Sectia comerciala
Acte ale autoritatilor publice
Consiliile locale pot hotari cumpararea ori vanzarea unor bunuri ce fac parte din domeniul privat al unitatii administrativ-teritoriale, dar aceste operatiuni pot avea loc numai prin licitatie publica organizata in conditiile legii.
Trib. Bistrita-Nasaud, s. com., de cont. adm. si fisc.,
sent. nr. 766/2 iulie 2008, nepublicata
Prin actiunea in contencios administrativ ce a fost disjunsa din dosarul nr. 2468/112/2007 Prefectul Judetului Bistrita Nasaud a solicitat instantei anularea partiala a Hotararii nr. 22/31.o1.2008 a Consiliului Local al mun. Bistrita, respectiv anexa la hotarare art.1 lit."f".
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta urmeaza a admite actiunea in anulare pentru considerentele ce urmeaza a fi aratate in continuare:
Prin Hotararea nr. 22/31 ian. 2008 a Consiliului Local al mun. Bistrita, a fost aprobat Regulamentul de vanzare a imobilelor constructii si teren proprietatea privata a mun. Bistrita. In Regulamentul de vanzare prin negociere directa a unor bunuri imobile, terenuri sau constructii, situate in municipiul Bistrita, anexa la hotararea aratata, s-a dispus la articolul 1 lit."f" ca fac obiectul vanzarii, prin negociere directa, imobilele constructii proprietatea privata a municipiului Bistrita, altele decat cele care au destinatia de spatii comerciale sau prestari servicii, pentru care detinatorii au drept de preemtiune sau le detin cu contract de inchiriere sau de concesiune valabil.
Aceasta dispozitie din regulamentul adoptat anexa a Hotararii nr. 22/2008 apare ca fiind nelegala prin prisma disp. cuprinse in art. 123 din Legea nr. 215/2001 modificata privind administratia publica locala.
Potrivit textului legal invocat consiliile locale sunt cele care hotarasc ca bunurile ce apartin domeniului public sau privat de interes local sa se fie date in administrarea regiilor autonome sau institutiilor publice, sa fie concesionate sau inchiriate. Acestea hotarasc cu privire la cumpararea unor bunuri ori la vanzarea bunurilor ce fac parte din domeniul privat de interes local sau judetean, in conditiile legii.
Potrivit aliniatului 2 al aceluiasi articol, vanzarea, concesionarea si inchirierea se fac prin licitatie publica, organizata in conditiile legii.
Prin urmare, potrivit textelor invocate, consiliile locale pot hotari cumpararea ori vanzarea unor bunuri ce fac parte din domeniul privat al unitatii administrativ-teritoriale, dar aceste operatiuni pot avea loc numai prin licitatie publica organizata in conditiile legii.
Este adevarat ca potrivit aliniatului 3 al articolului citat, se prevede o derogare de la regula vanzarii prin licitatie publica, dar aceasta derogare vizeaza vanzarea unui teren aflat in proprietatea privata a unitatii administrativ-teritoriala pe care sunt ridicate constructii, constructorii de buna credinta ai acestora beneficiind de un drept de preemtiune la cumpararea terenului aferent constructiilor iar pretul de vanzare se stabileste pe baza unui raport de valoare aprobat de catre consiliul local.
Pentru considerentele de fapt si drept aratate mai sus, in temeiul dispozitiilor legale invocate, a prevederilor art. 3 , 10 si 11 din Legea 554/2004 modificata, instanta urmeaza a admite actiunea in anulare formulata de Institutia prefectului judetului Bistrita-Nasaud ca fiind intemeiata, cu consecinta anularii dispozitiilor inscrise in art.1 lit."F" din Anexa ce cuprinde regulamentul de vanzare prin negociere directa a unor bunuri imobile, terenuri sau constructii situata in mun. Bistrita, anexa a Hotararii nr. 22/31 ian.2008 emisa de Consiliul Local al Mun. Bistrita.