ORDIN nr. 629/2006

Având în vedere prevederile art. 58 din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, în temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 168/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului Sănătății Publice, cu modificările și completările ulterioare, văzând Referatul de aprobare al Direcției generale asistență medicală, structuri sanitare și salarizare nr. E.N. 144/2006, ministrul sănătății publice emite următorul ordin:

Articolul 1

Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a Agenției Naționale pentru Programe de Sănătate, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 2

Direcțiile din cadrul Ministerului Sănătății Publice și autoritățile de sănătate publică județene și a municipiului București vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.

Articolul 3

Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

București, 1 iunie 2006.

Nr. 629.

Anexa

REGULAMENT de organizare și funcționare a Agenției Naționale pentru Programe de Sănătate

Capitolul I – Dispoziții generale

1. Agenția Națională pentru Programe de Sănătate, denumită în continuare Agenție, funcționează ca direcție în cadrul Ministerului Sănătății Publice, în subordinea directă a ministrului sănătății publice, având ca principale atribuții elaborarea, coordonarea și evaluarea programelor naționale de sănătate finanțate de la bugetul de stat și din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate. 2. În realizarea atribuțiilor sale, Agenția colaborează cu Casa Națională de Asigurări de Sănătate, Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, Ministerul Educației și Cercetării, Comisia Interdepartamentală de Asistență Medicală Comunitară, alte instituții și organizații guvernamentale și neguvernamentale. 3. - (1) Agenția colaborează cu direcțiile de specialitate din Ministerul Sănătății Publice, alte instituții și specialiști în domeniu, în vederea asigurării îngrijirilor medicale integrate pentru bolile cu impact major asupra sănătății publice.

(2) Serviciile medicale integrate, menționate la alin. (1), cuprind o gamă variată de servicii medicale specifice, inclusiv promovarea sănătății, asistență medicală primară, asistență medicală ambulatorie de specialitate, asistență spitalicească, asistență comunitară, îngrijiri la domiciliu etc.

4. Agenția poate solicita informații legate de activitățile specifice programelor naționale de la unitățile aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea Ministerului Sănătății Publice, precum și de la Casa Națională de Asigurări de Sănătate, casele județene de asigurări de sănătate, precum și de la unitățile sanitare subordonate direcțiilor medicale ale ministerelor și instituțiilor cu rețea sanitară proprie. 5. Agenția elaborează proiecte de acte normative privind organizarea, finanțarea și implementarea programelor naționale de sănătate, pe care le propune spre aprobare ministrului sănătății publice și/sau președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, după caz. 6. - (1) Pentru asigurarea implementării și monitorizării programelor la nivel național Agenția poate constitui unități centrale de implementare a programelor și subprogramelor, structuri funcționale fără personalitate juridică în coordonarea sa, aprobate prin ordin al ministrului sănătății publice sau ordin comun al ministrului sănătății publice și al președintelui Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, după caz.

(2) Unitatea centrală de implementare a programului/subprogramului este constituită din:

- coordonatorul de program/subprogram din cadrul Agenției; - persoana desemnată din partea Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, în cazul subprogramelor finanțate și din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate; - experți din cadrul altor direcții de specialitate din Ministerul Sănătății Publice și al Casei Naționale de Asigurări de Sănătate; - specialiști din domeniul respectiv, precum și medici de familie, asistenți comunitari, asistenți sociali, mediatori comunitari, după caz; - personal tehnic propriu.

(3) Unitățile centrale de implementare a programelor/subprogramelor funcționează în cadrul unor institute de specialitate, institute de sănătate publică, al Școlii Naționale de Sănătate Publică și Management Sanitar sau al altor instituții aprobate prin ordin al ministrului sănătății publice.

(4) Cheltuielile aferente funcționării unităților centrale de implementare a programelor/subprogramelor se asigură din bugetul alocat fiecărui program/subprogram.

7. - (1) Implementarea programelor la nivel local se realizează prin serviciile regionale și județene de programe de sănătate, organizate în cadrul autorităților de sănătate publică județene și a municipiului București, subordonate din punct de vedere metodologic Agenției.

(2) Serviciile județene de programe de sănătate constituie, prin decizie a directorului autorității de sănătate publică județeană sau a municipiului București, unități județene de implementare a programelor/subprogramelor, structuri funcționale fără personalitate juridică în coordonarea serviciilor de programe din cadrul autorităților de sănătate publică județene și a municipiului București.

