Ordonanta presedintiala este acel mijloc procedural ce intruneste conditiile unei actiuni civile, avand insa un caracter specific, determinat de insusi caracterul particular al masurilor ce pot fi luate pe aceasta cale. Ordonanta presedintiala apartine procedurii contencioase, judecata se desfasoara cu respectarea regulilor de drept comun, solutionarea acesteia facandu-se in sedinta publica.
Prin sentinta civila nr. 407/10 mai 2010 data in camera de consiliu, in dosarul nr. 432/319/2010, a fost respinsa cererea de ordonanta presedintiala formulata de catre reclamanta SC AGECOM SA in contradictoriu cu un numar de 71 de parati.
Pentru a pronunta aceasta solutie, prima instanta a retinut ca reclamanta este proprietara imobilului in litigiu. Reclamanta a fost proprietara imobilului in anul 2002, dupa care l-a donat Consiliului local al orasului Tg.Lapus, dupa care in anul 2007 a redevenit proprietara imobilului prin rezolutiunea contractului de donatie.
Conform sustinerilor reclamantei acest imobil este ocupat abuziv, fara un just titlu de catre parati de circa 8 ani de zile. Reclamanta solicita evacuarea paratilor pe calea ordonantei presedintiale. Aceasta cerere, instanta o va judeca in conditiile art.581 alin.3 Cod procedura civila, fara citarea partilor.
In cadrul procedurii prevazute de art.581 Cod procedura civila, instanta nu poate rezolva fondul cauzei ci doar il va verifica sumar, respectiv va verifica numai aparenta dreptului, solutia ce urmeaza a se da fiind vremelnica.
Se retine totodata, nu in ultimul rand ca reclamanta solicita evacuarea unui numar de 71 de persoane dintr-un imobil. Ori luarea unei astfel de masuri impune o analiza atenta a fondului cauzei, raportat la imprejurarea ca o astfel de masura creeaza si anumite efecte sociale si care nu pot fi ignorate. Evacuarea paratilor impune o analiza detaliata pe fond a cauzei care insa nu poate fi facuta in cadrul procedurii ordonantei presedintiale.
Pentru aceste considerente, instanta in baza art.581 Cod procedura civila, a respins cererea reclamantei, conform dispozitivului, ca neintemeiata.
Impotriva sentintei civile nr. 407/10.05.2010 a formulat recurs, in termenul prevazut de art. 582 alin. 2 teza a II-a Cod procedura civila, recurenta - reclamanta SC AGECOM SA, solicitand admiterea recursului si modificarea sentintei, in sensul admiterii cererii de ordonanta presedintiala.
In motivarea recursului, recurenta - reclamanta a aratat ca este proprietara "Blocului de locuinte P+4 etaje" situat in Targu Lapus, str. Tiblesului, nr. 102, cu 40 unitati locative, inscris in CF nr. 2760 Targu Lapus nr. topo. 794/2/24 si a suprafetei de 1052 mp teren aferent acestuia.
In prezent, imobilul este ocupat abuziv de cei 71 de parati, fara ca acestia sa detina contracte de inchiriere pentru aceste locuinte.
A formulat cererea de ordonanta presedintiala intrucat ocuparea abuziva de catre parati a suprafetelor de locuit, in absenta unui titlu locativ, deschide posibilitatea restabilirii situatiei anterioare prin ordonanta presedintiala, urgenta fiind definita de necesitatea inlaturarii cu precadere a abuzului savarsit de parati.
Raportat la numarul mare de persoane care locuiesc ilegal in imobil, s-a procedat gresit prin solutionarea cererii fara citarea partilor, instanta realizand doar o cercetare sumara, prezentarea lor in fata instantei ar fi format convingerea ca toate aceste persoane nu detin titlu.
Un alt motiv pentru care s-a ales calea ordonantei presedintiale a fost pentru a scurta demersurile judiciare, cu atat mai mult cu cat, dupa cum rezulta din copia actiunii anexate, s-a promovat o actiune de drept comun, separata de prezenta cerere, astfel incat caracterul vremelnic al hotararii sa aiba efectele urmarite de legiuitor prin art. 581 alin. 1 Cod procedura civila.
Analizand sentinta recurata prin prisma motivelor de recurs invocate si in conformitate cu dispozitiile art. 306 alin. 2 Cod procedura civila, art. 304 indice 1 Cod procedura civila, tribunalul constata ca recursul este intemeiat, pentru urmatoarele considerente:
Prima instanta rezolva cererea de ordonanta presedintiala fara citarea partilor si in camera de consiliu, fiind incident motivul de recurs prevazut de art. 304 pct. 5 Cod procedura civila.
Codul de procedura civila prevede in art. 581 alin. 3 ca ordonanta va putea fi data fara citarea partilor, insa si de aceasta data, procedura de solutionare are loc tot in sedinta publica si nu in camera de consiliu.
Ordonanta presedintiala este acel mijloc procedural ce intruneste conditiile unei actiuni civile, avand insa un caracter specific, determinat de insusi caracterul particular al masurilor ce pot fi luate pe aceasta cale.
Ordonanta presedintiala apartine procedurii contencioase.
Judecata se desfasoara cu respectarea regulilor de drept comun.
Instanta trebuie sa urmareasca respectarea tuturor regulilor privitoare la administrarea dovezilor.
Solutionarea cererii de ordonanta presedintiala fara citarea partilor trebuie sa reprezinte o masura exceptionala.
Exigentele principiului contradictorialitatii impun ca orice cerere care se adreseaza instantelor judecatoresti ca fie solutionata cu citarea partilor. Inlaturarea acestei garantii procedurale este admisibila numai in cazuri cu totul exceptionale, de extrema urgenta, atunci cand se semnaleaza o fapta prejudiciabila cu un caracter atat de grav incat justifica nesocotirea principiului contradictorialitatii, care guverneaza principiul civil.
Raportat la considerentele mai sus expuse, in baza art. 312 pct. 3 si 5 Cod procedura civila, raportat la art. 304 pct. 5 Cod procedura civila, tribunalul a admis recursul, a casat sentinta nr. 407/10.05.2010 si a trimis cauza spre rejudecare aceleiasi instante.