Legalitatea recalcularii pensiilor militare. Sentinta civila nr. 2571 din data de 26.11.2012
pronunțată de Tribunalul Bacau

Prin actiunea formulata se solicita de reclamantul N.C. in contradictoriu cu Casa de pensii Sectoriala a Ministerului Apararii Nationale anularea Deciziei nr. 89749/12.04.2011 privind revizuirea pensiei in baza OUG nr. 1/2011, emisa de Casa de pensii sectoriala a M.Ap.N. precum si a Hotararii nr. 14120 din 23.11.2011 a Comisiei de contestatii din M.Ap.N. ca nelegale.
Obligarea Casei de pensii sectoriale a M.Ap.N. la emiterea deciziei de recalculare a pensiei potrivit dispozitiilor Legii nr. 119/2010 privind stabilirea unor masuri in domeniul pensiilor si ale Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare.
Obligarea paratei Casa de pensii sectoriala a M.Ap.N. la plata cheltuielilor de judecata.
Anularea Deciziei nr. 89749 din 12.04.2011 privind revizuirea pensiei in baza Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 1/2011 emisa de Casa de pensii sectoriala a M.Ap.N. si modificarea Hotararii nr. 14120 din 13.11.2011 a Comisiei de contestatii din M.Ap.N. in sensul retinerii si luarii in considerare a tuturor veniturilor lunare contestate de reclamant.
Obligarea Casei de pensii sectoriala a M.Ap.N. la emiterea deciziei de revizuire a pensiei in temeiul in OUG nr. 1/2011, cu luarea in considerare a m veniturilor sale lunare corecte.
Sustine contestatorul ca se impune recalcularea drepturilor de pensie in temeiul Legii 119/2010 potrivit adeverintei emise la 28.XI.2010, cu luarea tuturor veniturilor incasate de acesta apoi aplicarea numarului suplimentar de puncte prevazut de art. II, lit. b OUG 100/2008 de completarea Legii 19/2000, valorificarea perioadelor privind incadrarea in alte conditii de munca.
In cauza se solicita judecarea in lipsa.
La dosar s-a depus decizia nr. 89749 emisa in baza OUG 1/2011 si hotararea Comisiei de Contestatii din cadrul M.Ap.N. adeverinte privind veniturile realizate , cat si cele luate in calcul.
Prin intampinarea depusa s-a invocat exceptia autoritatii de lucru judecat in ce priveste cererea de recalculare potrivit dispozitiilor Legii 119/2010 si Legea 19/2000.
Pe fond se solicita respingerea actiunii intrucat revizuirea pensiilor are in vedere toate categoriile de pensii care au fost calculate pe baza salariului mediu brut pe economie, asadar reclamantul nu are un drept de optiune intre pensia recalculata potrivit Legii 119/2010 si cea revizuita potrivit OUG 1/2011.
Asadar in cazul reclamantului s-a utilizat metodologia de calcul cuprinsa la anexa 3 OUG 1/2011, aceasta beneficiind potrivit art. 14 de majorarea cu 50 % a punctajelor lunare realizate.
In cursul judecatii intimata a depus decizia nr. 89749 din 13.12.2011 de revizuirea a pensiei in temeiul OUG 1/2011 de revizuire a pensiilor in temeiul OUG 1/2011 .
Prin raspunsul la intampinare , contestatorul a invocat nulitatea intampinarii depuse de M.Ap.N. intrucat aceasta institutia nu are calitate procesuala pasiva, acesta intelegand sa se judece doar cu Casa Sectoriala de Pensii a M.Ap.N.
Raportat la aceste considerente, intimata a invocat lipsa calitatii procesuale pasive a capatului de cerere principal privind anularea Hotararii Comisiei de Contestatii nr. 14120/23.XI.2011 a Comisiei de Contestatii, intrucat emitentul acestei hotarari este Comisia de Contestatii care functioneaza in cadrul M.Ap.N. – art. 150 Legea 263/2010.