(3) Unitatea județeană de implementare a programului/subprogramului este constituită din:

- coordonatorul programului de la nivelul autorității de sănătate publică județene sau a municipiului București; - persoana desemnată din partea casei de asigurări de sănătate județene sau a municipiului București; - experți din cadrul altor structuri de specialitate din cadrul autorității de sănătate publică și din partea casei de asigurări de sănătate județene sau a municipiului București; - specialiști din domeniul respectiv, precum și medici de familie, asistenți comunitari, asistenți sociali, mediatori comunitari, după caz; - personal tehnic propriu.

(4) Autoritățile de sănătate publică județene și a municipiului București asigură condițiile de funcționare a unităților județene de implementare, precum și cheltuielile necesare realizării activităților de monitorizare și implementare specifice, din bugetul alocat fiecărui program/subprogram.

8. Specialiștii și personalul tehnic din cadrul unităților centrale și județene de implementare a programelor/subprogramelor sunt angajați cu contract de muncă pe durată determinată. 9. - (1) Evaluarea modului de derulare a programelor de sănătate poate fi realizată de un evaluator independent, la solicitarea ministrului sănătății publice.

(2) Finanțarea activității de evaluare se asigură din fondul programelor.

Capitolul II – Atribuții

Agenția Națională pentru Programe de Sănătate 10. Agenția are următoarele atribuții:

a) stabilește domeniile prioritare de acțiune pe baza rapoartelor de evaluare a stării de sănătate, elaborate de către:

- institutele și centrele de sănătate publică; - Centrul Național pentru Organizarea și Asigurarea Sistemului Informațional și Informatic în Domeniul Sănătății; - serviciile de programe de sănătate regionale; - alte instituții cu atribuții în monitorizarea stării de sănătate a populației;

b) pe baza propunerilor direcțiilor de specialitate din cadrul Ministerului Sănătății Publice, definește și propune spre aprobare ministrului sănătății publice domeniile prioritare de acțiune în structurarea programelor de sănătate;

c) elaborează și propune spre aprobare ministrului sănătății publice strategia programelor naționale de sănătate, de organizare și funcționare a acestora, având în vedere și recomandările altor instituții și organizații internaționale din domeniu;

d) elaborează structura programelor și subprogramelor de sănătate pe baza propunerilor primite de la:

- direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Sănătății Publice; - comisiile de specialitate ale Ministerului Sănătății Publice; - Casa Națională de Asigurări de Sănătate;

e) analizează împreună cu Comisia de strategie terapeutică propunerile de obiective, acțiuni și strategii terapeutice elaborate de comisiile de specialitate, pe care le înaintează spre avizare Comisiei naționale de transparență;

f) fundamentează necesarul de resurse financiare pe programe și subprograme de sănătate, pe baza propunerilor primite de la:

- direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Sănătății Publice; - comisiile de specialitate ale Ministerului Sănătății Publice; - Casa Națională de Asigurări de Sănătate;

g) elaborează și propune spre aprobare ministrului sănătății publice criteriile de selecție a unităților sanitare de specialitate prin care se derulează programele de sănătate;

h) propune spre aprobare ministrului sănătății publice lista unităților sanitare prin care se derulează programele de sănătate;

i) propune spre aprobare ministrului sănătății publice alocarea fondurilor pe programe și subprograme de sănătate, precum și repartiția fondurilor pe județe și unități sanitare, având în vedere realizarea indicatorilor fizici și financiari ai anilor anteriori și propunerile primite de la:

- serviciile de programe de sănătate regionale; - comisiile de specialitate ale Ministerului Sănătății Publice; - Casa Națională de Asigurări de Sănătate, pentru programele de sănătate cu scop curativ;

j) urmărește modul de organizare a programelor de formare profesională pentru personalul implicat în activitățile specifice din cadrul programelor naționale de sănătate;

k) elaborează și propune spre aprobare ministrului sănătății publice norme tehnice de implementare și evaluare a programelor de sănătate;

l) propune spre aprobare ministrului sănătății publice programele și subprogramele de sănătate pentru care se organizează licitații la nivel național și coordonează organizarea acestora;

m) avizează solicitările de finanțare lunară ale autorității de sănătate publică județene sau a municipiului București și ale unităților republicane pentru programele finanțate de la bugetul de stat;

n) primește trimestrial, anual și ori de câte ori este nevoie, de la serviciile de programe regionale și de la Casa Națională de Asigurări de Sănătate analiza modului în care s-au derulat programele și indicatorii specifici pe fiecare program;

o) primește lunar de la direcția de specialitate din cadrul Ministerului Sănătății Publice execuția bugetară pentru programele finanțate de la bugetul de stat;

p) poate solicita de la Casa Națională de Asigurări de Sănătate informații privind execuția bugetară pentru programele finanțate de la Fondul național unic de asigurări sociale de sănătate;

