Plangere impotriva incheierii de carte funciara. Delimitarea sferei sintagmei "persoana interesata". Lipsa calitatii procesuale a Oficiului de Cadastru si Publicitate Imobiliara
Legea nr. 7/1996, art. 50 art. 22
Potrivit art. 50 din Legea nr. 7/1996, incheierea se comunica celui care a cerut inscrierea sau radierea unui act sau fapt juridic, precum si celorlalte persoane interesate si poate fi atacata cu plangere in termen de 15 zile de la comunicare, iar conform art. 22 alin. (1) lit. a) din acelasi act normativ, inscrierea unui drept se poate efectua numai impotriva aceluia care, la inregistrarea cererii sale, era inscris ca titular al dreptului asupra caruia inscrierea urmeaza a fi facuta.
Din economia textelor precitate, rezulta ca sintagma "persoana interesata" poate fi definita ca fiind persoana in favoarea sau impotriva careia urmeaza sa se incuviinteze intabularea, inscrierea provizorie a unui drept tabular, radierea sau indreptarea inscrierii unui drept tabular ori notarea unui drept personal sau de creanta, iar parti ale litigiului avand ca obiect plangere impotriva incheierii de carte funciara pot fi doar aceste categorii de persoane, Oficiul de Cadastru si Publicitate neavand calitatea de parte.
Curtea de Apel Timisoara, Sectia civila, decizia civila nr. 219 din 28 februarie 2008
Prin Decizia Civila nr. 182 din 14 septembrie 2007, Tribunalul Caras-Severin a respins apelul declarat de petentul B.A., confirmand Sentinta civila nr. 742 din 12 aprilie 2007 a Judecatoriei Resita, prin care s-a respins plangerea formulata de petent, in contradictoriu cu Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Caras-Severin, impotriva Incheierii de respingere nr. 8251 din 20 octombrie 2006 data de Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Caras-Severin.
Impotriva acestei decizii a declarat recurs petentul B.A. solicitand admiterea recursului si modificarea ambelor hotarari in sensul admiterii plangerii.
Prin intampinare, paratul Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Caras-Severin a invocat lipsa calitatii sale procesuale pasive.
Curtea de Apel Timisoara, prin Decizia civila nr. 219 din 28 februarie 2008, in temeiul motivului de ordine publica prevazut de art. 304 pct. 5 C.proc.civ. raportat la art. 50 din Legea nr. 7/1996, invocat din oficiu, si de art. 304 pct. 9 C.proc.civ., a admis recursul declarat de petent, a casat ambele hotarari si a trimis cauza spre rejudecare la Judecatoria Caransebes.
Pentru a pronunta aceasta decizie, Curtea a avut in vedere argumentele ce in continuare sunt relevate.
Potrivit art.50 din Legea nr. 7/1996, "Incheierea se comunica celui care a cerut inscrierea sau radierea unui act sau fapt juridic, precum si celorlalte persoane interesate potrivit mentiunilor din cartea funciara, cu privire la imobilul in cauza, in termen de 15 zile de la pronuntarea incheierii, dar nu mai tarziu de 30 de zile de la data inregistrarii cererii.
(2) Incheierea de inscriere sau de respingere poate fi atacata cu plangere, in termen de 15 zile de la comunicare, la biroul teritorial. Plangerea impotriva incheierii se depune la biroul teritorial si se va inscrie din oficiu in cartea funciara. Oficiul teritorial este obligat sa inainteze plangerea judecatoriei in a carei raza de competenta teritoriala se afla imobilul, insotita de dosarul incheierii si copia cartii funciare.
(3) Hotararea pronuntata de judecatorie poate fi atacata cu apel.
(4) Hotararea judecatoreasca definitiva si irevocabila se comunica, din oficiu, biroului teritorial de catre instanta care s-a pronuntat ultima asupra fondului.
(5) Inscrierea facuta in temeiul acestei hotarari judecatoresti isi produce efectele de la inregistrarea cererii de inscriere la biroul teritorial.
(6) In cazul respingerii plangerii prin hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila, notarile facute se radiaza din oficiu."
De asemenea, art. 22 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 7/1996 stabileste ca "inscrierea unui drept se poate efectua numai impotriva aceluia care, la inregistrarea cererii sale, era inscris ca titular al dreptului asupra caruia inscrierea urmeaza a fi facuta".
Din economia acestor reglementari se constata ca Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara nu poate fi "persoana interesata" in sensul legii, pentru ca nu justifica un interes legitim si personal in plangerile de carte funciara, nefiind intrunita, astfel, o conditie esentiala pentru a fi parte in proces.
Pe de alta parte, potrivit art. 20, 22, 47 si 50 din Legea nr. 7/1996, sintagma "persoana interesata" poate fi definita ca fiind persoana in favoarea sau impotriva careia urmeaza sa se incuviinteze intabularea, inscrierea provizorie a unui drept tabular, radierea sau indreptarea inscrierii unui drept tabular ori notarea unui drept personal sau de creanta.
Or, intre Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara si titularii drepturilor inscrise in cartea funciara ori cei care formuleaza cereri de inscriere in cartea funciara nu se nasc raporturi juridice cu caracter civil in legatura cu imobilele evidentiate in C.F., ci Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara exercita doar atributiile conferite de lege, neavand calitatea de parte in procedura contencioasa declansata prin formularea plangerii impotriva incheierii de C.F.
In acelasi sens s-a pronuntat si Inalta Curte de Casatie si Justitie, care, prin Decizia civila nr. LXXII din 15 octombrie 2007, a admis recursul in interesul legii si a stabilit ca in cauzele ce au ca obiect plangerile privind cartea funciara intemeiate pe dispozitiile art. 50 din Legea nr. 7/1996, Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara nu are calitate procesuala pasiva.
Prin urmare, in temeiul dispozitiilor art. 22 si 50 din Legea nr. 7/1996 si art. 129 Cod procedura civila, atat Judecatoria cat si instanta de apel aveau obligatia de a pune in discutie constituirea corecta a cadrului procesual, sub aspectul necesitatii introducerii in cauza a persoanelor interesate, respectiv a S.C. "I.A." S.A. Zavoi, proprietara terenului, impotriva careia a fost formulata cererea de reinscriere a dreptului de proprietate.