DOSAR NR. 18382/318/2010 Numar operator 2445
Contestatie la executare
R O M A N I A
JUDECATORIA TG - JIU
SENTINTA CIVILA NR. 306
SEDINTA PUBLICA DIN DATA DE: 20.01.2011
PRESEDINTE: MIHAELA SURDOIU
GREFIER: IRINA CALUGARU Pe rol fiind pronuntarea asupra dezbaterilor ce au avut loc in sedinta publica din data de 18.01.2011, cu privire la contestatia la executare formulata de contestatorul M I, cu domiciliul fiscal in.... in contradictoriu cu intimata Administratia Finantelor Publice a municipiului Tg- Jiu.
Dezbaterile si cuvantul partilor au fost consemnate in incheierea de sedinta din data de 18.01.2011, ce face parte integranta din prezenta sentinta, cand instanta, avand nevoie de timp pentru a delibera a amanat pronuntarea astazi, 20.01.2011.
Deliberand, instanta pronunta urmatoarea sentinta:
I N S T A N T A Deliberand asupra cauzei civile de fata constata urmatoarele:
Prin actiunea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 07.09.2010, sub numarul 18382/318/2010, contestatorul M I a formulat, in contradictoriu cu intimata Administratia Finantelor Public a municipiului Tg- Jiu contestatie impotriva titlului executoriu nr. 56931/23.08.2010, emis de intimata in dosarul de executare nr. 1M15000/18/30/1/2010/14768, prin care s-a pus in executare un debit de 29.434 lei, reprezentand dobanzi si penalitati de intarziere aferente taxei pe valoare adaugata, stabilita prin decizia de impunere nr. 6783/28.07.2010, solicitand admiterea contestatiei si anularea titlului executoriu; Pana la solutionarea contestatiei la executare, contestatorul a solicitat suspendarea executarii silite.
In motivarea contestatiei contestatorul a invocat nulitatea titlului executoriu pentru lipsa elementelor actului administrativ fiscal referitoare la data de la care isi produce efectele, semnatura persoanelor imputernicite ale organului fiscal si stampila organului emitent, deoarece titlul executoriu trebuie sa cuprinda toate elementele prevazute de articolul 43, alineat 2, asa cum prevad dispozitiile articolului 141, alineat 4 Cod de Procedura Fiscala.
Tot cu titlu de exceptie contestatorul a invocat si prematuritatea emiterii titlului executoriu si a inceperii executarii silite, avand in vedere ca titlul executoriu a fost emis in temeiul deciziei de impunere nr. 6783/28.07.2010 insa aceasta nu a ramas definitiva deoarece a contestat-o la organul emitent, fiind inregistrata sub nr. 37.779/26.08.2010.
Pe fondul cauzei contestatorul a aratat ca titlul executoriu este neintemeiat si nelegal, fiind fundamentat pe decizia de impunere nr. 6783/28.07.2010, emisa cu incalcarea dispozitiilor articolului 153 Cod Fiscal si a articolului 83, alineat 4 Cod Procedura Fiscala intrucat, decizia de impunere, din oficiu, a obligatiei de plata TVA si dobanzilor de intarziere a fost emisa prematur.
A mai aratat contestatorul ca organul fiscal a cunoscut din declaratia speciala privind veniturile realizate in 2006, inregistrata sub nr. 25.247/23.04.2007, ca incasarile estimative pentru anul 2007 erau de 166.650 lei si ca depaseau plafonul de scutire de T.V.A, cunoscand aceasta situatie si la emiterea deciziei pentru plati anticipate pe 2007 insa, nici pana la data de 18.07.2010, nu a fost instiintat ca a depasit termenul legal de depunere a declaratiei fiscale ca platitor de TVA, in lipsa instiintari cu 15 zile, apreciind ca nu se putea stabili din oficiu obligatia de plata TVA.
