24. Act administrativ de trecere din domeniul public in domeniul privat al orasului a unui teren cu destinatie forestiera. Admisibilitate.
Conform OG nr.96/1998 si a Legii nr.213/1998, terenurile apartinand fondului forestier national pot fi proprietatea publica a unitatilor administrativ-teritoriale, dar nu pot face parte din domeniul privat al acestora.
Sectia comerciala si contencios administrativ - Decizia nr.2022/10 noiembrie 2005.
Prin actiunea in contencios administrativ formulata de Prefectul judetului Sibiu a fost chemat in judecata Consiliul local al orasului M.S., solicitandu-se anularea HCL nr. 19/24.02.2005 privind trecerea din domeniul public in domeniul privat al orasului M.S. a unui teren cu destinatie forestiera.
In motivarea actiunii a aratat ca hotararea este ilegala intrucat terenurile nu pot face parte din domeniul privat al unitatilor administrativ-teritoriale.
Prin sentinta civila nr.667/C/26.05.2005 a Tribunalului Sibiu actiunea formulata a fost respinsa, cu motivarea ca terenul in cauza a fost restituit ca proprietate privata a fostului proprietar, in baza Legii 18/1991.
Impotriva sentintei a declarat recurs Prefectul judetului Sibiu, invocand prevederile art.304 pct.9, 3041 Cod procedura civila si solicitand modificarea sentintei atacate in sensul admiterii cererii de chemare in judecata.
In dezvoltarea motivelor de recurs, a sustinut gresita aplicare de catre instanta de fond a prevederilor Constitutiei, a Legii nr.213/1998 si a OG nr.96/1998, din formularea carora rezulta ca terenurile cu destinatie forestiera pot face parte numai din proprietatea publica a comunelor, oraselor si municipiilor, iar nu si din proprietatea privata a acestora.
A mai sustinut ca in mod gresit instanta de fond a apreciat ca terenul in litigiu nu face parte din fondul forestier national,fiind astfel incalcate prevederile art. 1, 2 din Legea nr.26/1996 ( Codul Silvic).
Intimatul Consiliul local al orasului Miercurea Sibiului a solicitat respingerea recursului, intrucat terenul a fost restituit in baza Legii nr.18/1991 si a intrat in proprietatea privata, fiind retrocedat din fondul forestier national.
Curtea apreciaza ca recursul este fondat din considerentele mai jos expuse.
Obiectul cauzei vizeaza anularea hotararii Consiliului local privind trecerea din domeniul public in domeniul privat al orasului a unui teren cu destinatie forestiera.
Prin titlul de proprietate nr.9375/1156/26.01.2004 eliberat de Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Alba, comuna M.S. a primit in proprietate o suprafata de 133,9 ha teren cu vegetatie forestiera din fondul forestier national.
Prin urmare, insusi cuprinsul titlului de proprietate arata ca terenul primit in proprietate face parte din fondul forestier national.
Articolul 3 din OG nr.96/1998 privind reglementarea regimului silvic si administrarea fondului forestier national enumera in mod limitativ componentele fondului forestier national, iar la lit. g) este prevazut ca facand
parte din fondul forestier national “fondul forestier proprietatea publica a unitatilor administrativ-teritoriale (comune, orase, municipii)".
Prin aceasta enumerare exhaustiva, legiuitorul a inteles sa excluda terenurile apartinand fondului forestier national din categoria celor care pot face parte din domeniul privat al unitatilor administrativ-teritoriale.
Aceeasi concluzie se desprinde si din coroborarea acestui text de lege cu prevederile anexei 1, titlul III din Legea nr.213/1998 (lege organica) privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia, care reglementeaza bunurile ce alcatuiesc domeniul public al comunelor, oraselor si municipiilor. La pct.9 din aceasta anexa se prevede ca fac parte din domeniul public al comunelor, oraselor si municipiilor:terenurile cu destinatie forestiera, daca nu fac parte din domeniul privat al statului si daca nu sunt proprietatea persoanelor fizice ori a persoanelor juridice de drept privat.
Asa fiind, in mod gresit instanta de fond a apreciat ca terenul in cauza este proprietatea privata a unitatii administrativ-teritoriale si a mentinut in acest sens HCL nr.19/2005.
Din contra, terenul forestier cuprins in titlul de proprietate nr.9375/1156/2004 face parte din domeniul public al localitatii si nu ii sunt aplicabile prevederile art.10 alin.2 din Legea 213/1998, in ce priveste trecerea din domeniul public in domeniul privat.
Recursul este fondat si sub aspectul aprecierii gresite de catre instanta a faptului ca suprafata in litigiu nu este inclusa in fondul forestier national, fiind scoasa din acest fond si restituita ca proprietate privata.
Din cuprinsul art.1 si 2 ale Legii nr.26/1996-Codul silvic, reiese ca padurile-indiferent de natura dreptului de proprietate-fac parte din fondul forestier national, prin urmare si cele atribuite in conformitate cu prevederile legii fondului funciar.
In consecinta, sentinta atacata fiind data cu aplicarea gresita a legii, in baza art.304 pct.9, 312 Cod procedura civila s-a admis recursul declarat de reclamant si s-a modificat hotararea atacata in sensul admiterii actiunii si anularii HCL nr.19/2005 emisa de parat.