ulterior citarea acestora in calitate de intimati.
La solicitarea instantei, a fost depus in copie certificata dosarul de executare nr. ….. al Biroului Executorului Judecatoresc (f. 16-35).
La data de 30 mai , contestatorii au depus la dosarul cauzei precizari prin care au aratat faptul ca, R M si mostenitorii acesteia nu aveau la data executarii silite calitatea de a porni executarea silita intrucat aceasta cesionase dreptul litigios unei alte persoane, conform contractului de cesiune inregistrat la BNP C E H.
Contestatorii au mai precizat faptul ca, prezenta contestatie este intemeiata fiind demarata de o persoana care nu mai avea calitate impotriva unei persoane care nu datora nimic.
In sustinere au fost depuse inscrisuri.
La data de 20.06. , intimatii au formulat intampinare prin care a indicat faptul ca, a fost pus in executare titlul executoriu Sentinta civila nr. ….pronuntata in dosar nr. ….a Judecatoriei Bacau astfel cum a fost modificata prin Decizia civila nr. …. in data de….. , in care parte castigatoare a procesului a fost R M ,care este astfel creditoare pentru cheltuielile de judecata si de executare datorate de partea cazuta in pretentii.
Intimatii au mai aratat faptul ca, prin contractul de cesiune, cesionarul C P urma sa se subroge in drepturile cedentei privind calitatea de proprietar al imobilului ce face obiectul dosarului nr. … al Judecatoriei Bacau, deci era vizata substanta dreptului de proprietate dupa ce aceasta va fi fost reconstituita in favoarea cedentei R M.
Intimatii au mai indicat faptul ca, cuantumul onorariului executorului judecatoresc a fost stabilit irevocabil si nu mai poate face obiectul altei judecati, operand autoritatea de lucru judecat.
Intimatii au mai aratat faptul ca, potrivit art. 52 alin. 1 - 3 din Legea 18/1991 toate cheltuielile legate de activitatea Comisiei Locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor sunt suportate din bugetul propriu al UAT, Comisia neavand buget propriu.
La termenul din data de 7.07. instanta a admis exceptia lipsei calitatii procesual pasive a Biroului Executorului Judecatoresc C I pentru motivele aratate in incheierea de la acea data.
La termenul din data de 07.07. , aparatoarea contestatorilor a precizat faptul ca, a inteles sa formuleze contestatie Unitatea Administrativ Teritoriala prin Primar.
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta retine urmatoarele:
In fapt, prin Decizia civila nr. … pronuntata de T B la data de 11.11. in dosar nr. …. s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea intimatei din prezenta cauza pentru suprafata de 8458 m.p. teren situat pe raza comunei H asa cum a fost identificat prin raportul de expertiza C P iar pentru diferenta de pana la 2 ha. teren, reconstituirea in conditiile H.G. 890/2005.
La data de 06.05. intimata s-a adresat Biroului Executorului Judecatoresc C I pentru punerea in executare a acestei decizii civile, fiind astfel constituit dosarul nr. …
Prin Sentinta civila nr. ….pronuntata in dosarul nr. ….. a fost admisa in parte contestatia la executare formulata de contestatoarea COMISIA LOCALA H PENTRU STABILIRE A DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATA ASUPRA TERENURILOR- com. H, jud. B in contradictoriu cu intimata R M domiciliata in com. H , jud. Bacau si s-a dispus reducerea cheltuielilor de judecata datorate de catre contestator de la suma de 5.000 lei la suma de 400 lei.
Ulterior, prin Decizia civila nr. … pronuntata de Tribunalul Bacau a fost modificata in parte Sentinta civila nr. …. in sensul ca s-a dispus reducerea cheltuielilor de executare datorate de catre contestatoare de la 5000 la 2.000 de lei, fiind totodata obligata Comisia Locala H la plata catre R M a sumei de 1097 lei.
