Constatarea nulitatii absolute a ordinului prefectului de constituire a dreptului de proprietate privata asupra unui teren in baza art.36-Legea nr. 18/1991. Natura juridica a actului. Competenta de solutionare. Prefectul este organ al administratiei publice potrivit art.130 din Legea nr.215/2001 modificata. Prin art. 134/2 din aceasta lege coroborat cu art. 36 din Legea nr.18/1991 se confera acestui organ dreptul de a emite ordin de constituire a dreptului de proprietate privata asupra terenului intravilan persoanelor indreptatite in urma parcurgerii procedurii instituite prin aceasta ultima lege speciala mentionata.
Acest act juridic nu are caracter normativ ci are natura unui titlu de proprietate, act juridic individual si civil atacabil potrivit normelor procesuale civile si nu de contencios administrativ. Sectia civila - Decizia civila nr.638/07 septembrie 2006
Prin sentinta civila nr.374/25.05.2005 a Tribunalului Sibiu s-a declinat competenta solutionarii actiunii civile a reclamantilor R.C. si R.G. impotriva paratilor S.N. si S.E. si Prefectura Sibiu avand ca obiect constatarea nulitatii ordinului prefectului nr. 377/1995 nulitatea incheierii de intabulare si rectificarea de CF in favoarea Judecatoriei Medias.
S-a retinut ca ordinul prefectului a intrat in circuitul civil astfel ca nulitatea lui invocata de reclamanti se judeca de instanta de drept comun, nefiind incidente prevederile Legii nr.554/2004.
Sentinta a fost recurata de paratii S.N. si S.E. criticandu-se nelegalitatea ei potrivit prevederilor art.304 pct.9 si 5 Cod procedura civila.
S-a sustinut ca instanta a fost legal investita conform art.2 al.1 lit. c Cod procedura civila deoarece actiunea reclamantilor s-a intemeiat pe prevederile Legii nr.554/2001 si ca fata de acest temei nu se putea judeca litigiu intr-un alt cadru legal.
Prin decizia civila nr.638/2006 Curtea de Apel Alba Iulia a respins recursul ca nefundat retinand ca simpla invocare a prevederilor Legii nr.554/2004 nu este de natura sa investeasca instanta ca instanta de contencios administrativ pentru a fi aplicabile prevederile art.2 al.1 lit. c Cod procedura civila.
Instanta este investita prin actiune cu o stare de fapt dedusa judecatii la care este indreptatita sa faca aplicarea normelor de drept material si procesual.
Cum ordinul prefectului de constituire a unui drept de proprietate are natura juridica a unui titlul de proprietate ce si-a produs efectele conferite titularilor, fiind intabulat in CF acest act juridic este civil si constatarea nulitatii lui se supune regulilor civile. Astfel competenta de judecata a actiunii reclamantilor trebuie stabilita potrivit at.1 pct.1 Cod procedura civila.