ORDIN nr. 650/1998

ORDIN nr. 650 din 28 octombrie 1998 pentru organizarea și exercitarea controlului și inspecției de stat în transportul feroviar și cu metroul și pentru unele măsuri specifice privind cercetarea evenimentelor de cale ferată

Emitent MINISTERUL TRANSPORTURILOR
Publicare Monitorul Oficial nr. 469 din 7 decembrie 1998
Intrare în vigoare 7 decembrie 1998

Ministrul transporturilor, în temeiul prevederilor art. 11 lit. j), q) și y) și ale art. 12 din Ordonanța Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, ale art. 7 alin. (1), ale art. 7 alin. (3) lit. h), k) și o) și ale art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române și reorganizarea Societății Naționale a Căilor Ferate Române, ale art. 1 alin. (1) și ale art. 10 din Hotărârea Guvernului nr. 626/1998 privind organizarea și funcționarea Autorității Feroviare Române - AFER, precum și ale Hotărârii Guvernului nr. 44/1997 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor, cu modificările ulterioare, emite următorul ordin:

Articolul 1

Controlul și inspecția de stat în transportul feroviar și cu metroul se organizează și se exercită potrivit prevederilor din anexa nr. 1.

Articolul 2

Măsurile specifice privind cercetarea și tratarea evenimentelor de cale ferată, produse în activitatea de transport feroviar și cu metroul, sunt prevăzute în anexa nr. 2.

Articolul 3

Controlul și inspecția de stat în transportul feroviar și cu metroul, precum și cercetarea evenimentelor de cale ferată se exercită de către Inspectoratul de stat feroviar din cadrul Autorității Feroviare Române - AFER.

Articolul 4

În exercitarea atribuțiilor de control și de inspecție de stat, Inspectoratul de stat feroviar va verifica modul în care sunt respectate cerințele cu privire la siguranța circulației, la securitatea transporturilor, la calitatea produselor și a serviciilor publice, prevăzute în reglementările specifice feroviare în vigoare, va cerceta evenimentele grave produse în activitatea de transport feroviar și cu metroul și va asigura cercetarea celorlalte evenimente.

Articolul 5

Controlul și inspecția de stat în transportul feroviar și cu metroul, precum și cercetarea evenimentelor de cale ferată se asigura de Inspectoratul de stat feroviar, pe bază de convenții încheiate cu: Compania Naționala de Cai Ferate "C.F.R." - S.A., Societatea Naționala de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A., Societatea Naționala de Transport Feroviar de Marfa "C.F.R. Marfa" - S.A., Societatea de Administrare Active Feroviare "S.A.A.F." - S.A., Regia Autonomă de Exploatare a Metroului "Metrorex" București, cu operatorii de transport feroviar și cu agenții economici care furnizează produse sau prestează servicii specifice pentru calea ferată sau pentru metrou, în care se vor stabili drepturile și obligațiile părților.

Articolul 6

În exercitarea atribuțiilor de control și de inspecție de stat personalul Autorității Feroviare Române - AFER și, după caz, personalul desemnat din Ministerul Transporturilor au dreptul de control pe toate mijloacele de transport feroviar și cu metroul, în unitățile prevăzute la art. 5 și în celelalte unități cu specific feroviar care funcționează sub autoritatea sau în subordinea Ministerului Transporturilor, pe baza legitimatiei speciale emise de Ministerul Transporturilor în condițiile și conform modelului prevăzute în anexa nr. 3.

Articolul 7

Atunci când constata existenta unor încălcări grave sau repetate ale reglementărilor în vigoare, Inspectoratul de stat feroviar este obligat sa dispună sau sa propună, după caz, suspendarea sau retragerea autorizațiilor, certificatelor, atestatelor sau licențelor eliberate de către Ministerul Transporturilor, de către Autoritatea Feroviara Română - AFER sau de către centrele de pregătire, perfecționare și de autorizare a personalului din transporturile feroviare și cu metroul.