Contestatorul a aratat de asemenea ca decizia de impunere din oficiu a obligatiei de plata a T.V.A si a dobanzilor de intarziere trebuia emisa pentru perioada ce a urmat deciziei privind inregistrarea, din oficiu, in scopuri de T.V.A si nu pentru perioada anterioara acestei decizii deoarece, in lipsa unei solicitari exprese a sa pentru inregistrarea in scopuri de T.V.A la organul fiscal competent si a inregistrarii din oficiu nu era indreptatit sa perceapa si sa deduca TVA-ul din sumele incasate de la clienti, decizia 55695, privind inregistrarea din oficiu in scopuri de T.V.A, fiind emisa pe 16 august 2010 iar, decizia de impunere ca platitor de T.V.A a fost emisa cu nr. 6783/28.07.2010, pentru perioada 01.11.2007-30.06.2010.
Contestatorul a mai aratat ca emiterea deciziei de impunere T.V.A, pe perioada anterioara inregistrarii, din oficiu, ca platitor de T.V.A il prejudiciaza grav si il pune in imposibilitatea achitarii acestor debite, avand in vedere faptul ca sumele ce trebuiau sa reprezinte T.V.A in perioada 01.11.2007-31.12.2009, le-a inclus in veniturile nete realizate in aceea perioada, i-au fost emise decizii de impunere impozitate pe acele sume si a achitat la bugetul de stat nu numai impozitul aferent ci si majorari de intarziere la impozitul datorat.
De asemenea, contestatorul a mai aratat ca, sanctiunea pentru nedepunerea solicitarii de plata T.V.A nu constituie impunerea T.V.A- ului si a dobanzilor de intarziere, pentru perioada anterioara inregistrarii ca plata de T.V.A, ci contraventia prevazuta de articolul 219, alineat 2, litera d, Cod Procedura Fiscala, invederand instantei ca s-a ajuns la situatia ridicola ca T.V.A -ul si dobanzile de intarziere sa fie aproape echivalente cu venitul net realizat si datorita culpabilitatii organului fiscal care nu si-a indeplinit obligatia de a-l instiinta cu privire la depasirea termenului legal pentru a solicita inregistrarea cu plata de T.V.A, dar nici obligatia prevazuta de articolul 153, alineat 8 Cod Fiscal de a-l inregistra din oficiu, ca platitor de T.V.A.
Contestatorul a mai aratat ca, pentru a evita adaugarea unor dobanzi si majorari de intarziere la sumele reprezentand T.V.A, cu chitantele nr. 0210461/29.07.2010 si nr. 0452582/04.08.2010, a achitat suma de 46.227 lei organului fiscal insa, nu a inteles atitudinea organului fiscal care, dupa ce i-a impus un TVA nelegal, pentru o perioada anterioara inscrierii sale din oficiu ca platitor de TVA, ii calculeaza dobanzi si majorari intarziere pentru TVA, cand organul fiscal este culpabil pentru neinstiintarea sa cu privire la depasirea termenului legal pentru inregistrarea ca platitor de TVA si neindeplinirea obligatiei de a-l inregistra din oficiu ca platitor de TVA, la data cand avea obligatia sa constate ca a depasit plafonul de scutire de T.VA.
In drept au fost invocate dispozitiile articolului 172-174 Cod de Procedura Fiscala.
Au fost anexate, in fotocopie, titlu executoriu nr. 56931/23.08.2010, somatie nr. 18/30/2/2010/14768, decizia de impunere nr. 6783/28.07.2010, contestatia formulata de catre contestator si inregistrata la intimata sub nr. 37799/26.08.2010, declaratie speciala privind veniturile realizate, decizie de impunere pentru plati anticipate cu titlu de impozit privind venitul din activitati independente pe anul 2007, decizie privind inregistrarea din oficiu, in scopuri de T.V.A nr. 55695/16.08.2010, decizia de impunere nr. 6.784/29.07.2010 si chitantele nr. 0210461 si nr. 0452582.
S-a depus dovada achitarii taxei judiciare de timbru in valoare de 194 lei, conform chitantei nr. 0068097/07.09.2010 si timbru judiciar in cuantum de 5 lei.
Prin intampinarea formulata in cauza intimata Administratia Finantelor Publice a municipiului Tg- Jiu a solicitat respingerea contestatiei formulata de contestatorul MI ca nefondata si mentinerea formelor de executare silita ca temeinice si legale, mentionand ca pentru creante datorate si neachitate, dupa expirarea termenului de plata, a instituit formele de executare silita instituita pentru creante datorate si neachitate dupa expirarea termenului scadent de plata, creante stabilite de organul fiscal de control prin decizia nr. 6783/28.07.2010 iar, contestatia inregistrata sub nr. 37799/26.08.2010, impotriva deciziei nr. 6783/28.07.2010, i-a fost respinsa petentului, prin decizia nr. 287/23.09.2010, de catre Directia Generala a Finantelor Publice Gorj.
