Dosar nr. 1027/109/2009
R O M A N I A
TRIBUNALUL ARGES
SECTIA CIVILA
SENTINTA CIVILA Nr. 100
Sedinta publica de la 18 Mai 2009
Completul compus din:
S-a luat in examinare, pentru solutionare, in prima instanta, actiunea formulata de reclamanta ............. in contradictoriu cu paratul ............., avand ca obiect limitarea exercitarii dreptului la libera circulatie in strainatate.
La apelul nominal facut in sedinta publica au lipsit partile.
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefier dupa care:
Reprezentantul parchetului arata ca nu mai are cereri prealabile de formulat.
Instanta constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul in dezbateri de fond.
Reprezentantul parchetului pune concluzii de respingere a cererii formulata de reclamanta.
?
INSTANTA
Asupra actiunii civile de fata:
Constata ca la data de 25 februarie 2009, Directia Generala de Pasapoarte a chemat in judecata pe paratul ............., solicitand ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna restrangerea exercitarii dreptului paratului la libera circulatie in Norvegia pentru o perioada de cel mult 3 ani.
In motivarea actiunii reclamanta a aratat ca paratul a fost returnat din Norvegia in baza acordului dintre cele doua state privind readmisia persoanelor aflate in situatie ilegala, ratificat prin Legea nr.69/2003, sens in care la data de 26.01.2009 se intocmeste de catre lucratori ai Aeroportului Hebri Coanda - Bucuresti inscrisul numit Talon pe baza declaratiei paratului, motivul fiind acela ca in cursul anului 2007 comisese mai multe infractiuni pe teritoriul statului respectiv, dispunandu-se returnarea in Romania in cursul anului 2008.
In drept, s-au invocat art.5, 38 si 39 din Legea 248/2005.
Desi legal citat, paratul nu s-a prezentat la judecata cauzei si nu a depus la dosar cereri de probatorii sau aparari scrise.
Analizand actele si lucrarile dosarului, tribunalul retine in fapt urmatoarele:
Potrivit art.5 din Legea nr.248/2005, pentru perioada sederii lor in strainatate cetatenii romani au obligatia de a nu desfasura activitati de natura a compromite imaginea Romaniei, precum si de a respecta legislatia statului in care se afla ca si scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra sau, dupa caz, de a ramane pe teritoriul statului respectiv.
In ce priveste Protocolul aditional la Conventia pentru Apararea Drepturilor Omului si a Libertatilor Fundamentale, acesta permite masuri restrictive pe care statul sa le ia atunci cand cetateanul sau aduce atingere prin comportarea pe care o are obligatiilor pe care acest stat si le-a asumat fata de alte tari, in vederea stoparii imigratiei ilegale.
In acest scop, au fost incheiate acorduri de readmisie in baza carora are loc returnarea cetatenilor ce nu respecta conditiile de ramanere pe teritoriul altor state, masura ce indrituieste, in temeiul Legii 248/2005, Statul Roman prin organele sale de a restrange pe o perioada de timp libera circulatie pe teritoriul acelui stat pentru cetateanul sau.
Potrivit art. 38 alin. l lit. a) din Legea nr. 248/2005, restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie in strainatate a cetatenilor romani se poate dispune pe o perioada de cel mult trei ani cu privire la persoana care a fost returnata dintr-un stat in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si acel stat.
Cererea formulata se incadreaza in disp.art. 38 alin. l lit. a) din Legea nr. 248/2005, paratul fiind returnat din Norvegia la 26.01.2009 in baza acordului de readmisie incheiat de Romania cu acest stat, iar acesta din urma nu a facut dovada ca masura returnarii sale a fost anulata de catre autoritatile franceze.
Cu toate acestea, motivul pentru care a fost returnat paratul, aratat in actiune, este evaziv - a savarsit mai multe infractiuni in Norvegia - si cuprinde conditiile in care a fost returnat sau daca impotriva acestuia odata cu returnarea s-au luat si masuri de interzicere de intrare pentru anume perioade, astfel incat aceste precizari sa constituie criterii de individualizare a masurii ce urmeaza a se lua. Dimpotriva, din continutul inscrisurilor aflate la dosarul cauzei rezulta ca pe durata zborului retur Norvegia-Romania, paratul nu a fost insotit de organele judiciare ale statului norvegian.
Legea nr.248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani din strainatate a fost modificata prin OG nr.5/2006 si OUG nr.96/2006, care a introdus art. 6/1, potrivit caruia cartea de identitate valabila constituie documentul de calatorie pe baza caruia cetatenii romani pot calatori in statele membre ale Uniunii Europene.
Directiva nr. 38/CE/29.04.2004 statueaza ca libera circulatie a persoanelor constituie una din libertatile fundamentale, in spatiul european fara frontiere interne, libertatea fiind asigurata in conformitate cu dispozitiile tratatului.
Aceste dispozitii au ca temei prevederea din dreptul comunitar primar, in speta art.39 TCE, care dupa Tratatul de la Maastricht arata ca fiecarui cetatean al Uniunii ii este recunoscut un drept fundamental la libera circulatie si sedere pe teritoriul statelor membre, sub rezerva limitarilor si conditiilor prevazute de tratat si a masurilor adoptate in scopul aplicarii acestuia.
Restrangerea liberei circulatii a cetatenilor Uniunii si a membrilor lor de familie, indiferent de cetatenie, se poate face numai pentru motive de ordine publica, siguranta publica sau sanatate publica, iar masurile luate din motive de ordine publica sau siguranta publica trebuie sa respecte principiul proportionalitatii si sa se intemeieze exclusiv pe conduita persoanei in cauza.
Astfel, condamnarile penale anterioare - afirmate simplu de autoritati, dar nedovedite, ci doar recunoscute de parat - nu pot justifica in sine luarea unor asemenea masuri, ci conduita persoanei in cauza trebuie sa constituie o amenintare reala, prezenta si suficient de grava la adresa unui interes fundamental al societatii.
Fata de considerentele retinute, in temeiul disp.art.39 TCE, cererea va fi respinsa.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Respinge cererea formulata de reclamanta ............. in contradictoriu cu paratul ............., avand ca obiect limitarea exercitarii dreptului la libera circulatie in strainatate.
Cu drept de apel in termen de 15 zile de la comunicare .
Pronuntata in sedinta publica azi, 18 mai 2009, la Tribunalul Arges, sectia civila.
3