Articolul 8

Nerespectarea prevederilor prezentului ordin de către agenții economici prevăzuți la art. 5 sau de către salariații acestora atrage răspunderea civilă, penală sau materială, după caz, potrivit legii.

Articolul 9

Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 10

Autoritatea Feroviara Română - AFER va aduce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Articolul 11

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, în Foaia Oficială C.F.R. și în publicațiile proprii ale Autorității Feroviare Române - AFER.

p.

=====
Ministrul transporturilor, Adrian Marinescu,
secretar de stat
Anexa 1
ORGANIZAREA ȘI EXERCITAREA controlului și inspecției de stat în transportul feroviar și cu metroul 1. Prin controlul și inspecția de stat în transportul feroviar și cu metroul se asigura respectarea reglementărilor specifice siguranței circulației și securității transporturilor, calitatea produselor și a serviciilor publice, depistarea deficiențelor și a sistemelor gresite de lucru, a cauzelor care le generează, precum și stabilirea măsurilor specifice pentru prevenirea, tratarea și înlăturarea acestora. 2. Activitatea de control și de inspecție de stat este condusă de către inspectorul de stat șef și se exercită, în teritoriu, prin inspectoratele feroviare teritoriale. 3. Controlul de stat consta în analizarea întregii activități a unui agent economic, pe o anumită perioada, cu privire la siguranța circulației, la securitatea transporturilor și la calitatea produselor și a serviciilor publice în transporturile feroviare și cu metroul. Controlul de stat se desfășoară pe baza unui program trimestrial. 4. Inspecția de stat consta în verificarea unor activități specifice importante desfășurate de agentul economic privind siguranța circulației, securitatea transporturilor, calitatea produselor și a serviciilor publice în transporturile feroviare și cu metroul. Inspecția de stat se desfășoară, de regula, prin sondaj și inopinat. În cazul în care, cu ocazia inspecției de stat, se constata deficiente și/sau abateri grave, aceasta activitate se poate transforma în control, cu aprobarea inspectorului de stat șef.
5. Controlul se efectuează conform unui program care conține: denumirea agentului economic controlat, tematica, perioada și durata controlului. Programul se vizează de către directorul general al Autorității Feroviare Române - AFER și se aproba de către conducerea Ministerului Transporturilor. Din ordinul conducerii Ministerului Transporturilor, controlul se poate efectua și în afară programului aprobat. 6. Controlul și inspecția de stat se finalizează prin întocmirea unei note de constatare, care va cuprinde: denumirea agentului economic controlat, tematica, perioada, constatările și măsurile de remediere a deficiențelor constatate. Nota de constatare se semnează de către personalul Inspectoratului de stat feroviar, care a efectuat controlul sau inspecția de stat, agentul economic controlat luând cunoștința, sub semnatura, de conținutul acesteia. Eventualele contestații pot fi adresate Inspectoratului de stat feroviar în termen de 10 zile de la data luării la cunoștința, sub semnatura, despre conținutul notei de constatare. Soluționarea contestațiilor se face de către Inspectoratul de stat feroviar în termen de 10 zile de la primirea acestora. 7. Conducerea agentului economic controlat va transmite Inspectoratului de stat feroviar, în termen de 10 zile de la data luării la cunoștința despre conținutul notei de constatare sau de la data primirii răspunsului la contestație, modul de remediere a deficiențelor și abaterilor constatate. 8. În cazul în care se constata neaplicarea măsurilor stabilite de către Inspectoratul de stat feroviar ca urmare a controlului sau a inspecției de stat, în funcție de gravitate, acesta poate dispune suspendarea sau retragerea autorizațiilor, certificatelor, atestatelor, precum și a licențelor eliberate de către Ministerul Transporturilor, Autoritatea Feroviara Română - AFER sau de către centrele de pregătire, perfecționare și de autorizare a personalului din transporturile feroviare și cu metroul. 9. Inspectoratul de stat feroviar va întocmi lunar și anual o nota informativa privind activitatea de control și de inspecție de stat desfășurată, care va fi prezentată conducerii Ministerului Transporturilor.
Anexa 2