La data de 17.08.2010 s-a emis somatia nr. ….. prin care a fost somata Comisia Locala H sa achite creditoarei R M suma de 3097 de lei, din care 2000 de lei cheltuieli de executare si 1097 lei cheltuieli de judecata, suma datorata in baza titlului executoriu reprezentat de Sentinta civila nr. …. astfel cum a modificata prin Decizia civila nr. …. pronuntata de T B .
Cu privire la sustinerea contestatorului potrivit careia onorariul executorului judecatoresc stabilit la suma de 2.000 de lei intrucat este exagerat de mare instanta retine faptul ca, aceasta suma a fost stabilita de Decizia civila nr. …. pronuntata de T B , hotarare judecatoreasca astfel incat aceste aspecte nu mai pot fi analizate din nou pe calea prezentei contestatii intrucat se opune efectuat pozitiv al autoritatii de lucru judecat.
Cu privire la sustinerea contestatorului potrivit careia R M si pe cale de consecinta mostenitorii acestia nu au calitatea de a o executa intrucat prin contractul de cesiune de drept litigios autentificat sub nr. … au cedat dreptul litigios unei alte persoane, instanta retine faptul ca aceasta este neintemeiata pentru urmatoarele considerente:
Din analiza contractului de cesiune (f. 90) rezulta faptul ca, R M a cedat dreptul litigios ce formeaza obiectul dosarului nr……tipulandu-se in contract faptul ca, cesionarul C P se subroga in toate drepturile cedentei privind calitatea de proprietar al imobilului ce formeaza obiectul dosarului mentionat.
Astfel, instanta retine faptul ca, acest contract priveste doar cedarea unei eventual drept de proprietate asupra imobilului ce forma obiectul dosarului nr…..o eventuala nerespectare a acestora atragand raspunderea contractuala a partii in culpa.
Mai mult, suma de 3097 de lei ce face obiectul prezentei executari a fost stabilita, astfel cum s-a aratat, prin Sentinta civila nr. …. pronuntata in dosarul nr. .. astfel cum a fost modificata prin Decizia civila nr. … pronuntata de T B , hotarare pronuntata in contradictoriu cu R M retinandu-se in dispozitiv faptul ca, „dispune reducerea cheltuielilor de executare datorate de catre contestatoare de la 5000 la 2.000 de lei, obliga Comisia Locala H sa-i plateasca recurentei intimate R M 1097 lei cheltuieli de judecata”.
Astfel, instanta a stabilit in mod irevocabil faptul ca suma de 1097 de lei reprezentand cheltuieli de judecata precum si suma de 2000 reprezentand onorariu de executor sunt datorate de contestatoare catre R M .
Cu privire la apararea contestatoarei prin care a aratat faptul ca, debitul este datorat de catre o alta entitate juridica respectiv Comisia Locala privind Stabilirea Dreptului de proprietate privata, Unitatea Administrativ Teritoriala necazand in pretentii instanta retine ca desi sentinta ce reprezinta titlu executoriu a fost pronuntata in contradictoriu cu Comisia Locala H , executarea silita nu se putea face decat fata de Unitatea Administrativ Teritoriala.
Astfel, potrivit H.G. nr. 890/2005 in vederea aplicarii legislatiei funciare, se constituie comisii locale si comisii judetene, primele, fiind formate din primar, viceprimar, secretarul unitatii administrativ-teritoriale, un specialist in masuratori topografice, cadastru agricol, organizarea teritoriului, imbunatatiri funciare sau un specialist in cadastru general, de regula din cadrul serviciilor comunitare pentru cadastru si agricultura, un inginer agronom sau horticol din cadrul centrului agricol, al oficiului de consultanta agricola sau din aparatul de specialitate al consiliului local, un jurist din sistemul de organizare a agriculturii si dezvoltarii rurale sau din aparatul de specialitate al institutiei prefectului ori al autoritatilor administratiei publice locale, seful ocolului silvic ori imputernicitul acestuia, 2 - 4 reprezentanti ai fostilor proprietari deposedati sau mostenitorii acestora care au solicitat terenuri in termenul legal, in functie de marimea comunei, orasului sau municipiului.