Instanta analizand mai intai exceptiile invocate urmeaza sa respinga exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a M.Ap.N. si Comisiei de Contestatii din cadrul M.Ap.N. , avand in vedere Ordinul 1453/M/34/18769/10161/2.V.2011 de aprobarea Regulamentului privind organizarea si functionarea si Structura Comisiei Centrale de contestatii … si aprobarea Regulamentului privind organizarea si functionarea si structura comisiilor de contestatii din cadrul M.Ap.N., M.AI. si Serviciul Roman de Informatii .
Astfel potrivit anexei 2- art. 1 „In cadrul M.Ap.N. , M.A.I. si S.R.I. se infiinteaza Comisii de contestatii, ca organism de verificare create la nivel national care examineaza si hotarasc asupra deciziilor emise de Casele Sectoriale de pensii, contestate de titulari.
Potrivit art. 8 contestatiile se depun la Casa de pensii Sectoriala emitenta care are obligatia potrivit art. 10 sa le inainteze la Comisia de contestatii contestatia.
Potrivit art. 11 la solutionarea contestatiilor , Comisiile verifica sub toate aspectele decizia emisa, si contestata de titulari, urmand aplicarea intocmai a dispozitiilor legale .
Potrivit art. 17 (3) Hotararile Comisiei de Contestatii pot fi atacate in termenul de 30 de zile la Tribunalul in a carei raza teritoriala domiciliaza petentul.
Din continutul acestui ordin nu rezulta obligativitatea citarii acestei comisii .
In speta se contesta decizia nr. 89749/12.04.2011 emisa de Casa Sectoriala de Pensii si Hotararea Comisiei de Contestatii care fac parte din cadrul Ministerului Apararii Nationale.
In ce priveste exceptia autoritatii de lucru judecat privind emiterea unei decizii de recalcularea pensiei in temeiul Legii 119/2010 si Legii 19/2000 raportat la sentinta civila nr. 958/7.07.2011 , instanta urmeaza sa o respinga intrucat in cadrul judecarii dosarului 1205/110/2011 in care s-a pronuntat sentinta civila nr. 958/2011 contestatia a vizat decizia 2027/22.02.2011, ori in speta contestatia vizeaza Decizia 89749/12..04.2011. Este adevarat cererea este aceiasi de emitere a unei noi decizii de recalculare urmare solutionarii fiecarei contestatii ce formeaza obiectul fiecarui dosar.
Pe fondul cauzei instanta retine :
Prin hotararea Comisiei de Contestatii nr. 14120/23.11.2011 s-a admis contestatia si s-a dispus emiterea unei nou decizii de revizuire cu valorificarea veniturilor realitate lunar adeverinta nr. A 4526/7/8.04.2011 cat si a fisei de evidenta a timpului care nu se ia in calcul la stabilirea timpului efectiv lucrat, in conditii de munca deosebite speciale si alte conditii urmand ca aceasta sa fie valorificata corect.
In cursul judecatii s-a emis Decizia nr. 89749/13.12.2011 cu un cuantum al pensiei de 3215 lei, revizuirea pensiei reclamantului s-a efectuat prin determinarea stagiului de cotizare si a punctajului mediu anulat, in conformitate cu Metodologia de calcul privind revizuirea pensiilor acordate beneficiarilor proveniti din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala, cuprinsa in anexa 3 la O.U.G. nr. 1/2011. Potrivit art. 19 din metodologie, „documentele doveditoare ale cuantumurilor veniturilor realizate lunar, pe baza carora se determina punctajele medii anuale se transmit caselor de pensii sectoriale din cadrul institutiilor din sistemul de aparare, ordine publica si siguranta nationala de catre centrele militare judetene/zonale/de sector sau de catre unitatile militare, institutiile ori structurile din care au facui parte beneficiarii pensionari, dupa caz".
La revizuirea cuantumului pensiei au fost avute in vedere documentele aflate la dosarul de pensionare, respectiv.