MĂSURI SPECIFICE privind cercetarea și tratarea evenimentelor de cale ferată produse în activitatea de transport feroviar și cu metroul 1. Cercetarea și tratarea evenimentelor de cale ferată produse în activitatea de transport feroviar și cu metroul se fac în conformitate cu prevederile "Instrucției pentru prevenirea și tratarea evenimentelor de cale ferată", în măsura în care nu este stabilit altfel prin prezenta anexa. 2. Avizarea evenimentelor de cale ferată se face prin compartimentul de siguranță circulației din cadrul Companiei Naționale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. și prin compartimentul de specialitate al Regiei Autonome de Exploatare a Metroului "Metrorex" București, conform metodologiei prevăzute în "Instructia pentru prevenirea și tratarea evenimentelor de cale ferată". Prevederile alin. 1 se aplică și în cazul în care circulația feroviara este perturbata ca urmare a inundațiilor, caderilor de stanci, incendiilor, lovirii vehiculelor rutiere la trecerile la nivel, care nu sunt tratate ca evenimente de cale ferată. Compartimentul de siguranță circulației din cadrul Companiei Naționale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A. și compartimentul de specialitate din cadrul Regiei Autonome de Exploatare a Metroului "Metrorex" București vor aviza, telefonic și în scris (fax), și Inspectoratul de stat feroviar, după cum urmează: - imediat după primirea avizării evenimentului de cale ferată, în cazul accidentelor de orice categorie sau al defectuozitatilor în munca deosebit de grave - grupele A1, A2, A3 și A4, precum și în cazurile în care circulația feroviara este închisă ca urmare a inundațiilor, caderilor de stanci, incendiilor și lovirii vehiculelor rutiere la trecerile la nivel; - până la ora 8,30 a următoarei zile lucrătoare, în cazul celorlalte defectuozitati în munca, precum și în alte cazuri în care este perturbata circulația feroviara ca urmare a inundațiilor, caderilor de stanci, incendiilor, lovirii vehiculelor rutiere la trecerile la nivel. 3. Inspectoratul de stat feroviar va raporta la cabinetul ministrului transporturilor evenimentele de cale ferată, după cum urmează:
a) imediat după ce s-a primit avizarea, telefonic - în cazul accidentelor și defectuozitatilor în munca deosebit de grave - grupele A1, A2, A3 și A4, precum și în celelalte cazuri care conduc la închiderea circulației feroviare, cum ar fi: inundații, caderi de stanci, incendii, care, conform reglementărilor instructionale, nu sunt tratate ca evenimente de cale ferată;
b) prin nota informativa zilnica, transmisă până la ora 8,30 a următoarei zile lucrătoare, în cazul altor evenimente de cale ferată; aceasta va conține și celelalte cazuri în care circulația feroviara este perturbata, precum: inundații, caderi de stanci, incendii, lovirea vehiculelor rutiere la trecerile la nivel, care, conform reglementărilor instructionale, nu sunt tratate ca evenimente de cale ferată.
4. Comisia de cercetare a unui eveniment de cale ferată va fi formată astfel:
a) în cazul producerii evenimentelor de cale ferată din categoria accidentelor și a defectuozitatilor în munca deosebit de grave - grupele A1, A2, A3 și A4, președintele și comisia de cercetare se stabilesc de către inspectorul de stat șef din cadrul personalului de specialitate al Inspectoratului de stat feroviar, dacă nu este prevăzut altfel prin ordin al ministrului transporturilor;
b) în cazul producerii evenimentelor de cale ferată în activitatea de transport feroviar, altele decât cele nominalizate la lit. a), comisia de cercetare va fi formată, de regula, din reprezentanți ai:
- Companiei Naționale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A.; - operatorului feroviar implicat în evenimentul de cale ferată; - altor agenți economici implicați în evenimentul de cale ferată;
c) în cazul producerii evenimentelor de cale ferată în activitatea de transport cu metroul, altele decât cele nominalizate la lit. a), comisia de cercetare va fi formată, de regula, din reprezentanți ai:
- Regiei Autonome de Exploatare a Metroului "Metrorex" București; - altor agenți economici implicați în evenimentul de cale ferată. 5. Nominalizarea comisiei de cercetare și a președintelui acesteia, în cazul producerii evenimentelor de cale ferată, altele decât cele prevăzute la pct. 4 lit. a), se face astfel:
