ORDIN nr. 175/1998

Ministrul comunicațiilor, având în vedere: - Legea telecomunicatiilor nr. 74/1996, art. 38 alin. (2); - Ordonanța Guvernului nr. 1/1998 pentru acceptarea Protocolului 4 la Acordul general pentru comerțul cu servicii, adoptat la Geneva la 15 aprilie 1997; - Programul național pentru adoptarea acquisului comunitar; - Acordul european; - structura și evoluția pieței de telecomunicații și, în special, poziția Societății Naționale de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A.; - nevoia de a crea un cadru reglementar transparent, nediscriminatoriu, care să stimuleze competiția și creșterea calității, pe baza Hotărârii Guvernului nr. 129/1997 privind organizarea și funcționarea Ministerului Comunicațiilor, emite următorul ordin:

Capitolul 1 – Prevederi generale

Articolul 1

(1) Prezentul ordin reglementează interconectarea rețelelor de telecomunicații din România.

(2) Prezentul ordin nu se aplică furnizorilor de servicii cu taxa pe valoarea adăugată.

Articolul 2

În accepțiunea prezentului ordin se definesc:

a) interconectare - realizarea unor legături fizice și logice între rețele de telecomunicații operate de același operator sau de operatori diferiți, pentru a permite utilizatorilor unei rețele sa comunice cu utilizatorii aceleiași rețele sau ai altei rețele ori să aibă acces la serviciile oferite de alt operator;

b) servicii de telecomunicații - servicii a căror furnizare consta parțial sau total în transmiterea și rutarea semnalelor pe rețele de telecomunicații, cu excepția transmisiunilor radio și Tv;

c) serviciu public de telecomunicații - serviciu de telecomunicații care se adresează publicului;

d) operator - persoana fizica sau juridică autorizata sa instaleze și sa opereze o rețea de telecomunicații în scopul furnizarii de servicii de telecomunicații.

Articolul 3

Prin prezentul ordin se aplică următoarele drepturi și obligații la interconectare:

a) Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. are obligația de a interconecta rețeaua fixa cu orice alta rețea, cu condiția ca licenta sau autorizația corespunzătoare celeilalte rețele sa prevadă acest drept;

b) orice rețea publică mobila celulara are dreptul să fie interconectata cu rețeaua fixa a Societății Naționale de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. și cu orice alta rețea publică mobila celulara din România;

c) orice rețea independenta are dreptul să fie interconectata cu rețele publice autorizate;

d) alte drepturi și obligații conferite explicit prin licențe sau autorizații.

Capitolul 2 – Acorduri de interconectare

Articolul 4

Interconectarea se va face pe baza acordului între părți, cu respectarea legislației în vigoare și a prevederilor fiecărei licențe sau autorizații, după caz, luând în considerare recomandările din anexele nr. 1 și 2. În acest scop, oricare dintre părți poate solicita celuilalt operator o copie de pe licenta sau de pe autorizație.

Articolul 5

Operatorii vor începe negocierea unui acord de interconectare la inițiativa oricăruia dintre ei, caz în care acest lucru trebuie notificat autorității de reglementare (AR), sau la cererea acesteia. Pentru a fi considerată valabilă, notificarea către AR trebuie semnată de ambele părți.

Articolul 6

Pe parcursul negocierii unui acord de interconectare operatorii pot stabili de comun acord informațiile care trebuie păstrate confidențiale. AR poate modifica statutul confidențial al acestor informații, cu excepția celor referitoare la condițiile financiare.

Articolul 7

Acordurile de interconectare vor fi notificate AR cu cel puțin 30 de zile înaintea intrării lor în vigoare. AR poate modifica unele prevederi, cu consultarea părților.

Articolul 8

(1) În cazul în care nu se ajunge la un acord în termen de 3 luni de la inițierea negocierilor, oricare dintre părți poate solicita AR sa intervină și sa stabilească modul de soluționare a divergentelor.

(2) AR poate interveni și în lipsa cererii uneia dintre părți, dacă nu s-a ajuns la un acord în termen de 6 luni de la inițierea negocierilor.

(3) În termen de maximum 3 luni de la solicitare, AR va comunică deciziile luate.