A mai aratat intimata ca, debitul necontestat legal pentru care Administratia Finantelor Publice Tg- Jiu a instituit executarea silita nu a fost achitat de debitor sau anulat prin sentinte emise de instanta de contencios administrativ si care sa il fi absolvit pe petent de plata acestui debit, executarea silita instituita de organul fiscal indeplinind conditiile stabilite de articolul 145, alineat 1 Cod de Procedura Fiscala.
Intimata a solicitat instantei sa constate ca debitorul avea cunostinta de aceste debite, nu le-a contestat procedural, nefacand probatorii in acest sens, debitele fiind insasi recunoscute de acesta, invocand nemotivat si nefondat nulitatea acestora, acte administrative fiscale emise in sistem electronic dupa expirarea termenului scadent de plata cu respectarea prevederilor articolului 141 Cod Procedura Fiscala, coroborat cu articolul 43 din acelasi cod.
In ceea ce priveste ce-a de-a doua exceptie invocata de catre contestator, intimata a aratat ca sfera de competenta apartine Tribunalului Gorj, Sectia Contencios Administrativ si Fiscal unde, D.G.F.P Gorj este emitentul acesteia astfel, motivat de faptul ca decizia nr. 6783/28.07.2010, i-a fost respinsa de D.G.F.P Gorj prin decizia nr. 287/23.09.2010, necontestata, rezulta astfel ca petentul recunoaste acest debit, pentru care Administratia Finantelor Publice a instituit formele de executare silita, invocand instantei de fond doar motivatii netemeinice si nefondate.
In temeiul articolului 242, alineat 2 Cod de Procedura Civila s-a solicitat judecarea cauzei in lipsa.
Au fost anexate, in fotocopie, decizia nr. 287/23.09.2010, chitanta nr. 0452582 si chitanta nr. 0210461.
Prin serviciul registratura, la data de 15.11.2010, contestatorul a depus un raspuns la intampinare, prin care a aratat ca apararile formulate de catre intimata sunt neintemeiate si nelegale, apreciind ca nerealista sustinerea paratei potrivit careia nu a contestat in termenul procedural la Tribunalul Gorj decizia nr. 287/2010 a Directiei Generale a Finantelor Publice Gorj, deoarece termenul pentru contestarea acestei decizii este de 6 luni de la data comunicarii, termen neexpirat, avand in vedere ca aceasta decizie a fost emisa pe data de 23.09.2010 iar, termenul pentru contestarea acesteia este de 6 luni si expira pe data de 23.03.2011.
Contestatorul a mai aratat ca nu putea formula o cerere de suspendare a executarii silite a deciziei 6783/2010 a Tribunalului Gorj, din moment ce nu a introdus inca o contestatie impotriva acestei decizii la tribunal insa, a solicitat suspendarea executarii silite a titlului executor nr. 56931/23.08.2010.
A mai aratat contestatorul ca nu poate sa accepte plata dobanzilor si majorarilor pentru intarziere in plata T.V.A, in cuantum de 29434 lei, din moment ce pentru plata cu intarziere a TVA - ului se face vinovat si organul fiscal care, desi a avut cunostinta despre faptul ca este platitor de TVA inca din 23.04.2007 nu si-a indeplinit obligatia de a-l instiinta cu privire la depasirea termenului legal pentru a solicita inregistrarea ca platitor de TVA, dar nici obligatia prevazuta de articolul 153, alineat 8 Cod Fiscal, de a-l inregistra din oficiu, ca platitor TVA.
De asemenea, contestatorul a aratat ca nu contesta calculul majorarilor de intarziere facute de organul fiscal, sustinand ca nu datoreaza aceste majorari de intarziere deoarece organul fiscal are o culpa majora in neinstiintarea sa ca este platitor de TVA, de la data la care a avut cunostinta ca este platitor de TVA.