- Situatia veniturilor realizate lunar, inregistrata cu nr. A 4526/08.04.2011, eliberata de Centrul Militar Judetean Bacau;
- Fisa de pensie, inregistrata cu nr. A 610/11.02.2008, eliberata de U.M. 0 1983 Bacau;
- Fisa cu locurile de munca in care a lucrat It. cdor. (r.) N.C. si care ii dau dreptul la incadrare in locuri de munca si activitati cu conditii deosebite, speciale si alte conditii, anexa la Fisa de pensie;
Fisa de evidenta a timpului care nu se ia in calcul la stabilirea timpului efectiv lucrat in conditii de munca deosebite, speciale si alte conditii pentru li. cdor. (r.) N.C., anexa la Fisa de pensie.
Prin decizia de revizuire contestata, nu s-au adus modificari in ceea ce priveste incadrarea activitatii desfasurate in conditiile de munca. Perioadele lucrate in alte conditii de munca, luate in calcul la revizuirea pensiei, sunt cele stabilite prin decizia anterioara emisa in baza Legii 164/2001 (care a ramas definitiva, nefiind contestata), in conformitate cu art. 22 alin (1) din anexa 3 la O.U.G. nr. 1/2011 potrivit carora „constituie stagiu de cotizare vechimea in serviciu si, dupa caz, vechimea in munca valorificata in ultima decizie de pensie, pana la data incheierii procesului de recalculare" Prin decizia de revizuire stagiul de cotizare al reclamantului a fost stabilit la 39 ani, 9 luni si 20 zile, obtinut prin insumarea vechimii in serviciul militar (21 ani, 4 luni si 16 zile) cu sporul de vechime aferent conditiilor de munca (18 ani, 5 luni si 4 zile).
Reclamantului nu-i sunt aplicabile dispozitiile art. 76 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, privind majorarea cuantumului pensiei cu suma corespunzatoare contributiei pentru asigurari sociale de sanatate si nici cele privind aplicarea unui numar suplimentar de puncte pentru fiecare an/luna vechime realizata in grupa I sau II de munca, prevazut de art. JJ din O.U.G. nr. 100/2008 pentru completarea Legii nr. 19/2000, deoarece drepturile sale de pensie nu au fost deschise in temeiul Legii nr. 19/2000. ci ale Legii nr. 164/2001.
Pe de alta parte, se precizeaza ca in conformitate cu dispozitiile art. 14 din Metodologia de calcul, cuprinsa in anexa 3 la O.U.G. nr. 1/2011, pentru activitatea desfasurata in alte conditii de munca, reclamantul a beneficiat de majorarea cu 50% a punctajelor lunare realizate in perioada 23.08.1989 - 31.01.2008, asa cum reiese din anexa la fisa de pensie, pct. 1 si pct. 2
Prin hotararea nr. 14120 din 23.11.2011, Comisia de contestatii pensii din M.Ap.N., a admis in parte contestatia si a dispus emiterea unei noi decizii de revizuire constatand ca, pentru perioada 01.11.1989 - 01.12.1989 au fost preluate si valorificate venituri in suma de 3.390 lei in loc de 4.328 Iei. si ca majorarea cu 50% a punctajelor lunare realizate pentru perioada in care contestatorul a desfasurat activitati in alte conditii de munca, nu s-a facut corect, deoarece Ia stabilirea stagiului de cotizare realizat in asemenea conditii, perioadele 10.05.2004 (1 zi), 18.07.2005 (1 zi), 20.08.2007 (1 zi) si 10.05.2004 (1 zi), consemnate la nr. cit. 1- 4 din Fisa de evidenta a timpului care nu se ia in calcul la stabilirea timpului efectiv lucrat in conditii de munca deosebite, speciale si alte conditii pentru cdor. (r.) N.C., au fost incadrate in conditii normale in intervalul de timp 27.01.2008-31.01.2008 si nu diferentiat, cate o zi, asa cum reiese din fisa mentionata.
In situatia in care contestatorul va identifica alte acte decat cele avute in vedere, cu care dovedeste realizarea de venituri etc. are posibilitatea solicitarii unei noi revizuiri in conditiile art. 2 OUG 1/2011 .
Pentru considerentele aratate instanta va respinge exceptiile invocate si pe fond va respinge contestatia ca nefondata.