SENTINTA CIVILA Nr. 4691/ 31 Martie 2008
Contestatie la executare.Aparari de fond impotriva titlului executoriu fiscal
Deciziile emise in solutionarea contestatiilor pot fi atacate de catre contestator sau de catre persoanele introduse in procedura de solutionare a contestatiei potrivit art. 212, la instanta judecatoreasca de contencios administrativ competenta, in conditiile legii. ( art.217 din Codul de procedura fiscala).
Avand in vedere ca, titlul de creanta fiscala putea fi atacat pe calea contenciosului administrativ-fiscal, contestatoarea beneficiind de dreptul de acces la o instanta judecatoreasca, conform dispozitiilor art. 6 alin. 1 din conventia europeana a Drepturilor Omului, instanta apreciaza ca aceasta nu mai poate formula aparari de fond impotriva titlului executoriu pe calea contestatiei la executare.
Pentru aceste considerente de fapt si de drept instanta va respinge contestatia la executare , ca neintemeiata. #########
Prin contestatia la executare inregistrata pe rolul acestei instante la data de 25.01.2008 sub nr.2043/215/2008 contestatoarea SC P. SRL solicitat in contradictoriu cu intimata ADMINISTRATIA FONDULUI PENTRU MEDIU , anularea titlului executoriu nr.749 /07.11.2007 si a somatiei din data de 07.11.2007.
In motivare, contestatoarea a aratat ca prin titlul executoriu nr.749/07.11.2007 intimata a stabilit in sarcina sa un debit de 23.890 lei reprezentand majorari de intarziere pentru contributia datorata la Fondul pentru Mediu calculate pana la data de 25.06.2007 .
De asemenea, contestatoarea a mai aratat ca intimata in mod eronat a retinut ca datoreaza cota de 3% din valoarea ambalajelor comercializate de catre producatori si importatori , intrucat aceasta cota nu poate fi datorata decat de catre persoanele juridice -producatori si importatori - care comercializeaza ambalaje numai pe teritoriu national, respectiv numai pe piata interna a Romaniei.
Contestatoarea a mai invederat instantei faptul ca intentia legiuitorului atunci cand a precizat in mod expres notiunile de producatori si importatori a fost de a exclude pe exportatorii , ori societatea contestatoare nu a comercializat ambalaje pe piata interna , ci a exportat tot ce a produs.
In drept au fost invocate dispozitiile art.399 si urm. din C.proc.civ si art.172 si urm. din C.proc. fiscala.
Intimata a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare invocand exceptia inadmisibilitatii intrucat contestatoarea avea la indemana o alta cale de atac ( cale de care s-a si folosit) si anume contestatia impotriva actului administrativ fiscal, care este Decizia de Impunere nr.11820/08.08.2007 reglementata de art.175 si urm. din Codul de procedura fiscala si ulterior , actiunea in contencios.
Astfel, intimata considera ca in prezenta unui asemenea mijloc legal, in contestatia la titlu nu mai pot fi valorificate aparari de fond impotriva titlului atacat invocand dispozitiile art.169 alin.3 din codul de procedura fiscala si 399 alin.3 din codul de procedura civila.
De asemenea, intimata arata ca sustinerile contestatoarei conform carora cota de 3% din valoarea ambalajelor comercializate de producatorii si importatorii de ambalaje ar trebui platita numai de catre cei care comercializeaza ambalaje numai pe teritoriul national , nu sunt intemeiate intrucat obligatia calcularii , declararii si virarii sumelor catre Administratia Fondului pentru Mediu revine tuturor producatorilor si importatorilor fara sa se faca distinctia daca acestia comercializeaza pe piata interna sau pentru export.
In probatiune a fost administrata proba cu inscrisuri .
Analizand coroborat materialul probator administrat in cauza instanta retine urmatoarele:
La data de 08.08.2007 intimata Administratia Fondului pentru Mediu a emis Decizia de Impunere nr.11820/08.08.2007 prin care s-a stabilit in sarcina contestatoarei plata catre intimata a sumei de 41.323 lei din care suma de 23.890 lei cu titlu de majorari de intarziere calculate pana la data de 25.06.2007.
Ulterior, intrucat a expirat termenul de plata a obligatiilor catre intimata , inscrise in Decizia de Impunere nr.11820/08.08.2007 s-a emis in conformitate cu dispozitiile art.141 din OG nr.92/2003 titlul executoriu nr.749/07.11. 2007 pentru suma de 23.890 lei cu titlu de majorari de intarziere calculate pana la data de 25.06.2007 , precum si somatia nr.18375/07.11.2007 catre contestatoare.
Potrivit dispozitiilor art.141 din codul de procedura fiscala " titlul de creanta fiscala devine titlu executoriu fiscal la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege."
Prin Decizia nr.XIV/05.02.2007 pronuntata in recursul in interesul legii de catre Sectiile Unite ale Inaltei Curti de Casatie si Justitie s-a statuat ca daca pentru contestarea titlului de creanta fiscala, care este decizia de impunere , in speta , este decizia de impunere nr.11820/08.08..2007, nu s-a reglementat accesul la o instanta judecatoreasca, pe calea contestatiei la executare , adresata instantei de judecata, pot fi invocate si aparari de fond.
Ca urmare, posibilitatea formularii de aparari de fond pe calea contestatiei la executare subzista numai in masura in care actul ce constituie titlu de creanta fiscala nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ-fiscal.
In speta , instanta constata ca impotriva Deciziei de Impunere nr. nr.11820/08.08.2007, care ,potrivit dispozitiilor art.28 coroborate cu cele ale art.110 alin.3 din Codul de procedura fiscala, constituie titlul de creanta , contestatoarea avea la indemana posibilitatea contestarii, iar conform dispozitiilor art. 206 alin.3 din OG nr.92 /2003 contestatiile se depun la organul fiscal, respectiv vamal, al carui act administrativ este atacat si nu este supusa taxelor de timbru.
Deciziile emise in solutionarea contestatiilor pot fi atacate de catre contestator sau de catre persoanele introduse in procedura de solutionare a contestatiei potrivit art. 212, la instanta judecatoreasca de contencios administrativ competenta, in conditiile legii. ( art.217 din Codul de procedura fiscala).
Avand in vedere ca, titlul de creanta fiscala putea fi atacat pe calea contenciosului administrativ-fiscal, contestatoarea beneficiind de dreptul de acces la o instanta judecatoreasca, conform dispozitiilor art. 6 alin. 1 din conventia europeana a Drepturilor Omului, instanta apreciaza ca aceasta nu mai poate formula aparari de fond impotriva titlului executoriu pe calea contestatiei la executare.
Pentru aceste considerente de fapt si de drept instanta va respinge contestatia la executare , ca neintemeiata.