Recurs; casare sentinta; gresita apreciere a lipsei calitatii procesuale pasive Decizie nr. 40 din data de 16.03.2010
pronunțată de Tribunalul Prahova

Prin actiunea formulata, reclamanta - o societate de distribuire a energiei electrice - a solicitat obligarea paratei Primaria V.C. la plata c/val. energie electrica si penalitati de intarziere, invocand contractul de furnizare a energiei electrice nr.2/824/22.12.2004.
Se retine in motivarea sentintei date in rejudecare pentru a doua oara, respectiv sentinta nr.11154/11.12.2009 , ca instanta de fond a apreciat ca acest contract de furnizare a energiei electrice nr.2/824/22.12.2004 a fost incheiat intre reclamanta si Serviciul Public de Gospodarire Comunala al comunei V.A., entitate cu personalitate juridica si cod de inregistrare fiscala care este o entitate distincta fata de parata Primaria Comunei V.C. prin primar si , desi a constatat ca parata Primariei Comunei V.A. prin primar nu are calitate procesuala pasiva, totusi a respins actiunea ca neintemeiata.
Procedand in acest mod instanta de fond a incalcat dispozitiile art.315 C.pr.civ., cat timp problemele de drept dezlegate de instanta de recurs sunt obligatorii pentru judecatorii fondului si cat timp respingerea actiunii ca fiind indreptata impotriva unei persoane ce nu face parte din contractul nr.2/824/22.12.2004 implica solutionarea actiunii in temeiul calitatii procesuale pasive, exceptie care ar fi trebuit supusa dezbaterii contradictorii a partilor.
Verificandu-se inscrisurile aflate la dosarul cauzei, tribunalul a retinut ca la fila 7 din dosarul nr.6331/281/2007 al Judecatoriei Ploiesti se afla contractul nr.2/824/21.12.2004 in care in calitate de parti contractante apar reclamanta denumita furnizor, avand calitatea de vanzator si parata Primaria V.C.-Serviciul Public de Gospodarire Comunala, denumita consumator, in calitate de cumparator.
Potrivit dispozitiilor art.66 alin.5 coroborat cu art.68 alin.5 lit a din Legea nr.215/2001 rezulta ca primarul conduse serviciile publice locale si coordoneaza realizarea serviciilor publice de interes local.
Prin Hotararile Consiliului Local al comunei V.C. nr.137/29.12.2009 si nr.121/29.10.2009 s-a aprobat si , respectiv a fost majorat bugetul finantat integral sau partial din venituri proprii Serviciul Public de Gospodarire Comunala.
Astfel, rezulta fara putinta de tagada ca Serviciul Public de Gospodarire Comunala din localitatea V.C. nu are personalitate juridica, pentru ca proiectul de buget al unei entitati cu personalitate juridica nu poate fi intocmit de catre o terta persoana.
Faptul ca Serviciul Public de Gospodarire Comunala al comunei V.C. are cod de inregistrare fiscala (CIF) nu insemnata ca automat aceasta are si personalitate juridica, acest cod fiind necesar evidentelor fiscale si nu reprezinta un atribuit de identificare a persoanei juridice. CIF-ul este un atribut fiscal atasat codului unic de inregistrare si are semnificatia categoriei de platitor de taxe si impozite la bugetul de stat. Orice entitate care este subiect intr-un raport juridic fiscal trebuie sa se inregistreze fiscal primind un cod de identificare fiscala. In categoria platitorilor de taxe si impozite la bugetul de stat intra si entitatile fara personalitate juridica.
Avand in vedere aceste considerente, tribunalul a constat ca parata PRIMARIA COMUNEI V.C. prin primar are calitate procesuala pasiva, contractul nr.2/824/21.12.2004 fiind incheiat de catre reclamanta cu aceasta parata care are in structurile sale organizatorice si Serviciul Public de Gospodarire Comunala, organizat in conformitate cu dispozitiile Legii nr.51/2006 privind serviciile publice locale, respectiv art.29 alin.2 lit.b stipuland ca gestiunea directa este modalitatea de gestiune in care autoritatile deliberative si executive, in numele unitatilor administrativ-teritoriale pe care le reprezinta, isi asuma si exercita nemijlocit toate competentele si responsabilitatile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilitati publice, respectiv la administrarea, functionarea si exploatarea sistemelor de utilitati publice aferente acestora si ca gestiunea directa a serviciilor publice locale se realizeaza prin serviciile publice de interes local, fara personalitate juridica, infiintate si organizate prin hotarari ale autoritatilor deliberative ale unitatilor administrativ teritoriale.
Pentru considerentele expuse, in baza disp.art.312 rap.la art.304 pct.5 cod pr.civila tribunalul a admis recursul, a casat sentinta atacata si a trimis cauza spre rejudecare la aceeasi instanta de fond, pentru cercetarea fondului.