Exproprieri. Competenta. Art. 10 din legea nr. 198/2004 Decizie nr. 462 din data de 09.12.2010
pronunțată de Curtea de Apel Craiova

La data de 25.09.2009 I.I.D. a formulat contestatie impotriva hotararii de stabilire a despagubirilor nr.32/2009, in contradictoriu cu Consiliul Local Calafat - Comisia pentru Aplicarea Legii 198/2004 si cu C.N.A.D.N.R. SA - Directia Regionala de Drumuri si Poduri Craiova.
In motivarea contestatiei s-a aratat ca despagubirea acordata pentru suprafata de teren expropriat de 1712 mp. este mult prea mica, contestatorul solicitand stabilirea unei despagubiri raportata la suma de 42 euro pentru un mp de teren.
Intimata C.N.A.D.N.R. SA, prin Directia Regionala de Drumuri si Poduri Craiova, a formulat intampinare, aratand ca evaluarea terenului a fost facuta de un evaluator autorizat si ca s-a tinut cont de piata imobiliara aflata in continua scadere.
Pentru solutionarea cauzei s-a incuviintat efectuarea unei expertize tehnice in vederea stabilirii valorii reale a imobilului expropriat, in aplicarea dispozitiilor art.9 din Legea 198/2004 si a art.26 din Legea 33/1994, expertiza fiind realizata de o comisie formata din 3 experti, D.D, desemnat de instanta, B C., desemnat de expropriat si C.A., desemnat de expropriator.
Raportul de expertiza a fost depus la dosar la 29.04.2010, expertii stabilind o valoare de piata a terenului expropriat de 8 euro/mp.
Prin sentinta civila nr.213 din 28 mai 2010 pronuntata de Tribunalul Dolj in dosarul cu nr.11412/63/2009, s-a respins contestatia formulata de I.I-D, in contradictoriu cu intimatii CONSILIUL LOCAL CALAFAT - COMISIA PENTRU APLICARE A LEGII 198/2004, C.N.A.D.N.R. SA - Directia Regionala de Drumuri si Poduri Craiova.
S-a retinut ca prin hotararea nr.32/24.06.2009 emisa de cu C.N.A.D.N.R. SA si de Comisia pentru Aplicarea Legii 198/2004, din cadrul Consiliului Local Calafat, judetul Dolj, s-a dispus exproprierea si s-a aprobat consemnarea despagubirii aferente terenului situat in Municipiul Calafat, avand numarul cadastral 1815/1, pentru suprafata de 1712 mp livada, apartinand contestatorului din cauza de fata; s-a stabilit conform art.6 din Legea 198/2001, un cuantum total al despagubirilor de 11.984 euro, echivalentul a 50.727,07 lei, suma cuvenita proprietarului expropriat.
Aceasta hotarare a fost emisa in baza Legii 198/2004 privind unele masuri prealabile lucrarilor de constructie de autostrazi si drumuri nationale.
Din procesul-verbal de stabilire a cuantumului despagubirii si din raportul de evaluare depus la dosar a rezultat ca suprafata expropriata de 1712 mp teren a fost evaluata de Comisia de expropriere la suma de 7 euro/mp.
Comisia de experti numita de instanta pentru solutionarea prezentei contestatii formulate in temeiul art.9 din Legea 198/2004, a stabilit o valoare de 8 euro/mp in functie de pretul pietei la data intocmirii expertizei, cu aceasta suma fiind de acord toti cei trei experti care au compus comisia, cel desemnat de instanta, cel desemnat de persoana expropriata si cel desemnat de expropriator.
Tribunalul a constatat ca diferenta de 1 euro/mp dintre suma stabilita in cadrul procedurii de expropriere si cea stabilita in cadrul procedurii judiciare de solutionare a contestatiei, este nesemnificativa si nu poate conduce la concluzia ca s-ar fi facut o gresita evaluare a terenului in cadrul procedurii de expropriere.
Aceasta diferenta baneasca este minimala, nu are legatura cu valoarea de 42 euro/mp pretinsa de contestator si se incadreaza intr-o marja rezonabila de fluctuatie a valorii de piata a unui mp de teren, fluctuatie care pe piata libera, tine seama de cerere si de oferta, de negocierea pretului si de formarea acordului de vointa in momentul incheierii actelor de instrainare.
In consecinta, nu exista un temei pentru a se modifica suma stabilita drept despagubire in cadrul procedurii de expropriere iar aceasta nu poate fi considerata ca inadecvata fata de valoarea de piata a terenului expropriat.
Impotriva sentintei a declarat recurs, calificat apoi ca apel, reclamantul I. I.D solicitand casarea sentintei si trimiterea cauzei spre rejudecare sau retinerea ei pentru rejudecare si admiterea cererii astfel cum a fost formulata.
In motivarea apelului reclamantul a sustinut ca sentinta este nelegala intrucat expertii nu au avut specializarea necesara, cea de evaluator bunuri imobile; specializarea expertilor care au intocmit lucrarea a fost de topografie, cadastru si geodezie. Necesitatea efectuarii expertizei de catre experti specializati in evaluari imobile a fost invederata si la instanta de fond prin cererea depusa pentru termenul din 23 oct. 2009.
O alta critica formulata impotriva sentintei vizeaza competenta tribunalului - sectia civila de a solutiona cauza, apelantul sustinand ca obiectul litigiului il constituie contestarea unui act administrativ, respectiv a hotararii de stabilirea despagubirilor nr.32 din 24 iunie 2009.
Verificandu-se critica referitoare la lipsa de competenta a instantei de fond Curtea constata ca aceasta este intemeiata, insa pentru alte considerente decat cele invocate de apelantul reclamant.
Izvorul pretentiilor deduse judecatii il constituie aplicarea prevederilor Legii nr.198/2004, lege prin care a fost reglementata o procedura speciala in materie de expropriere. In raport de prevederile acestei legi, in situatia exproprierii unor imobile pentru realizarea unor obiective de infrastructura, respectiv autostrazi si drumuri de interes national, proprietarii ale caror imobile sunt supuse exproprierii pot contesta in instanta suma stabilita cu titlu de despagubire. Litigiile ce au ca obiect acest gen de despagubiri sunt de competenta instantei de drept comun (potrivit art.10 din Legea nr.198/2004, astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr.228/2008). Astfel fiind se constata ca tribunalul nu era competent sa solutioneze litigiul in prima instanta si ca Judecatoria Calafat este competenta sa solutioneze cauza.
Admiterea criticii din apel referitoare la competenta face de prisos verificarea celorlalte aspecte deduse judecatii, care insa vor fi avute in vedere de instanta de rejudecare.