ORDIN nr. 361/2002

Ministrul industriei și resurselor, având în vedere prevederile Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, vazand dispozițiile Ordinului ministrului industriei și resurselor nr. 238/2002 pentru constituirea comisiei care să desfășoare activitatea de concesionare în domeniul energiei electrice și gazelor naturale, în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 19/2001 privind organizarea și funcționarea Ministerului Industriei și Resurselor, cu modificările ulterioare, emite următorul ordin:

Articolul UNIC

Se aprobă Regulamentul de funcționare a Comisiei pentru activitatea de concesionare în domeniul distribuției energiei electrice și gazelor naturale din cadrul Ministerului Industriei și Resurselor, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

București, 7 august 2002.

Nr. 361.

Anexa 1

REGULAMENT de funcționare a Comisiei pentru activitatea de concesionare în domeniul distribuției energiei electrice și gazelor naturale din cadrul Ministerului Industriei și Resurselor

Articolul 1

Comisia pentru activitatea de concesionare în domeniul distribuției energiei electrice și gazelor naturale, constituită prin Ordinul ministrului industriei și resurselor nr. 238/2002, își va desfășura activitatea în baza dispozițiilor Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, ale Legii nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia și ale Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 9/2002 pentru modificarea Legii serviciilor publice de gospodărie comunală nr. 326/2001.

Articolul 2

Procedurile privind acordarea concesiunilor în domeniul menționat vor parcurge următoarele etape:

a) inițierea concesiunii;

b) elaborarea și aprobarea studiului de oportunitate;

c) elaborarea și aprobarea caietului de sarcini;

d) aprobarea concesionarii prin hotărâre a Guvernului;

e) organizarea licitației;

f) încheierea contractului de concesionare.

Articolul 3

Inițiativa concesionarii o poate avea concedentul sau orice investitor interesat. Inițierea procedurii de concesionare de către concedent se realizează prin întocmirea studiului de oportunitate. Inițierea procedurii de concesionare de către orice investitor interesat se realizează prin înaintarea către Ministerul Industriei și Resurselor - Comisia pentru activitatea de concesionare în domeniul distribuției energiei electrice și gazelor naturale a unei scrisori de intenție cuprinzând propunerea de concesionare, datele de identificare a investitorului, manifestarea ferma și serioasă a intentiei de concesionare, obiectul concesiunii și planul de afaceri.

Articolul 4

Elaborarea studiului de oportunitate se realizează de către concedent și va cuprinde în principal următoarele elemente:

a) descrierea bunului, a activității sau a serviciului public care urmează să fie concesionat;

b) motivele de ordin economic, financiar, social și de mediu, care justifica acordarea concesiunii;

c) investițiile necesare pentru modernizare sau extindere;

d) nivelul minim al redeventei;

e) modalitatea de acordare a concesiunii avută în vedere va fi licitația publică deschisă sau licitația publică deschisă cu preselecție; în cazul în care licitația publică nu a condus la desemnarea unui câștigător, conform legislației în vigoare, va fi declansata procedura negocierii directe;

f) durata estimată a concesiunii;

g) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare;

h) avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale și al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului național de apărare, după caz.

Aprobarea studiului de oportunitate se face prin ordin al ministrului industriei și resurselor, initiat de Comisia pentru activitatea de concesionare în domeniul distribuției energiei electrice și gazelor naturale.

Articolul 5

Elaborarea caietului de sarcini se realizează de către concedent în baza studiului de oportunitate și va cuprinde în mod obligatoriu:

a) condițiile de exploatare a concesiunii și obiectivele de ordin economic, financiar și de mediu urmărite de concedent privind exploatarea eficace a bunurilor, activităților sau serviciilor ce fac obiectul concesiunii;

b) investițiile pe care concesionarul este obligat să le realizeze și termenele de realizare a acestora;

c) clauzele financiare și de asigurări;

d) regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii;

e) obligațiile privind protecția mediului, stabilite conform legislației în vigoare.

Caietul de sarcini poate cuprinde:

a) obiectul concesiunii: datele necesare pentru identificarea exactă a obiectului concesiunii, care se vor obține din fundamentarea tehnico-economică prevăzută în studiul de oportunitate, identificarea bunurilor rezultate în urma inventarierii și evaluării;

b) destinația bunurilor, activităților sau serviciilor ce fac obiectul concesiunii;

c) obligativitatea asigurării activităților și serviciilor publice în regim de continuitate și permanenta;

d) interdicția subconcesionarii bunului, a activității ori a serviciului public concesionat;

e) condițiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii;

f) durata concesiunii, care nu poate depăși 49 de ani;

g) redeventa minima și modul de calcul al acesteia;

h) valoarea investițiilor făcute până la data concesionarii;

i) condițiile impuse de natura bunurilor, activităților sau serviciilor publice ce fac obiectul concesiunii, cum sunt: protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiții de siguranță în exploatare, condiții privind folosirea și conservarea patrimoniului sau cel puțin protejarea și punerea în valoare a patrimoniului cultural național, după caz, protecția mediului, protecția muncii, condiții impuse de acordurile și convențiile internaționale la care România este parte;

j) modul de organizare a concesionarului; opțiunea autorității concedente pentru forma de organizare a concesionarului;

k) cuantumul garanțiilor ce urmează să fie depuse de concesionar, în conformitate cu art. 34 din Legea nr. 219/1998;

l) clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune;

m) în cazul activităților sau serviciilor publice în derulare, clauze referitoare la personalul angajat și la protecția socială;

n) orice alte condiții specifice care vor fi stabilite de către concedent.

Aprobarea caietului de sarcini se face prin ordin al ministrului industriei și resurselor, initiat de Comisia pentru activitatea de concesionare în domeniul distribuției energiei electrice și gazelor naturale.

Articolul 6

Aprobarea concesionarii bunurilor proprietate publică se realizează prin hotărâre a Guvernului initiata de Ministerul Industriei și Resurselor, pe baza caietului de sarcini al concesiunii.

Articolul 7

După aprobarea concesiunii prin hotărâre a Guvernului, concedentul (Ministerul Industriei și Resurselor) va proceda la organizarea licitației pentru atribuirea concesiunii. Concedentul va proceda la publicarea anunțului privind organizarea licitației în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, într-un cotidian de circulație naționala și într-unul de circulație locală. Comisia pentru activitatea de concesionare în domeniul distribuției energiei electrice și gazelor naturale va pune la dispoziție ofertanților (contra cost) documentația de licitație, întocmită în conformitate cu Normele metodologice-cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 216/1999, ce va cuprinde: - instrucțiuni pentru ofertanți; - caietul de sarcini. Comisia de evaluare va fi numita prin ordin al ministrului industriei și resurselor și va fi alcătuită din 5 membri, din care 3 reprezentanți ai concedentului, un reprezentant al Ministerului Finanțelor Publice și un reprezentant al Ministerului Apelor și Protecției Mediului.

Articolul 8

După primirea raportului comisiei de evaluare și trecerea perioadei aferente rezolvarii eventualelor contestații Comisia pentru activitatea de concesionare în domeniul distribuției energiei electrice și gazelor naturale va proceda la încheierea contractului de concesiune cu ofertantul desemnat câștigător.