Contestatorul a mai aratat ca organul fiscal se prevaleaza de dispozitiile articolului 145, alineat 1 Cod Procedura Fiscala care-i permit sa continue masurile de executare silita daca in termen de 15 zile de la comunicarea somatiei nu se stinge debitul, prevederi legale ce nu pot fi contestate.
Prin incheierea de sedinta din data de 07.12.2010, instanta a respins cererea de suspendare a executarii silite a titlului executoriu nr. 56931/23.08.2010, retinand ca nu sunt indeplinite conditiile prevazute de art. 403, alineat 1 Cod de procedura civila, contestatorul nefacand dovada depunerii cautiunii fixata de instanta.
Pe parcursul cercetarii judecatoresti a fost administrata proba cu inscrisuri si proba cu expertiza contabila.
Prin contestatia formulata, contestatorul a invocat exceptia nulitatii titlului executoriu si exceptia prematuritatii emiterii titlului executoriu si a inceperii executarii silite.
Analizand cu prioritate exceptiile invocate instanta constata ca acestea sunt neintemeiate pentru urmatoarele considerente:
In ceea ce priveste exceptia nulitatii titlului executoriu instanta constata ca prin contestatia formulata contestatorul a invocat faptul ca acesta nu cuprinde semnatura persoanelor imputernicite ale organului fiscal si stampila organului emitent, sustinand faptul ca in conformitate cu dispozitiile art. 141, alineat 4 Cod de procedura fiscala acesta trebuie sa cuprinda obligatoriu elementele prevazute de art. 43, alineat 2, fiind eliminata exceptia prevazuta de art. 43, alineat 3 Cod de procedura fiscala.
Analizand titlul executoriu contestat si dispozitiile legale incidente instanta constata ca acesta a fost emis cu respectarea dispozitiilor art. 141, alineat 4 coroborat cu art. 43, alineat 3 din Codul de procedura fiscala, neputandu-se retine sustinerea contestatorului in sensul ca in privinta titlurilor executorii nu s-ar aplica dispozitiile art. 43, alineat 3 Cod de procedura fiscala deoarece este tot un act administrativ fiscal caruia ii sunt aplicabile in intregime dispozitiile art. 43 Cod de procedura fiscala.
Mai mult instanta constata ca in conformitate cu dispozitiile art. 1 din Ordinul Ministrului Economiei si Finantelor nr. 1364/2007 privind emiterea prin intermediul mijloacelor informatice a unor acte administrative, titlurile executorii ca si acte administrative emise prin intermediul mijloacelor informatice, in procesul de colectare a creantelor fiscale, sunt valabile fara semnatura si stampila organului emitent, indeplinind cerintele legale aplicabile actelor administrative.
Astfel, avand in vedere faptul ca titlul executoriu contestat a fost emis prin intermediul sistemului informatic, acesta este valabil fara semnatura si stampila organului emitent, exceptia nulitatii fiind neintemeiata si urmeaza sa fie respinsa.
In ceea ce priveste exceptia prematuritatii emiterii titlului executoriu si a inceperii executarii silite instanta constata ca in motivarea acesteia contestatorul a aratat ca decizia de impunere nr. 6783/28.07.2010 in temeiul careia a fost emis titlul executoriu contestat nu este definitiva, fiind contestata la organul emitent, contestatie ce a fost inregistrata sub nr. 37.799/26.08.2010.
Or, in conformitate cu dispozitiile art. 215 Cod de procedura fiscala introducerea contestatiei impotriva actului administrativ fiscal pe calea administrativa de atac nu suspenda executarea acestuia, astfel ca exceptia prematuritatii invocata de contestator este neintemeiata si urmeaza sa fie respinsa.
Pe fondul cauzei instanta retine ca prin decizia de impunere nr. 6783/28.07.2010 in sarcina contestatorului a fost stabilita obligatia de plata a sumei de 46.227 lei reprezentand taxa pe valoare adaugata calculata pentru perioada 01.11.2007 - 30.06.2010 si a sumei de 29.434 lei reprezentand dobanzi de intarziere aferentei sumei de 46.227 lei, retinandu-se ca din verificarea documentelor puse la dispozitia organelor de inspectie fiscala s-a constatat ca in data de 10.09.2007 contribuabilul a depasit plafonul de TVA, realizand incasari in suma de 129.878 lei, avand obligatia ca in luna octombrie 2007 sa se inregistreze ca platitor de taxa pe valoare adaugata, urmand sa devina platitor de TVA incepand cu data ed 01.11.2007.