a) în cazul evenimentelor produse pe infrastructura feroviara, de către Compania Naționala de Cai Ferate - "C.F.R." - S.A.; președintele comisiei de cercetare va fi șeful compartimentului teritorial de siguranță circulației din cadrul Companiei Naționale de Cai Ferate - "C.F.R. - S.A.;
b) în cazul evenimentelor de cale ferată produse pe liniile unui operator feroviar cu material rulant și personal propriu sau pe liniile unui agent economic deservit de un operator feroviar, respectiv pe liniile Regiei Autonome de Exploatare a Metroului "Metrorex" București, de către conducerea operatorului feroviar pe liniile căruia s-a produs evenimentul de cale ferată sau care deservește agentul economic, respectiv conducerea Regiei Autonome de Exploatare a Metroului "Metrorex" București; președintele comisiei de cercetare va fi șeful compartimentului de siguranță circulației al operatorului de transport feroviar, respectiv șeful compartimentului de specialitate din cadrul Regiei Autonome de Exploatare a Metroului "Metrorex" București.
6. Convocarea comisiei de cercetare se face de către președintele nominalizat; condițiile de lucru se asigura de către agentul economic pe liniile căruia s-a produs evenimentul de cale ferată. 7. În caz de divergenta între membrii comisiei de cercetare, asigurarea cercetării evenimentelor de cale ferată se face de către Inspectoratul de stat feroviar, la cererea scrisă a președintelui comisiei de cercetare; în acest caz, cercetarea se face în condițiile prevăzute la pct. 4 lit. a). 8. Dosarele de cercetare a evenimentelor de cale ferată se întocmesc în 3 exemplare în termenul prevăzut de "Instructia pentru prevenirea și tratarea evenimentelor de cale ferată". Depășirea termenelor de întocmire a dosarelor de cercetare se solicita în scris de către președintele comisiei de cercetare și se aproba de:
a) inspectorul de stat șef, pentru accidentele de cale ferată și pentru defectuozitatile în munca deosebit de grave, încadrate în grupele A1, A2, A3 și A4;
b) inspectorul de stat șef teritorial pentru celelalte defectuozitati în munca.
9. Inspectoratul de stat feroviar poate solicita, în scris, dosarele de cercetare, după întocmirea acestora, pentru verificare. Măsurile stabilite de Inspectoratul de stat feroviar în urma verificării sunt obligatorii pentru toți agenții economici implicați în producerea evenimentului de cale ferată.
10. În cazul evenimentelor de cale ferată la care cercetarea se face de către comisia prevăzută la pct. 4 lit. a), Inspectoratul de stat feroviar va transmite o copie de pe dosarul de cercetare, spre tratare, conducerii fiecărui agent economic implicat în producerea evenimentului de cale ferată.
Măsurile dispuse prin dosarul de cercetare sunt obligatorii pentru agenții economici implicați în producerea evenimentului de cale ferată. 11. La solicitarea scrisă a Inspectoratului de stat feroviar, comisiile de cercetare prevăzute la pct. 4 lit. b) și c) vor depune la inspectoratul feroviar teritorial, în termen de 3 zile, un exemplar al dosarului de cercetare, pentru verificare.
În cazul în care inspectoratul feroviar teritorial constata ca dosarul de cercetare este întocmit incorect sau este incomplet, va solicita, în scris, președintelui comisiei de cercetare modificarea sau, după caz, completarea dosarului, precizând termenul de tratare. În urma verificării, care nu va depăși 10 zile, inspectoratul feroviar teritorial va emite un aviz scris pentru trimiterea dosarului spre tratare. Avizul se întocmește în 3 exemplare, dintre care unul se păstrează la dosarul verificat, iar celelalte doua se trimit pentru a fi anexate la exemplarele rămase la președintele comisiei de cercetare. Avizul devine parte integrantă din dosarul de cercetare și va cuprinde, în principal, următoarele:
a) numele persoanelor vinovate de producerea evenimentului;
b) reglementările specifice care au fost incalcate;
c) măsurile de tratare specifice privind suspendarea sau retragerea autorizațiilor, a certificatelor, a atestatelor sau a licențelor, eliberate de către Ministerul Transporturilor, Autoritatea Feroviara Română - AFER sau de către centrele de pregătire, perfecționare și de autorizare a personalului din transporturile feroviare și cu metroul;
d) măsurile tehnice și de prevenire a evenimentelor de cale ferată;
e) alte măsuri și propuneri de tratare.