Prin urmare, majoritatea persoanelor ce alcatuiesc aceasta comisie provenind din unitatea administrativ teritoriala. De asemenea, potrivit art. 2 din H.G. 890/2005, primarul este presedintele comisiei Locale de Aplicare a Legilor fondului Funciar.
De asemenea, potrivit art. 52 din Legea nr. 18/1991, comisia locala este autoritate publica cu autoritate administrativ, avand calitate procesuala activa sau pasiva in litigiile legate de aplicarea legilor fondului funciar, fiind reprezentate legal prin primar.
Din aceste dispozitii legale rezulta faptul ca legiuitorul a conferit calitatea de parte in litigiile aparute din aplicarea Legii 18/19912 atat comisiilor locale cat si comisiilor judetene de aplicare a legilor fondului funciar, calitate ce implica atat drepturi cat si asumarea unor obligatii procesuale.
Prin modificarea Legii nr. 18/1991, Legea nr. 247/2005 a mai introdus un alineat art. 52, in care se arata ca „ prevederile art. 274 C.pr.civ. sunt aplicabile”.
Din acest ultim alineat rezulta ca partile in litigiile de fond funciar pot fi obligate la plata cheltuielilor de judecata, in conformitate cu dispozitiile art. 274 C.pr.civ..
Ar fi inechitabil sa se considere ca acest alineat se aplica unilateral, in sensul ca, in cazul indeplinirii conditiilor prevazute de art. 274 C.pr.civ., comisiile sa obtina recuperarea cheltuielilor facute ( de exemplu in cazul in care isi angajeaza avocat, posibilitate recunoscuta de lege, sau in cazul platii unui onorariu de expert), insa in cazul in care acestea ar cadea in pretentii, partea adversa sa nu isi poata recupera cheltuielile prilejuite de proces.
Prin urmare, comisiile locale si judetene pot fi obligate plata cheltuielilor de judecata.
Daca legea reglementeaza calitatea procesuala a comisiilor, nu stabileste insa si daca aceasta are un patrimoniu, aspect care are relevanta in cazul executarii hotararilor judecatoresti cu privire la cheltuielile de judecata.
Avand in vedere insa ca aceste comisii judetene sunt alcatuite din reprezentanti ai unitatii administrativ teritoriale, fiind reprezentate de Primar, rezulta ca Unitatea Administrativ Teritoriala este cea care suporta, din punct de vedere patrimonial cheltuielile de judecata la care este obligata Comisia Locala, aceasta fiind in acelasi timp, cea care recupereaza si detine sumele provenite din executarea silita a hotararilor prin care i s-a dat castig de cauza ( si de exemplu si-a angajat avocat).
Instanta mai retine faptul ca executarea silita este o faza a procesului civil, sumele stabilite cu titlu de cheltuieli de executare incadrandu-se in categoria cheltuielilor de judecata prevazuta de art. 274 Cod procedura civila.
Coroborand toate aceste dispozitii legale, instanta constata ca desi Unitatea Administrativ Teritoriala nu a fost obligata la plata, in raport de atributiile date prin lege, este tinuta sa raspunda pentru obligatiile de plata ale Comisiei Locale.
Pentru aceste considerente, instanta va respinge contestatia la executare ca neintemeiata.
Avand in vedere solutia de admitere a exceptiei lipsei calitatii procesual pasive a B.E.J. Ciobanu Ioan, instanta va respinge contestatia la executare formulata in contradictoriu cu B.E.J. C I ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara calitate procesual pasiva.
Intrucat executarea silita a sumei de 3097 de lei a fost finalizata, in data de 17.03.2011 fiind emisa adresa de sistare a popririi, vazand si solutia data asupra cererii principale, instanta va respinge de suspendare a executarii silite ca ramasa fara obiect.
In temeiul art. 274 Cod procedura civila, instanta va obliga contestatoarea la plata catre intimatii J M si R P a sumei de 1000 lei, reprezentand cheltuieli de judecata (onorariu avocat), pe temeiul culpei sale procesuale.