CONT.ADM.: Actiune in suspendarea executarii actului administrativ constand in autorizatia de construire referitoare la o statie de emisie receptie sistem GSM . Incidenta dispozitiilor art.14 din Legea nr.554/2004

Prin cererea inregistrata sub nr. 5142/114/2010 la data de 18.11.2010 pe rolul acestei instante reclamanta V.M a solicitat in contradictoriu cu Primarul comunei Tintesti , judet Buzau si cu SC O.R SA,in temeiul art. 14 si urmatoarele din Legea nr. 554/2004 suspendarea executarii actului administrativ - autorizatie de construire nr. 1 din 25.03.2009 emisa de Primarul comunei Tintesti , judet Buzau , avand ca obiect "construire statie emisie - receptie sistem GSM" , respectiv sistare lucrarilor de instalare a acesteia.
In motivarea cererii se arata ca in data de 15.11.2010 , reclamanta s-a adresat Primariei Tintesti , solicitand revocarea actului administrativ , indeplinind astfel conditia legala prevazuta de art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004.
De asemenea, considera ca este evident si bine justificat interesul in promovarea unei astfel de cereri , actionand in acest mod - unicul de altfel prevazut de lege -pentru prevenirea -limitarea unor pagube iminente care ar consta in deteriorarea starii de sanatate , probabil ireversibil si / sau oricum esential , avand in vedere varsta pe care o are - 72 de ani , cunoscandu-se efectul nociv al expunerii la unde electromagnetice.
Lucrarile a caror sistare a solicitat pe aceasta cale , au inceput in 01.11.2010 , momentul la care a luat cunostinta si de actul administrativ pe care l-a atacat.
Cu privire la paguba iminenta , in intelesul legii arata reclamanta ca trebuie apreciata nu numai prin prisma pericolului deteriorarii starii sale de sanatate si a locuitorilor comunei , cel putin a celor in imediata vecinatate , prin expunerea la unde electromagnetice , dovedit legal ca fiind novice dar si prin costurile eventualei si foarte probabilei demolari a constructiei , in urma admiterii plangerii sale pe fond , costuri care nu ar fi suportate doar de catre beneficiarul autorizarii nelegale .
In drept , cererea este intemeiata pe dispozitiile art. 14 si urmatoarele din Legea nr. 554/2004.
In sustinerea actiunii s-au depus in xerocopie : plangerea inregistrata sub nr. 7704/15.11.2010 , raspunsul inregistrat sub nr. 7734/16.11.2010 , cerere pentru emiterea autorizatiei de construire nr. 2229/12.03.2009 , cotidian independent "Sansa Buzoiana" si "Opinia" din 18.11.2010 , autorizatia de construire nr. 1/2009 , acte medicale .
Desi legal citate , paratele nu au formulat intampinare si nu s-au prezentat in instanta pentru a combate sustinerile reclamantei .
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta retine urmatoarele:
Paratul Primarul Comunei Tintesti , judet Buzau a eliberat autorizatie de construire nr. 1/2009 paratelor SC O. R Bucuresti , avand ca obiect "construire statie emisie receptie sistem GSM in satul Tintesti , comuna Tintesti , judet Buzau.
Reclamanta a formulat plangere impotriva autorizatiei de construire nr. 1/2001 iar prin raspunsul inregistrat sub nr. 7734/16.11.2010 i s-a comunicat ca s-a solicitat societatii SC O.R Bucuresti sistarea lucrarilor pentru autorizatia nr. 1/2009 privind amplasarea unei statii de emisie - receptie , sistem GSM in satul Tintesti.
Conform prevederilor art. 14 alin.1 din Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ, in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, dupa sesizarea in conditiile art. 7 din acelasi act normativ, a autoritatii publice care a emis actul sau a autoritatii ierarhic superioare, persoana vatamata poate sa ceara instantei competente sa dispuna suspendarea executarii actului administrativ unilateral pana la pronuntarea instantei de fond.
Instanta apreciaza ca, in raport de imprejurarile expuse de reclamanta in actiunea dedusa judecatii, ce se constituie intr-un caz bine justificat in sensul legii, se impune suspendarea executarii autorizatiei de construire a statiei emisie receptie sistem GSM , pentru prevenirea efectelor nocive asupra sanatatii reclamantei si a locuitorilor din satul Tintesti si pentru protectia mediului inconjurator.
Totodata, avand in vedere ca cererea privind suspendarea efectelor autorizatiei de construire a fost formulata in conditiile in care a fost declansata procedura prealabila conform plangerii adresate paratului,aceasta este intemeiata.
Cu probele administrate in cauza , reclamanta a dovedit existenta unui caz bine justificat astfel cum este instituit prin textul de lege invocat , in sensul ca punerea in executare a autorizatiei de construire a statiei de emisie receptie sistem GSM ar produce efecte nocive ireversibile asupra cetatenilor prin expunerea la campurile electromagnetice .
De altfel posibilitatea suspendarii actelor administrative este consacrata si in documentele emise de organismele internationale in conditii similare cu reglementarea cuprinsa in Legea nr. 554/2004 , recomandarea nr. R/89/8 din 13.09.1989 a Comitetului de Ministri privitoare la protectia jurisdictionala provizorie in materie administrativa , care prevede ca principiu tocmai posibilitatea conferita celui ce se considera vatamat de a solicita suspendarea executarii unui act administrativ.
In raport de considerentele expuse, prin sentinta nr.1510 din 23.11.2010 , s-a admis cererea dedusa judecatii , dispunandu-se suspendarea autorizatiei de construire nr. 1/2009 emisa de Primarul comunei Tintesti , judet Buzau , respectiv sistarea lucrarilor de instalare a statiei de emisie - receptie sistem GSM.
Avand in vedere ca reclamanta nu a facut inca dovada atacarii in justitie a autorizatiei de construire nr. 1/2009 instanta a retinut ca in cazul in care aceasta nu introduce actiunea in anularea actului administrativ in termen de 60 de zile , suspendarea dispusa prin prezenta sentinta va inceta de drept si fara nicio formalitate.