Dobanda datorata in cazul restituiri sumei platite cu titlu de taxa speciala pentru autoturisme Decizie nr. 58/CA din data de 09.02.2009
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Dobanda datorata in cazul restituiri sumei platite cu titlu de taxa speciala pentru autoturisme
Stabilirea modalitatilor de rambursare a unei taxe considerata contrara dreptului comunitar, precum si a dobanzilor aferente, si calificarea, in acest scop, a raporturilor juridice stabilite intre administratia fiscala si cel care a platit taxa necuvenita intra sub incidenta dreptului national.
In materie fiscala sunt incidente prevederile art. 21 alin. 4 si art. 124 din Codul de procedura fiscala potrivit carora in cazul in care se constata ca plata sumelor reprezentand impozite, taxe, contributii si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost fara temei legal, cel care a facut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective si a dobanzii corespunzatoare majorarilor de intarziere prevazute de Codul de procedura fiscala.
Curtea de Apel Iasi, decizia nr. 58/CA din 9 februarie 2009
Prin sentinta civila nr. 864/CA/03.10.2008, Tribunalul Iasi a admis in parte actiunea formulata de reclamant in contradictoriu cu parata Administratia Finantelor Publice I., pe care a obligat-o la restituirea catre reclamant a sumei de 3483,61 lei reprezentand taxa de prima inmatriculare si a contravalorii dobanzii legale aplicabile in raporturile civile, aferenta sumei achitate cu titlu de taxa de prima inmatriculare, de la data introducerii actiunii, 29.05.2008, si pana la data restituirii sumei de 3483,61 lei.
Pentru a hotari astfel, Tribunalul Iasi a retinut ca autoturismul dobandit de reclamant la data de 05.05.2008 era deja inmatriculat intr-unul din statele membre ale comunitatii europene, astfel, incat raportat la prevederile art. 90 din Tratatul CE, la jurisprudenta CJCE reliefata de hotararile pronuntate impotriva Poloniei si Ungariei (cauza C-313/05 si cauzele C-333/05; C-290/05), si la jurisprudenta nationala, a constatat ca prevederile art. 2141-2143 din Codul fiscal nu sunt compatibile cu normele comunitare prevazute in art. 25, 28 si 90 din Tratatul CE, taxa de prima inmatriculare impusa de statul roman constituind o taxa cu efect echivalent taxelor la import de natura a restrictiona libera circulatie a bunurilor in spatiul comunitar.
Intrucat tribunalul a constatat ca taxa a fost perceputa nelegal de catre parata, aceasta a fost obligata si la plata dobanzii legale aplicabile in raporturile civile, conform art. 3 din Ordonanta Guvernului nr. 9/2000, incepand cu data introducerii actiunii si pana la data restituirii taxei de prima inmatriculare.
Impotriva sentintei indicate mai sus a declarat recurs Administratia Finantelor Publice a Municipiului I. care a sustinut, printre altele, ca in mod nelegal a fost obligata la plata dobanzii legale in baza prevederilor art. 3 din Ordonanta Guvernului nr. 9/2000.
Instanta de recurs a retinut ca prin Hotararea C.J.C.E. din 22.10.1998, pronuntata in cauzele conexate C-10/97-C-22/97, s-a stabilit ca obligatia pentru instanta nationala de a elimina aplicarea unei norme din legislatia nationala prin care s-a constituit o impunere contrara dreptului comunitar trebuie sa conduca instanta nationala la aprobarea cererilor de rambursare a acestei impuneri. Aceasta restituire trebuie sa fie asigurata in conformitate cu dispozitiile dreptului sau national, intelegandu-se ca acestea nu trebuie sa fie mai putin favorabile decat acelea care privesc actiuni asemanatoare de natura interna si nici sa nu faca imposibila sau excesiv de dificila exercitarea drepturilor conferite prin ordinea juridica comunitara. O eventuala recalificare a raporturilor juridice stabilite intre administratia fiscala a unui stat membru si societatile din acest stat membru cand se percepe o impunere nationala recunoscuta ulterior drept contrara dreptului comunitar, intra sub incidenta dreptului national.
In par. 26 al acestei hotarari s-a aratat ca stabilirea modalitatilor de rambursare aplicabile si calificarea, in acest scop, a raporturilor juridice stabilite intre administratia fiscala a unui stat membru si societatile din acest stat intra sub incidenta dreptului national.
Asa fiind, Curtea a considerat ca rambursarea integrala a sumelor de bani platite necuvenit si a dobanzilor aferente trebuie sa se faca potrivit dreptului national. Or, din aceasta perspectiva, in materie fiscala sunt incidente prevederile art. 21 alin. 4 si art. 124 din Codul de procedura fiscala potrivit carora in cazul in care se constata ca plata sumelor reprezentand impozite, taxe, contributii si alte venituri ale bugetului general consolidat a fost fara temei legal, cel care a facut astfel plata are dreptul la restituirea sumei respective si a dobanzii corespunzatoare majorarilor de intarziere prevazute de Codul de procedura fiscala.
Avand in vedere ca aceste norme nationale care asigura restituirea sumelor incasate nelegal de catre stat se aplica tuturor actiunilor similare privind restituirea unor sume de bani platite necuvenit cu titlu de taxe, impozite sau alte contributii, si ca nu fac imposibila sau excesiv de dificila exercitarea drepturilor conferite de ordinea juridica comunitara, instanta de recurs a apreciat ca in cauza nu exista elemente care sa justifice recalificarea raporturilor juridice stabilite intre administratia fiscala si reclamant din raporturi de natura fiscala in raporturi de drept civil.
Asa fiind, Curtea a admis recursul si a modificat in parte sentinta atacata, in sensul ca a obligat-o pe parata la plata catre reclamant a contravalorii dobanzii legale fiscale aferente sumei achitate cu titlu de taxa de prima inmatriculare.