O copie de pe dosarul de cercetare va fi predată de către președinte fiecărui membru al comisiei, care are obligația de a-l prezenta spre tratare conducerii agentului economic pe care l-a reprezentat în comisia de cercetare. Măsurile dispuse de Inspectoratul de stat feroviar cu ocazia verificării și avizării dosarelor de cercetare sunt obligatorii pentru agenții economici implicați în producerea evenimentului de cale ferată. 12. Autoritatea Feroviara Română - AFER, prin Inspectoratul de stat feroviar, va atenționa în scris adunările generale ale acționarilor și consiliile de administrație ale agenților economici implicați în producerea evenimentelor de cale ferată despre cauzele, pagubele materiale și despre măsurile de tratare și prevenire. 13. Pentru dosarele de cercetare a evenimentelor de cale ferată, care nu au fost solicitate spre verificare potrivit pct. 11, președintele comisiei de cercetare va trimite o copie de pe raportul de cercetare inspectoratului feroviar teritorial, în termen de 3 zile de la data finalizarii dosarului de cercetare. 14. Inspectoratul de stat feroviar va urmări, prin sondaj, în cadrul activității de control și de inspecție de stat, modul de aplicare a măsurilor stabilite în urma producerii evenimentelor de cale ferată.
15. Compania Naționala de Cai Ferate - "C.F.R." - S.A., operatorii feroviari și Regia Autonomă de Exploatare a Metroului "Metrorex" București vor întocmi evidentele și statisticile privind evenimentele feroviare, conform "Instrucției pentru prevenirea și tratarea evenimentelor de cale ferată". Un exemplar din evidentele întocmite va fi înaintat, lunar, Inspectoratului de stat feroviar, până la data de 5 a lunii în curs, pentru luna expirată. 16. Inspectoratul de stat feroviar va întocmi evidente și statistici pe care le va prezenta, periodic sau la cerere, conducerii Ministerului Transporturilor.
Anexa 3
CONDIȚIILE de eliberare a legitimatiei speciale de control și inspecție de stat 1. Personalul Inspectoratului de stat feroviar din cadrul Autorității Feroviare Române - AFER și, după caz, personalul din Ministerul Transporturilor au dreptul la legitimatie specială de control, care permite:
a) controlul și inspecția de stat privind respectarea reglementărilor interne și internaționale privitoare la siguranța, securitatea transporturilor, protecția mediului, calitatea produselor și a serviciilor publice în transportul feroviar și cu metroul, precum și la agenții economici care furnizează produse sau prestează servicii specifice pentru calea ferată sau pentru metrou;
b) cercetarea evenimentelor de cale ferată produse în activitatea de transport feroviar și cu metroul;
c) controlul și inspecția de stat privind aplicarea prevederilor legale referitoare la existenta și la funcționarea sistemului de asigurare a calității;
d) supracontrolul activității feroviare desfășurate de personalul Companiei Naționale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A., al Societății Naționale de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători" - S.A., al Societății Naționale de Transport Feroviar de Marfa "C.F.R. Marfa" - S.A., al Societății de Administrare Active Feroviare "S.A.A.F." - S.A., al Regiei Autonome de Exploatare a Metroului "Metrorex" București și al operatorilor de transport feroviar;
e) accesul în unitățile prevăzute la lit. a) și d);
f) accesul și călătoria în cabina de conducere a mijloacelor de tracțiune feroviara și în postul de conducere al ramei de metrou;
g) solicitarea și obținerea datelor, informațiilor și a documentelor necesare îndeplinirii atribuțiilor de control și inspecție de stat și de cercetare a evenimentelor de cale ferată.
2. Legitimatia specială de control și inspecție de stat se tipareste, se gestionează și se eliberează de Autoritatea Feroviara Română - AFER. 3. Funcțiile care au dreptul la legitimatii de control și inspecție de stat sunt:
a) din cadrul Ministerului Transporturilor:
- conducerea Ministerului Transporturilor; - personalul nominalizat de către conducerea Ministerului Transporturilor;
b) personalul Inspectoratului de stat feroviar din cadrul Autorității Feroviare Române - AFER:
- director general AFER; - inspector de stat șef; - inspector de stat șef adjunct; - inspector de stat șef teritorial; - șef serviciu siguranța circulației; - șef serviciu calitate servicii/produse; - șef serviciu reglementări siguranța circulației; - inspector de stat. 4. Forma și conținutul legitimatiei speciale de control și inspecție de stat sunt redate mai jos:
fața
MINISTERUL TRANSPORTURILOR
LEGITIMATIE SPECIALĂ DE CONTROL
ȘI INSPECȚIE DE STAT

