Cerere de acordare a primelor de concediu. Efectul dispozitiilor din legile bugetare prin care s-a suspendat acordarea acestor drepturi salariale. Sentinta civila nr. 2346 c.a. din data de 05.10.2007
pronunțată de Tribunalul Iasi

Asupra cauzei de contencios administrativ de fata :
Prin cererea inregistrata la aceasta instanta sub nr. 7004/99/2007 reclamanta AE a chemat in judecata parata AJOFM Iasi, solicitand obligarea paratei la plata primei de concediu pentru perioada 2001-2006, actualizata cu indicele de inflatie pana la data efectiva a platii .
In motivare reclamanta a aratat ca are statutul de functionar public si in aceasta calitate are dreptul la o prima de concediu potrivit disp.art.34 al.2 din Legea nr.188/1999.
S-a mai aratat ca de prima de vacanta beneficiaza toti functionarii publici indiferent de locul unde isi desfasoara activitatea, art.5 din Codul Muncii interzicand orice fel de discriminare.
Desi drepturile de concediu care i se cuveneau in calitate de functionar public sunt expres prevazute in Constitutia Romaniei, precum si in legea care reglementeaza statutul functionarilor publici , prin legile anuale prin care s-a adoptat bugetul de stat prima de concediu a fost suspendata .
Prin legea prin care s-a adoptat bugetul de stat pentru anul 2007 nu s-a mai dispus suspendarea platii primei de concediu, drept recunoscut si prin legea salarizarii functionarilor publici pentru anul 2007, respectiv O.G. 6/2007.
Suspendarea prin acte normative a unui drept cistigat nu poate reprezenta in nici un caz o restringere a dreptului, ci ea opereaza ca o adevarata lipsire de drepturi subiective, arbitrara si abuziva.
In sustinerea actiunii a depus raspunsul negativ al piritei la solicitarea sa de acordare a primei de vacanta pentru perioada 2001 - 2006 .
Pirita a depus intimpinare prin care a invocat prescriptia dreptului la actiune pentru prima de concediu aferenta perioadei 2001-2003 , fata de prevederile art. 1,3 din D-L 167/1958 si art. 283 al. 1 lit. c L 53/2003 .
Pe fondul cauzei pirita a solicitat respingerea actiunii , aratind ca prin legile bugetului de stat aferente anilor 2001-2006 acordarea primei de vacanta a fost suspendata succesiv pentru toti functionarii publici pina la 31.12.2006, context in care nici un functionar public din cadrul institutiei pirite nu a beneficiat de prima de concediu , pirita avind obligatia legala de a respecta dispozitiile actelor normative prin care s-a dispus suspendarea acordarii drepturilor banesti solicitate de reclamanta.
Instanta , analizind actele si lucrarile dosarului retine urmatoarele:
Potrivit dispozitiilor art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999 functionarul public are dreptul pe langa indemnizatia de concediu la o prima egala cu salariul de baza din luna anterioara plecarii in concediu.
Aceasta dispozitie legala aplicabila reclamantei in calitate de functionar public a fost suspendata conform dispozitiilor din legile bugetare pentru perioada 2001 - 2006 (O.G.33/2001, L.743/2001, L.631/2002, L.507/2003 si L. 511/2004), insa aceasta suspendare nu a mai fost mentinuta de legiuitor prin Legea Bugetului de Stat pentru anul 2007 nr.486/2006 .
Masura suspendarii aplicarii dispozitiilor privind acordarea primelor de concediu nu poate echivala cu o restrangere definitiva a acestui drept, aceste prevederi legale instituind doar o masura temporara , fiind determinata de considerente de natura bugetara.
Rezulta ca drepturile banesti ale functionarilor publici au existat pentru perioada sus mentionata , iar suspendarea exercitiului acestora nu poate fi in nici un caz interpretata in sensul inlaturarii lor , in atare situatie ajungindu - se la ingradirea abuziva si nelegitima a exercitarii drepturilor respective.
Prin urmare instanta retine ca in cauza se impune acordarea primei de concediu in sensul solicitat de reclamanta in baza dispozitiilor art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999 .
Va fi respinsa exceptia prescriptiei dreptului la actiune , avind in vedere ca termenul de prescriptie a fost suspendat prin efectul legilor bugetare succesive aparute in perioada 2001 - 2006.
In consecinta,instanta va obliga parata AJOFM Iasi la plata catre reclamanta a sumei reprezentand prima de concediu pentru anii 2001-2006 suma calculata conform relatiilor depuse la dosar de pirita la termenul de judecata din 5.10. 2007 si care urmeaza a fi actualizata cu indicele de inflatie calculat pana la momentul platii efective.