Dosar nr.194/88/2009
R O M A N I A
TRIBUNALUL TULCEA
SECTIA CIVILA, COMERCIALA SI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV
SENTINTA CIVILA NR. 543
Sedinta publica din data de 1 aprilie 2009
Presedinte: Stefania Roibu
Judecator: Luminita Diana Pisica
Asistenti judiciari:
TRIBUNALUL,
Prin cererea adresata acestei instante, inregistrata sub nr.194/88/2009, reclamantul ......... a chemat in judecata pe paratii Ministerul Justitiei si Libertatilor Cetatenesti, Curtea de Apel Constanta, Tribunalul Tulcea si Ministerul Economiei si Finantelor, solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta, sa se dispuna obligarea paratilor la plata premiului anual egal cu indemnizatia de incadrare bruta din ultima luna a anului pentru care se face premierea, aferent anului 2008, suma actualizata la data platii, precum si la plata dobanzii legale la suma solicitata potrivit OG nr.9/2000, de la data nasterii dreptului la actiune, precum si a eventualelor cheltuieli de judecata.
In motivare a aratat ca, in baza art.15 din Ordonanta Guvernului nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea, precum si din cadrul altor unitati din sistemul justitiei, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru activitatea desfasurata, personalul salarizat prezentei ordonante beneficiaza, la sfarsitul anului calendaristic, de un premiu anual egal cu salariul de baza din ultima luna a anului pentru care se face premierea.
A mai aratat reclamantul ca, indeplineste conditiile prevazute de art.15 din Ordonanta de urgenta nr.27/2006, Ordonanta Guvernului nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea, precum si din cadrul altor unitati din sistemul justitiei, cu modificarile si completarile ulterioare, dar, pana la data sesizarii instantei nu i s-a achitat premiul anual egal cu salariul de baza din ultima luna a anului pentru care se face premierea, aferent anului 2008, desi de acest drept ar fi trebuit sa beneficieze la sfarsitul anului calendaristic, astfel cum prevede textul susmentionat.
S-a precizat ca, indicele de inflatie reprezinta un calcul matematic aplicabil in cazul unui fenomen specific economiei de piata si prin intermediul caruia se masoara gradul de depreciere a valorii banilor aflati in circulatie, adusi astfel la actuala lor putere de cumparare, in timp ce dobanda legala reprezinta castigul, folosul, profitul, ce putea fi obtinut de creditor din investirea acelei sume, astfel ca, instanta daca instanta acorda creditorului o suma de bani reactualizata de la data cand trebuia achitata la data platii efective, creditorul nu primeste o valoare mai mare decat cea pe care ar fi trebuit sa o primeasca cu o anumita perioada de timp.
In aparare, paratul Ministerul Finantelor Publice a formulat intampinare prin care a aratat ca, conform dispozitiilor art.35 din Legea nr.500/2002, Ministerul Finantelor Publice nu poate decide asupra cuantumului cheltuielilor bugetare ale Ministerului Justitiei si Libertatilor Cetatenesti alocand prin propria decizie sumele ce fac obiectul cererii de chemare in judecata.
S-a precizat ca, conform dispozitiilor din actul normativ citat, elaborarea bugetului oricarei autoritati sau institutii publice, inclusiv a bugetului general consolidat reprezinta un complex de activitati proprii sau in colaborare care in final sunt supuse aprobarii Parlamentului.
In ceea ce priveste bugetul Ministerului Justitiei si Libertatilor Cetatenesti unde va trebui sa se regaseasca suma ce face obiectul cererii de chemare in judecata, paratul a mentionat ca, este de observat ca proiectul acestuia a fost elaborat pentru anul 2008 de ordonatorul principal de credite in concret ministerul in cauza.
Orice cheltuiala din bugetul propriu este dispusa autoritatea in cauza, fara ca Ministerul Finantelor Publice sa poata decide intrucat intre cele doua ministere nu exista relatii de prepusenie, astfel incat obligatia sa fie opozabila celui din urma.
Paratul a aratat ca,in elaborarea, aprobarea si executia bugetului Ministerului Justitiei si Libertatilor Cetatenesti si a institutiilor subordonate, Ministerul Finantelor Publice nu are nici un atribut, in considerentul ca autoritatile in cauza se bucura de autonomie deplina, este evident ca admiterea cererii de chemare in judecata in ceea ce il priveste nu are temei legal.