Nr.

Data emiterii

LOC

PENTRU

FOTOGRAFIE

Dl/Dna

Funcția

..

Unitatea

.

În conformitate cu prevederile Ordonanței de urgenta a Guvernului nr.

12/1998, ale Ordonanței Guvernului nr. 95/1998, ale Hotărârii Guvernului

nr. 626/1998 și ale Ordinului ministrului transporturilor nr. 650/1998,

titularul legitimatiei este împuternicit:

1. sa exercite controlul și inspecția de stat cu privire la respectarea

reglementărilor interne și internaționale privitoare la siguranța

circulației, la securitatea transporturilor, la protecția mediului, la

calitatea produselor și a serviciilor publice în transportul feroviar

și cu metroul, precum și la agenții economici care furnizează produse

sau prestează servicii specifice pentru calea ferată sau pentru metrou;

Valabil până la

.

Ministru,

..

(numele, semnatura și ștampila)

verso

2. sa cerceteze evenimentele de cale ferată produse în activitatea de

transport feroviar și cu metroul;

3. să efectueze control și inspecție de stat privind aplicarea

prevederilor legale referitoare la existenta și funcționarea sistemului

de asigurare a calității;

4. să execute supracontrolul activității feroviare efectuate de

personalul Companiei Naționale de Cai Ferate "C.F.R." - S.A., al

Societății Naționale de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători"

- S.A., al Societății Naționale de Transport Feroviar de Marfa "C.F.R.

Marfa" - S.A., al Societății de Administrare Active Feroviare

"S.A.A.F." - S.A., al Regiei Autonome de Exploatare a Metroului

"Metrorex" București și al operatorilor de transport feroviar;

5. să aibă acces în unitățile prevăzute la pct. 1 și 4;

6. să solicite și să obțină datele, informațiile și documentele

necesare îndeplinirii atribuțiilor de control, inspecție de stat și de

cercetare a evenimentelor de cale ferată.

Posesorul legitimatiei are drept de acces și călătorie în cabina de

conducere a mijloacelor de tracțiune feroviara și în postul de

conducere al ramei de metrou.

Alte acte din Monitorul Oficial din data de 7 decembrie 1998