Conform art. 153, alineat 1, litera b Cod Fiscal persoana impozabila care are sediul activitatii economice in Romania si realizeaza venituri sau intentioneaza sa realizeze o activitate economica ce implica operatiuni taxabile si/sau scutite de taxa pe valoare adaugata cu drept de deducere trebuie sa solicite inregistrarea in scopuri de TVA la organul fiscal competent daca in cursul unui an calendaristic atinge sau depaseste plafonul de scutire prevazut la art. 152, alineat 1 (35.000 euro) in termen de 10 zile de la sfarsitul lunii in care a atins sau a depasit acest plafon.
Conform art. 153, alineat 8 din Codul Fiscal in cazul in care o persoana este obligata sa se inregistreze in scopuri de TVA in conformitate cu prevederile alineatelor 1, 2, 4 sau 5 si nu solicita inregistrarea, organele fiscale competente vor inregistra persoana respectiva din oficiu.
Instanta constata ca in speta contestatorul a depus declaratia speciala privind veniturile realizate la data de 23.04.2007, fiind inregistrata de intimata AFP Tg Jiu sub nr. 25247 (fila 12) si prin urmare intimata avea cunostinta inca din anul 2007 despre depasirea de catre contestator a plafonului de scutire de TVA insa, in lipsa solicitarii de inscriere in scopuri de TVA, nu a procedat conform art. 153, alineat 8 Cod fiscal la inregistrarea din oficiu decat la data de 16.08.2010 (decizia privind inregistrarea din oficiu in scopuri de TVA nr. 55695, fila 15), deci dupa 3 ani de la data la care a luat cunostinta despre incasarile Cabinetului de avocat Magdoiu Ion, ocazie cu care s-a procedat la calcularea retroactiva a sumelor pe care acesta le datora bugetului de stat precum si a penalitatilor la aceste sume.
Avand in vedere starea de fapt retinuta, tinand seama si de dispozitiile art. 153, alineat 8 Cod fiscal precum si de cele ale art. 7 Cod de procedura fiscala conform carora organul fiscal instiinteaza contribuabilul asupra drepturilor si obligatiilor ce ii revin in desfasurarea procedurii potrivit legii fiscale, fiind indreptatit sa examineze din oficiu starea de fapt, sa obtina si sa utilizez toate informatiile si documentele necesare pentru determinarea corecta a situatiei fiscale a contribuabilului, avand obligatia sa examineze in mod obiectiv starea de fapt precum si sa indrume contribuabilul pentru depunerea declaratiilor si a altor documente, pentru corectarea declaratiilor sau a documentelor, instanta constata ca nu poate fi retinuta culpa exclusiva a contestatorului pentru neindeplinirea obligatiei prevazuta de art. 153, alineat 1, litera b Cod Fiscal si prin urmare acesta nu poate fio obligat la plata penalitatilor calculate prin decizia de impunere nr. 6783/28.07.2010, pentru care a fost emis titlul executoriu nr. 56931/23.08.2010.
Avand in vedere cele aratate instanta urmeaza sa respinga exceptia nulitatii titlului executoriu si exceptia prematuritatii emiterii titlului executoriu si a inceperii executarii silite invocate de contestatorul M I, sa admita contestatia la executare formulata de contestatorul Magdoiu Ion in contradictoriu cu intimata Administratia Finantelor Public a municipiului Tg- Jiu si sa anuleze titlul executoriu contestat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E
Respinge exceptia nulitatii titlului executoriu si exceptia prematuritatii emiterii titlului executoriu si a inceperii executarii silite invocate de contestatorul M I.
Admite contestatia la executare formulata de contestatorul M I, cu domiciliul fiscal in..., in contradictoriu cu intimata Administratia Finantelor Public a municipiului Tg- Jiu, Anuleaza titlul executoriu contestat.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 20.01.2011 PRESEDINTE, GREFIER,
MIHAELA SURDOIU IRINA CALUGARU
RED SM/ THRED SM/
4 EX/ 17.02.2011
1