De asemenea, paratul M.J.L.C. a depus la dosar copii xerox dupa urmatoarele inscrisuri; adresa nrf.15102/11.02.2009, nr.1226/26.02.2009, borderoul centralizator al dispozitiilor bugetare privind deschiderea suplimentara de credite la capitolul 61.01. "Ordine publica si siguranta nationala" Titlul I, "cheltuieli de personal" - februarie 2009.
Examinand actiunea, raportat la probatoriul administrat in cauza,instanta retine urmatoarele:
Prin adresa nr.15102/11.02.2009 paratul M.J.L.C. a solicitat paratului M.F.P. ca pentru realizarea obiectivelor cuprinse in Planul de masuri privind implementarea noii legislatii in domeniu si atingerea obiectivelor pentru indeplinirea sarcinilor asumate prin Strategia de reforma a sistemului judiciar, sa dispuna deschiderea suplimentara de credite bugetare pentru luna februarie 2009 in suma de 43.774.999 lei, repartizata pe capitolul bugetar 61.01 - "Ordine Publica si Siguranta Nationala", reprezentand c/val. cheltuieli de personal pentru achitarea premiului anual aferent anului 2008 si a contributiilor la bugetul statului din partea angajatorului.
Prin adresa nr.1226/26.02.2009 paratul MFP a incunostiintat pe paratul MJLC cu privire la deschiderea de credite in contul bugetar nr.01.61.01.00.17, credite deschise in cuantum de 43774999 lei repartizate pentru capitolul bugetar 61.01.
Se retine astfel ca, potrivit borderoului centralizator al dispozitiilor bugetare privind deschiderea suplimentara de credite la cap.61.01 - "Ordine Publica si Siguranta Nationala" titlul I " cheltuieli de personal", in luna februarie 2009 a fost repartizata si pentru parata Curtea de Apel Constanta suma de 1.706.655.000 lei reprezentand cheltuieli de personal (pentru achitarea premiului anual aferent anului 2008 si a contributiilor la bugetul statului, din partea angajatorului).
Asa fiind, instanta constata ca, sustinerile paratului MJLC conform carora s-a efectuat viramentul in contul Curtilor de Apel (inclusiv a Curtii de Apel Constanta), a sumelor reprezentand fonduri necesare efectuarii platii drepturilor salariale datorate cu titlu de premiu anual si a contributiilor angajatorilor pentru anul 2008, in vederea platii catre personalul ce isi desfasoara activitatea in cadrul si circumscriptiile acestora, corespund realitatii.
Astfel, instanta retine ca, plata premiului anual aferent anului 2008 solicitat de catre reclamant, a fost efectuata si in ceea ce-l priveste pe acesta.
Fata de aceste considerente, instanta urmeaza a respinge capatul de cerere privind plata premiului anual ca fiind ramas fara obiect.
In ceea ce priveste capatul de cerere prin care reclamantul a solicitat obligarea paratilor la plata dobanzii legale la suma solicitata, potrivit OG nr.9/2000, de la data nasterii dreptului la actiune, instanta urmeaza a constata urmatoarele:
Conform prevederilor art.15 al.1 din OG nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instantelor judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea, precum si din cadrul altor unitati din sistemul justitiei: "pentru activitatea desfasurata, personalul salarizat potrivit prezentei ordonante beneficiaza, la sfarsitul anului calendaristic, de un premiu anual egal cu salariul de baza din ultima luna a anului pentru care se face premierea".
Se retine astfel ca, potrivit textului de lege mai sus citat, termenul recomandat pana la care urmeaza a fi facuta plata premiului anual, este "la sfarsitul anului calendaristic".
Din analiza OG nr.8/2007, instanta apreciaza insa ca termenul in discutie prevazut de lege este un termen de recomandare si nu un termen imperativ.
In aceste conditii, vazand ca paratii au inteles sa plateasca reclamantului premiul anual solicitat prin actiune, urmeaza a respinge capatul de cerere privind plata dobanzii legale, ca nefondat.