Interpretarea dispozitiilor art.13 din Ordinul nr.1009/2007 privind procedurile de selectie a practicienilor in insolventa agreati de Agentia Nationala de Administrare Fiscala.Numirea administratorului judiciar sau a lichidatorului poate fi solicitata de organele fiscale numai la data deschiderii procedurii.Dupa acest moment, intervine institutia inlocuirii administratorului judiciar sau lichidatorului, iar textul sus-mentionat nu ofera posibilitatea organelor fiscale de a solicita instituirea acestei masuri, in afara cadrului procesual al legii insolventei.
Potrivit prevederilor art.4 alin.2) din Ordinul nr.1009/2007 privind procedurile de selectie a practicienilor in insolventa agreati de Agentia Nationala de Administrare Fiscala" Organele fiscale care au calitatea de creditori fiscali in dosarele care au ca obiect procedura insolventei pentru contribuabili care au creante fiscale mai mari de 10.000.000 lei vor propune judecatorului-sindic desemnarea administratorului sau a lichidatorului selectat de Agentia Nationala de Administrare Fiscala din Lista practicienilor in insolventa agreati de Agentia Nationala de Administrare Fiscala ."
Selectia practicienilor si propunerea lor pentru desemnare ca administratori sau lichidatorului trebuie raportate la data deschiderii procedurii, interpretare ce se impune si fata de dispozitiile art.11 lit.c), conform carora desemnarea administratorului sau lichidatorului intra in competenta judecatorului-sindic, care va tine cont de cererile depuse de creditori, in acest sens.
Dupa acest moment, cererea organelor fiscale apare ca o cerere de inlocuire a administratorului sau lichidatorului, care nu poate fi formulata decat in cadrul procesual instituit de legea insolventei. Tribunalul Valcea-Sectia comerciala si de contencios-administrativ, sentinta nr.1247/29 octombrie 2008
Prin cererea formulata de DGFP Valcea s-a solicitat instantei, in temeiul art.13 din Ordinul nr.1009 privind procedurile de selectie a practicienilor in insolventa agreati de Agentia Nationala de Administrare Fiscala sa ia act ca a fost desemnat ca administrator juidiciar in cadrul procedurii insolventei privind pe debitoarea SC V SA, S SPRL, cu un onorariu de succes de 4,95% din sumele obtinute din valorificarea bunurilor, de catre Comisia constituita conform actului normativ invocat anterior.
Fata de continutul cererii, din oficiu, instanta a pus in discutia partilor calificarea juridica a cererii, in sensul ca aceasta reprezinta in fapt o cerere de inlocuire solicitata potrivit procedurii speciale reglementate de dispozitiile art.13 din Ordin.
Prin urmare, in urmare analizei actelor dosarului, instanta a retinut urmatoarele:
Procedura insolventei a fost deschisa fata de debitoarea SC V SA, prin sentinta nr.118/25.02.2005, fiind desemnat ca lichidator E IPURL VALCEA.
Prezenta cerere a fost formulata la data de 26.09.2008, ulterior desemnarii in cauza a lichidatorului.
In acest context, dispozitiile art.13 din Ordinul nr.1009/2007 trebuie interpretate in sensul ca, posibilitatea oferita organelor fiscale ca- in calitate de creditori fiscali cu o creanta mai mare de 10.000.000 lei- de a propune judecatorului-sindic desemnarea unui administrator judiciar sau lichidator, priveste numai momentul deschiderii procedurii insolventei.
Aceata concluzie rezulta din interpretarea art.4 alin.2) din Ordin in care se arata ca" Organele fiscale care au calitatea de creditori fiscali in dosarele care au ca obiect procedura insolventei pentru contribuabili care au creante fiscale mai mari de 10.000.000 lei vor propune judecatorului-sindic desemnarea administratorului sau a lichidatorului selectat de Agentia Nationala de Administrare Fiscala din Lista practicienilor in insolventa agreati de Agentia Nationala de Administrare Fiscala ." si a prevederilor art.13 alin.1) din acelasi ordin.
Aceste ultime dispozitii prevad ca"Ori de cate ori se pune problema propunerii sau agrearii numirii unui administrator judiciar sau a unui lichidator de catre organele fiscale, in cazul in care debitorul are o obligatie fiscala mai mare sau egala cu 10.000.000 lei, Comisia, la solicitarea scrisa a organului fiscal, care are calitatea de creditor fiscal, adresata Directiei generale juridice din cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, va efectua o selectie pentru desemnarea practicianului."
Se observa ca administratorul judiciar sau lichidatorul selectat de agentie, in procedura prevazuta de art.13 alin.1) este propus spre desemnare judecatorului-sindic, potrivit art.4 alin.2) din Ordin, iar singurul moment in care se poate solicita acest lucru este data deschiderii procedurii.
Aceasta interpretare vine in concordanta si cu dispozitiile Legii insolventei, care prin art.11 lit.c) arata ca judecatorul-sindic va desemna, prin sentinta de deschidere a procedurii insolventei, administratorul judiciar provizoriu sau, dupa caz, lichidatorul(in cazul procedurii simplificate) care va administra procedura pana la confirmarea ori, dupa caz, inlocuirea sa de catre adunarea creditorilor.
La desemnarea provizorie, judecatorul-sindic tine cont, potrivit acelorasi dispozitii, de cererile depuse in acest sens de creditori sau de catre debitor, daca cererea introductiva ii apartine.
Cum in speta, creditorul fiscal a inaintat propunerea judecatorului-sindic dupa data intrarii in faliment, cererea formulata nu poate fi interpretata decat ca o cerere de inlocuire a lichidatorului deja desemnat, masura care poate fi ceruta numai in cadrul procesual al Legii Insolventei, iar nu in baza unor dispozitii cu caracter special.
Prin urmare, cererea a fost respinsa ca neintemeiata.