Plangere contaventionala.Lipsa mentiunii privind data savarsirii faptei Sentinta civila nr. din data de 30.12.2009
pronunțată de Judecatoria Pogoanele

Prin plangerea inregistrata pe rolul acestei instante cu nr. 121/282/2009 din data de 22.01.2009, petenta S.C. P. S.A. a solicitat anularea procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei nr. 8, intocmit de un agent constatator din cadrul Consiliului judetean Buzau.
In cuprinsul procesului-verbal, s-a retinut in sarcina petentei faptul ca Sonda de forare 206 Bragareasa, cu certificatul de urbanism nr. 166/31.10.2007, a fost realizata si data in exploatare fara autorizatie de constructie, iar in momentul verificarii, nu mai exista nici o persoana, deoarece sonda functiona.
In ceea ce priveste legalitatea procesului-verbal contestat, instanta a constatat ca acesta nu a fost intocmit cu respectarea tuturor conditiilor de forma prevazute de art. 16 si 17 din O.G. nr. 2/2001.
Astfel, potrivit art. 16 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001, procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei trebuie sa cuprinda in mod obligatoriu, printre alte mentiuni, data savarsirii contraventiei, iar in conformitate cu prevederile art. 17 din acelasi act normativ, lipsa mentiunii privind data savarsirii faptei atrage nulitatea procesului verbal.
Din cuprinsul procesului-verbal contestat reiese faptul ca la momentul constatarii contraventiei, lucrarea fusese realizata si data in exploatare fara autorizatie de constructie, iar in momentul verificarii, nu mai exista nici o persoana, deoarece sonda functiona.
Potrivit Deciziei nr. 7/20.11.2000, publicata in Monitorul Oficial nr. 84/19.02.2001, pronuntata de fosta Curte Suprema de Justitie - Sectiile Unite, intr-un recurs in interesul legii, "in cazul constructiilor in curs de finalizare, data savarsirii contraventiei este data constatarii acesteia, iar in cazul constructiilor finalizate, data savarsirii contraventiei este data finalizarii acesteia".
Prin urmare, agentul constatator, avand in vedere ca a mentionat in procesul-verbal faptul ca la data constatarii contraventiei lucrarea fusese finalizata, avea obligatia de a face cercetari pentru a afla data terminarii acestei lucrari, aceasta fiind si data savarsirii contraventiei, potrivit deciziei mentionate mai sus. Mentionarea datei comiterii faptei contraventionale, care nu este acelasi lucru cu data intocmirii procesului-verbal (aceasta din urma fiind mentionata in cuprinsul procesului-verbal, respectiv 23.12.2008), este importanta pentru calcularea termenului de prescriptie a aplicarii sanctiunii contraventionale. Prin urmare, exista obligativitatea mentionarii separate a celor doua date. Chiar daca, prin ipoteza, data savarsirii contraventiei (care este in speta data finalizarii constructiei), era identica cu data constatarii ei, iar mentionarea unei singure date in procesul-verbal era suficienta, totusi ar fi fost necesar sa se poata deduce macar din cuprinsul procesului-verbal ca fapta a fost savarsita (adica lucrarea de constructie a fost finalizata) la data constatarii ei, lucru care nu s-a realizat in speta.
Fata de considerentele aratate, in temeiul dispozitiilor art. 34 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001, apreciind ca neindicarea datei savarsirii contraventiei atrage nulitatea procesului-verbal, nulitate care face de prisos cercetarea procesului-verbal sub aspectul temeiniciei, instanta a admis plangerea si a anulat procesul-verbal de contraventie.