q) evaluează trimestrial și anual realizarea obiectivelor programelor și subprogramelor, pe baza indicatorilor specifici, și stabilește măsuri pentru îmbunătățirea acestora;

r) asigură reprezentarea Ministerului Sănătății Publice în raporturile cu organismele internaționale pe domeniul de activitate:

s) furnizează informații specifice, precum și asistență tehnică serviciilor de sănătate regionale în monitorizarea și evaluarea activităților din cadrul programelor naționale de sănătate;

t) asigură monitorizarea integrată a programelor de sănătate prin analiza trimestrială, anuală și ori de câte ori este nevoie a indicatorilor specifici pentru programele finanțate de la bugetul de stat și programele naționale cu scop curativ;

u) poate solicita comisiilor de specialitate analiza modului de aplicare a strategiilor terapeutice și de îndeplinire a obiectivelor programelor naționale de sănătate, după caz.

Unitatea centrală de implementare a programului/subprogramului 11. Unitatea centrală de implementare a programului/subprogramului participă la monitorizarea și evaluarea programului/subprogramului la nivel național prin îndeplinirea următoarelor atribuții:

a) analizează trimestrial și anual, pe baza datelor primite de la Agenție și Casa Națională de Asigurări de Sănătate, indicatorii specifici de program/subprogram, conform metodologiei stabilite prin ordin al ministrului sănătății publice;

b) evaluează trimestrial, anual și ori de câte ori i se solicită modul de implementare și realizare a obiectivelor programului/subprogramului și propune Agenției și Casei Naționale de Asigurări de Sănătate măsuri de îmbunătățire a acestuia;

c) elaborează rapoarte de evaluare a programului/subprogramului;

d) asigură gestionarea registrului național specific programului și transmite Agenției, anual sau ori de câte ori i se solicită, rapoarte rezultate din analiza datelor din registru;

e) are rol consultativ pentru Agenție și Casa Națională de Asigurări de Sănătate în ceea ce privește implementarea și finanțarea programului/subprogramului;

f) experții din cadrul altor direcții de specialitate ale Ministerului Sănătății Publice și Casei Naționale de Asigurări de Sănătate, precum și echipa interdisciplinară de specialiști au rol consultativ în cadrul unităților de implementare a programelor/subprogramelor;

g) propune colaborări cu instituții și organizații guvernamentale și neguvernamentale care desfășoară activități specifice programului, în vederea asigurării îngrijirilor medicale integrate la nivel de pacient și a corelării programului național de sănătate cu alte inițiative și programe de sănătate finanțate din alte surse;

h) îndeplinește orice alte atribuții stabilite de Agenție.

Unitatea județeană de implementare a programului 12. Unitatea județeană de implementare a programului participă la monitorizarea și implementarea programelor la nivel județean prin îndeplinirea următoarelor atribuții și responsabilități:

a) face propuneri serviciului programe de sănătate din cadrul autorității de sănătate publică județene sau a municipiului București privind fondurile necesare pe program la nivel de județ;

b) propune spre aprobare serviciului programe de sănătate din cadrul autorității de sănătate publică județene sau a municipiului București repartizarea pe unități sanitare a fondurilor din bugetul de stat aprobate la nivelul județului;

c) asigură, atunci când este cazul, gestionarea la nivel județean a registrului specific programului, precum și raportarea datelor conform metodologiei stabilite prin ordin al ministrului sănătății publice;

d) primește trimestrial, anual și ori de câte ori este nevoie de la serviciul programe de sănătate și de la casa de asigurări de sănătate județeană sau a municipiului București realizarea indicatorilor specifici de program/ subprogram;

e) analizează modul de implementare și realizarea obiectivelor programului/subprogramului la nivel județean și elaborează propuneri de îmbunătățire la nivel județean a activităților specifice din cadrul programului/subprogramului pe care le transmite serviciului programe de sănătate și casei de asigurări de sănătate județene sau a municipiului București;

f) are rol consultativ pentru serviciul programe de sănătate și casa de asigurări de sănătate județeană sau a municipiului București în ceea ce privește implementarea și finanțarea programului/subprogramului la nivel județean;

g) propune colaborări cu instituții și organizații guvernamentale și neguvernamentale de la nivel local pentru asigurarea îngrijirilor medicale integrate la nivel de pacient, cu asigurarea complementarității și corelării programului de sănătate cu alte inițiative și programe de sănătate, finanțate din alte surse;

h) îndeplinește alte atribuții stabilite de serviciul programe de sănătate din cadrul autorității de sănătate publică județene și a municipiului București.