Legea produce efecte pentru viitor, aplicandu-se numai situatiilor juridice care se ivesc dupa intrarea acesteia in vigoare.
Prin actiunea inregistrata la Tribunalul Mehedinti, reclamantul Partidul Romania Mare - Filiala Judeteana Mehedinti a chemat in judecata pe parata Institutia Prefectului Judetului Mehedinti, pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa se constate incetarea de drept a mandatului de primar al localitatii Balta, Judetul Mehedinti.
A motivat actiunea aratand ca in urma alegerilor din anul 2004, d-nul Dascalu Petre Serban a fost ales primar al comunei Balta, pe lista Partidului Romania Mare, iar potrivit declaratiei de apartenenta politica si-a pierdut calitatea de membru al acestui partid pe lista caruia a fost ales.
In drept, cererea a fost intemeiata pe prevederile art. 15 alin. 2 lit. g din Legea nr. 393/2004, modificata prin Legea nr. 249/2006.
Prin sentinta nr. 597/CONT/ 7 februarie 2007 pronuntata, in dosarul nr. 1118/101/2006 Tribunalul Mehedinti a respins actiunea reclamantului.
Prima instanta a apreciat ca, potrivit prevederilor art. 15 alin. 2 lit.g din Legea nr. 393/2004, calitatea de primar inceteaza de drept inainte de expirarea duratei normale a mandatului prin pierderea prin demisie a calitatii de membru al partidului politic sau al organizatiei minoritatilor nationale pe a carei lista a fost ales.
S-a mai retinut ca potrivit art.16 din aceeasi lege, in toate cazurile de incetare inainte de termen a mandatului de primar, prefectul emite un ordin prin care constata incetarea mandatului primarului, in speta aceste prevederi nefiind indeplinite.
A avut in vedere Tribunalul ca Legea nr. 249/2006 a intrat in vigoare la 30.06.2006 si ca intrucat Dascalu Petre Serban a formulat adeziune la Partidul Democrat inainte de data intrarii in vigoare a legii, acesta nu intra sub incidenta prevederilor art. 15 alin.2 lit. g din legea nr. 393/2004 modificata.
Impotriva sentintei Tribunalului Mehedinti s-a declarat recurs de catre reclamantul Partidul Romania Mare.
In motivele de recurs a aratat ca din declaratia de apartenenta politica publicata si in Monitorul Oficial al Judetului Mehedinti, rezulta ca domnul Dascalu Petre Serban este membru al altui partid politic, pierzandu-si calitatea de membru al partidului pe lista caruia a fost ales.
A precizat ca prin pierderea calitatii de membru al partidului pe lista caruia a fost ales sunt intrunite cerintele pentru incetarea de drept a mandatului, in raport de prevederile art.15 alin.2 lit.g1 din Legea 393/2004 modificata si republicata.
Recursul este nefondat, asa cum se va arata in motivarea ce se va expune, in continuare.
La alegerile locale din anul 2004, dl. Dascalu Petre Serban a candidat pentru functia de Primar al Comunei Balta, pe listele Partidului Romania Mare, ulterior fiind declarat castigator al acestor alegeri.
Urmare a modificarilor aduse la Legea nr.393/2004, prin Legea 249/2006, Primarul comunei Balta, d-nul Dascalu Petre Serban si-a declarat apartenenta la Partidul Democrat.
Partidul Romania Mare, pe ale carui liste a candidat primarul Dascalu Petre Serban, a depus la data de 2 octombrie 2006 la Prefectura Judetului Mehedinti o solicitare ca, in baza art.16 alin.1 din Legea 393/2004 R, Prefectul Judetului Mehedinti sa ia act, prin ordin, de incetarea mandatului primarului.
Prefectul Judetului Mehedinti a raspuns la solicitarea Partidului Romania Mare, la data de 23 octombrie 2006, in sensul ca nu se poate emite ordin, prin care sa se constate incetat de drept mandatul primarului, deoarece Legea 249/2006 produce efecte pentru viitor, si nu retroactiv.
Analizand legalitatea sentintei instantei de fond prin prisma motivelor de recurs formulate de recurentul reclamant si a dispozitiilor art. 3041 din Codul de procedura civila se retin urmatoarele aspecte :
Reglementarea legala a modului in care inceteaza de drept, inainte de termen, mandatul de primar, pentru situatia pierderii calitatii de membru al partidului politic pe a carui lista a fost ales este cuprinsa in prevederile art. 15 alin. 2 din Legea nr. 393/2004, asa cum a fost modificat prin Legea nr. 249/2006.
Astfel, textul art.15 alin.2 lit.g1 dispune ca inceteaza de drept mandatul de primar in cazul pierderii, prin demisie, a calitatii de membru al partidului politic sau al organizatiei minoritatii nationale pe a carui lista a fost ales.
Din probele administrate in cauza, rezulta ca la Consiliul Judetean Mehedinti s-a inregistrat o situatie privind apartenenta politica a alesilor locali, iar la pozitia ocupata de Primarul Dascalu Petre Serban rezulta ca acesta ar fi declarat ca formatiune politica Partidul Democrat, insa la dosarul cauzei nu a fost depus nici un act din care sa rezulte ca primarul si-a pierdut calitatea de membru al Partidului Romania Mare, dupa data intrarii in vigoare a art.15 alin.2 lit.g1 .
Dimpotriva, rezulta ca la data intrarii in vigoare a modificarii aduse Legii 393/2004, in sensul indicat mai sus, Primarul Dascalu Petre Serban nu mai avea calitatea de membru al PRM, asa incat nu se mai poate pune in discutie pierderea calitatii de membru al acestui partid, prin demisie.
In conformitate cu principiile generale de drept, cu prevederile art.1 din Codul Civil, precum si cu prevederile art.78 din Constitutia Romaniei, legea produce efecte pentru viitor, aplicandu-se numai situatiilor juridice, care se ivesc dupa data intrarii in vigoare a legii.
Legea nu are putere retroactiva, asa cum de altfel se dispune si in cuprinsul art.1 din Codul Civil.
In cauza de fata, reclamantul si-a declarat apartenenta politica la un alt partid, inainte de intrarea in vigoare a art.15 alin.2 lit.g1 din Legea 249/2006.
Pentru considerentele enuntate mai sus, din care rezulta ca legea nu retroactiveaza, Curtea apreciaza ca motivele de recurs sunt nefondate, ca sentinta Tribunalului Mehedinti este temeinica si legala.
1