Articolul 9

În luarea deciziilor, AR va lua în considerare:

a) interesul utilizatorilor;

b) obligațiile și drepturile existente ale părților, prevăzute în licențe și/sau în autorizații;

c) stimularea competitiei și a furnizarii unei game largi de servicii de telecomunicații;

d) disponibilitatea alternativelor tehnice și comerciale;

e) accesul egal la serviciile de telecomunicații;

f) respectarea cerințelor esențiale, menționate la art. 7 lit. i) din Legea nr. 74/1996;

g) natura cererii în raport cu resursele necesare pentru a o satisface;

h) poziția pe piața a părților;

i) interesul public;

j) necesitatea de a asigura serviciul universal;

k) practica internationala în materie.

Articolul 10

Deciziile AR privind modul de soluționare a divergentelor vor fi menționate în rapoartele publice periodice ale acesteia. Părțile implicate vor primi justificarea deciziilor luate.

Articolul 11

În cazul în care operatorii de telecomunicații autorizați sa furnizeze servicii de telecomunicații refuza nejustificat interconectarea, AR, în conformitate cu art. 57 lit. g) și art. 58 alin. (4) din Legea nr. 74/1996, poate dispune retragerea licenței sau a autorizației.

Capitolul 3 – Interconectarea cu rețeaua fixa a Societății Naționale de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A.

Articolul 12

Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. va pune la dispoziție oricărui operator care cere și care are dreptul să se interconecteze cu rețeaua fixa informațiile tehnice necesare pentru proiectarea interfetelor și pentru asigurarea comunicațiilor.

Articolul 13

(1) Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. va publică, după obținerea unui aviz favorabil de la AR, criteriile de interconectare. Aceste criterii trebuie să fie obiective, nediscriminatorii și transparente.

(2) Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. va oferi servicii de interconectare în mod nediscriminatoriu. Condițiile tehnice, tarifele și calitatea serviciului oferite trebuie să fie similare cu cele pentru uzul propriu, filiale și pentru alți operatori.

Articolul 14

(1) Tarifele de interconectare vor fi orientate pe costuri (sa acopere costurile plus o marja a profitului, comparabila cu situații similare), luându-se în considerare elementele din anexa nr. 2.

(2) După data de 1 ianuarie 2003, vor fi luate în considerare costurile marginale pe termen lung.

(3) Până la data de 1 ianuarie 2001, Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. va implementa un sistem contabil care să permită calculul costurilor serviciilor de interconectare oferite și exprimarea lor într-o formă suficient de explicita. În acest scop, până la data de 1 octombrie 1999, Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. va supune spre aprobare AR o propunere de sistem de contabilitate adecvat, inclusiv o propunere de separare a conturilor.

(4) Până la implementarea sistemului de contabilitate adecvat, prevăzut la alin. (3), tarifele vor fi negociate de părți.

(5) La cererea AR, Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. are obligația sa demonstreze respectarea prevederilor prezentului articol.

Articolul 15

Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. va interconecta rețeaua fixa în toate punctele de acces solicitate în mod rezonabil. Justificarea unui eventual refuz va fi comunicată solicitantului și notificată AR.

Articolul 16

Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. va furniza, la cerere, operatorilor care au dreptul la interconectare informațiile și specificațiile tehnice necesare pentru realizarea unui acord de interconectare, inclusiv toate schimbările majore planificate în următoarele 6 luni, cu excepția cazului în care AR dispune altfel.

Capitolul 4 – Dispoziții finale

Articolul 17

Disputele vor fi rezolvate cu buna-credința între părți. La cererea oricărei părți, AR poate arbitra aceste dispute.

Articolul 18

(1) În cazul schimbării majore a condițiilor pieței, AR poate diminua obligațiile impuse Societății Naționale de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A., dacă nu mai are putere semnificativă pe piața, și poate impune obligațiile prevăzute la cap. 3 altor operatori cu putere semnificativă.

(2) Puterea semnificativă se prezuma dacă un operator controlează cel puțin 25% din piața relevanta. În evaluarea puterii unui operator se va ține seama de posibilitatea acestuia de a influența condițiile pieței, cifra de afaceri, accesul la resurse financiare și de experienta.

Articolul 19

Inspectoratul General al Comunicațiilor (IGC), poate verifica respectarea prevederilor acordurilor de interconectare.

Articolul 20

În caz de încălcare a dispozițiilor prezentului ordin, AR poate suspenda sau anula un acord de interconectare.

Articolul 21

AR va decide până la data de 1 ianuarie 2002 extinderea drepturilor și obligațiilor de interconectare, care vor fi aplicate după perioada de exclusivitate.

Articolul 22

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul ordin.

Articolul 23

Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României și va fi pus în aplicare prin grija Ministerului Comunicațiilor - Direcția generală reglementări și a IGC.