Lipsa unei motivari in fapt concrete, a stabilirii cu certitudine a situatiei care a atras anularea inregistrarii in scopuri de TVA, potrivit cu legislatia in vigoare la momentul emiterii deciziei, determina masurii luate, un caracter arbitrar. Sentinta civila nr. 1602 din data de 26.09.2014
pronunțată de Tribunalul Galati

Prin Decizia nr. 50245/30.09.2013, parata _ in temeiul art. 153 alin. 9/art. 153 ind. 1 alin. 9 sau alin. 11 din Legea nr. 571/2003 modificata si a Referatului de analiza privind anularea inregistrarii in scopuri de TVA, din oficiu, nr. 50241/30.09.2013, a comunicat reclamantei ca inregistrarea in scopuri de TVA conform art. 153 din Codul fiscal a fost anulata, potrivit art. 159 alin. 9 lit. c din Codul fiscal, intrucat persoana impozabila/asociatii/administratorii are/au inscrise in cazierul fiscal infractiuni si/sau atragerea raspunderii solidare cu debitorul declarat insolvabil sau insolvent precum si faptul ca, la data anularii inregistrarii in scopuri de TVA se radiaza si inscrierea in Registrul operatorilor intracomunitari si/sau in Registrul persoanelor impozabile care aplica sistemul TVA la incasare, daca reclamanta era inscrisa in aceste registre.
La data de 02.10.2013, reclamanta a inaintat organului fiscal emitent adresa nr. _ prin care a solicitat date privind situatia concreta care atras masura luata prin Decizia nr. _. si masurile legale ce se impun a fi luate, atasand inscrisului Hotararea Asociatului unic al societatii privind componenta Consiliului de Administratie si eliberarea din functia de administrator a numitului __ precum si Hotararea _. privind numirea noului administrator.
Desi solicitarea a fost inregistrata in evidenta organului fiscal la data de 10.10.2013, acesta nu a raspuns solicitarii formulate, desi aceasta indeplinea toate cerintele referitoare la forma si continutul contestatiei, cale administrativa de atac impotriva actului administrativ fiscal, reglementata de disp. art. 205 din Codul de procedura fiscala.
Astfel, potrivit art. 206 din Codul de procedura fiscala, contestatia se formuleaza in scris si va cuprinde datele de identificare ale contestatorului, obiectul contestatiei, motivele de fapt si de drept, dovezile pe care se intemeiaza, semnatura contestatorului sau a imputernicitului acestuia, precum si stampila in cazul persoanelor juridice. Obiectul contestatiei il constituie numai sumele si masurile stabilite si inscrise de organul fiscal in titlul de creanta sau in actul administrativ atacat, cu exceptia contestatiei impotriva refuzului nejustificat de emitere a actului administrativ fiscal.
Reclamanta a indicat prin inscrisul inaintat organului fiscal emitent al actului administrativ fiscal contestat, datele sale de identificare, obiectul contestatiei, respectiv masura anularii inregistrarii in scopuri de TVA si a solicitat explicatii cu privire la situatia expresa care a atras masura luata, respectiv persoana care s-ar afla intr-una din situatiile prevazute de art. 153 alin. 9 lit. c din Codul fiscal. De asemenea au fost atasate inscrisuri, apreciate de reclamanta ca fiind relevante cu privire la situatia asociatilor si administratorilor societatii.
In ceea ce priveste lipsa stampilei, aceasta putea fi complinita in conditiile pct. 2.3 din O.P.A.N.A.F. nr. 450/2013 (in termen de 5 zile de la data instiintarii primite de contestator de la organul de solutionare a contestatiei).
Faptul ca reclamanta nu a denumit adresa nr. _. "contestatie" nu creeaza dubii cu privire la calea procedurala pe care reclamanta si-ar fi dorit sa o parcurga la momentul solicitarii de date si explicatii cu privire la masura luata iar dovezile prezentate incerca sa ateste o situatie care sa justifice cererea formulata.
Verificand actele dosarului, Tribunalul retine ca din decizia contestata si din referatul de analiza privind anularea inregistrarii in scopuri de TVA, din oficiu, nu rezulta cu certitudine motivul care a atras masura luata, respectiv inscrierea unor infractiuni in cazierul fiscal al asociatilor sau administratorilor societatii sau o eventuala antrenare a raspunderii acestora, solidara cu debitorul declarat insolvent sau insolvabil, situatie care, avand in vedere inclusiv principiul legalitatii care trebuie sa domine intreaga activitate a administratiei fiscale, justifica lipsa motivarii in fapt a cererii formulate de reclamanta catre organul fiscal, fara a-i modifica natura juridica, aceea de declansare a procedurii administrative speciale, prevazute de art. 205 din Codul de procedura fiscala.
Fata de aceste aspecte, instanta apreciaza ca reclamanta, prin depunerea adresei nr. _ la organul fiscal emitent, a initiat procedura administrativa obligatorie de contestare a actelor administrativ fiscale (tipice sau asimilate) prevazuta de Titlul IX (art. 205 - 218) din Codul de procedura fiscala, cadru normativ special care deroga de la regimul de drept comun in materia procedurii prealabile administrative, reglementat prin art. 7 din Legea nr. 554/2004, astfel ca va respinge exceptia inadmisibilitatii actiunii invocata de parata Directia Regionala a Finantelor Publice Galati.
Analizand continutul adresei _.. emisa de A.J.F.P. Galati, instanta retine ca aceasta reia mentiunea ca inregistrarea in scopuri de TVA a fost anulata, in temeiul art. 153 alin. 9 lit. c din Codul fiscal, fara a identifica situatia concreta ce a generat necesitatea masurii luate, modalitatea in care reclamanta s-ar putea inregistra din nou ca platitor in scopuri de TVA precum si recomandarea de a se adresa Compartimentului Cazier Fiscal in vederea comunicarii persoanelor asociate sau administratori care au inscrise fapte in cazierul fiscal (fila 5, 6).
Potrivit art. 218 alin. 2 din OG 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, obiectul actiunii judiciare il constituie deciziile de solutionare a contestatiilor promovate in calea administrativa de atac.