ORDIN nr. 158/1998

Ministrul comunicațiilor, Sorin Pantis

Anexa 1

PROGRAMUL activităților cu caracter reglementar pentru perioada 1998-2000 în sectorul de posta și telecomunicații 1. Consolidarea cadrului legislativ 1.1. Continuarea implementarii prevederilor Legii telecomunicatiilor nr. 74/1996 și ale Legii serviciilor poștale nr. 83/1996 prin dezvoltarea cadrului reglementar și a activităților din domeniul poștei și telecomunicatiilor <1998> * Delegarea de competente Regiei Autonome "Inspectoratul General al Comunicațiilor" în domeniul eliberării autorizațiilor și al elaborării de reglementări pentru accesul pe piața rețelelor și serviciilor <1998-2000> * Elaborarea de reglementări * Asigurarea transparenței activității desfășurate de către autoritățile publice din domeniul telecomunicatiilor <1999> * Precizarea rolului și a funcțiilor autorităților publice centrale și locale implicate, precum și a instituțiilor specializate pentru îndeplinirea obiectivelor programelor guvernamentale 1.2. Elaborarea și promovarea legii utilizării spectrului radioelectric, în vederea asigurării cadrului reglementar pentru gestionarea și utilizarea resurselor din domeniul spectrului radioelectric <1998> * Finalizarea proiectului legii utilizării spectrului radioelectric și supunerea spre adoptare Parlamentului României 1.3. Elaborarea și promovarea proiectului legii utilizării numerotatiei 1.4. Pregătirea licențelor de operare pentru societățile naționale care vor fi supuse privatizării în conformitate cu Programul de privatizare al Guvernului <1998> * Licenta pentru dezvoltarea și operarea rețelelor de telecomunicații de baza, în scopul furnizarii serviciilor de telecomunicații de baza publicului de de către Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. * Licenta pentru instalarea și operarea unei rețele publice de comunicații mobile D.C.S. în România pentru Societatea Naționala de Telecomunicații "Romtelecom" - S.A. <1999> * Licenta pentru dezvoltarea și operarea rețelelor de radiocomunicatii, în scopul furnizarii serviciilor de radiocomunicatii de baza publicului de către Societatea Naționala de Radiocomunicatii - S.A. 2. Perfecționarea cadrului instituțional 2.1. Restructurarea Ministerului Comunicațiilor, în vederea adaptării treptate a autorității naționale de reglementare la practica internationala și la cerințele și evoluția pieței serviciilor de posta și telecomunicații <1998> * Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului privind reorganizarea Ministerului Comunicațiilor, în scopul cuprinderii integrale a atribuțiilor prevăzute de legislația din domeniu * Redistribuirea, pe ansamblul sectoarelor Ministerului Comunicațiilor, a funcțiilor de elaborare a politicii generale și de reglementare: rețele și servicii, tehnic și dezvoltare, economic și concurenta * Elaborarea și promovarea proiectului de lege privind înființarea unei autorități de reglementare independente, cu autofinanțare, prin restructurarea Ministerului Comunicațiilor și a Regiei Autonome "Inspectoratul General al Comunicațiilor" <1999-2000> Implementarea prevederilor legii privind înființarea și funcționarea autorității de reglementare independente și adaptarea legislației existente la noile condiții instituționale 2.2. Perfecționarea activității Consiliului Consultativ al Telecomunicatiilor prin dezvoltarea dialogului structurat cu reprezentanții sectorului privat, pentru perfecționarea reglementărilor și creșterea inventiilor în domeniu <1998-2000> * Dezvoltarea dialogului structurat cu reprezentanții sectorului privat, pentru perfecționarea reglementărilor și creșterea investițiilor în domeniu * Asigurarea mecanismului de consultare a participanților de pe piața telecomunicatiilor la formularea politicii generale a reglementărilor în domeniu 2.3. Perfecționarea activității Comitetului Consultativ pentru Comunicații în folosul Sistemului național de apărare <1998-2000> * Asigurarea cadrului pentru elaborarea unei politici unitare privind funcționarea sistemului național de telecomunicații, în scopul satisfacerii cerințelor structurilor din Sistemul național de apărare. 3. Liberalizarea pieței interne și alinierea la măsurile comunitare 3.1. Liberalizarea pieței telecomunicatiilor Direcții: *liberalizarea completa a transmisiilor de date și a comunicațiilor prin satelit; * eliminarea restrictiilor de realizare a infrastructurilor proprii, precum și de utilizare a infrastructurilor alternative, pentru serviciile de telecomunicații liberalizate; * elaborarea principiilor liberalizarii complete a serviciilor telefonice publice și a infrastructurilor aferente Etape: <1998-2000> Transpunerea, cu prioritate, în reglementări, prin ordine ale ministrului comunicațiilor, a măsurilor de liberalizare a pieței telecomunicatiilor, similare cu cele aplicate în țările membre ale Uniunii Europene * Elaborarea unui studiu privind evoluția pieței telecomunicatiilor, în scopul evaluării perioadei și a specificului menținerii unor drepturi exclusive sau a unei concurente limitate, în contextul restructurării regiilor autonome de profil și al pregătirii aderării la Uniunea Europeană 3.2. Accelerarea aplicării măsurilor comunitare 3.2.1. Echipamente terminale Direcții: * eliminarea barierelor tehnice din calea comerțului cu echipamente terminale de telecomunicații; * admiterea liberei circulatii și utilizări a echipamentelor terminale pentru sistemele de comunicații mobile paneuropene, terestre și prin satelit Etape: <1998> * Alinierea procedurilor privind aprobarea de tip a echipamentelor terminale la reglementările tehnice comune din Uniunea Europeană <1998-2000> * Sprijinirea dotării tehnice a laboratoarelor de testare a conformitatii echipamentelor de telecomunicații și implementarea procedurii de acreditare și notificare * Tratarea cu țările membre ale Uniunii Europene a recunoașterii reciproce a certificatelor de conformitate, atestate de organele competente naționale, și a listei echipamentelor terminale implicate * Promovarea, prin ordin al ministrului comunicațiilor, a liberei circulatii și utilizări în România de către nerezidenti a echipamentelor terminale autorizate în alte tari pentru servicii mobile paneuropene, terestre și prin satelit, din aceste tari 3.2.2. Rețele și servicii de telecomunicații Direcții: * redefinirea regimului de licențe și de autorizații pentru rețelele și serviciile liberalizate; * precizarea condițiilor de interconectare a rețelelor de telecomunicații; * dezvoltarea sistemelor de evidenta a costurilor infrastructurii și serviciilor, precum și a unor formule de ajustare tarifara adecvate; * protecția utilizatorilor privind prelucrarea și libera circulație a datelor cu caracter personal Etape: <1998> * Uniformizarea procedurilor de autorizare a rețelelor și serviciilor de telecomunicații * Precizarea și publicarea principiilor care guvernează drepturile și obligațiile titularilor de licențe și de autorizații privind interconectarea rețelelor de telecomunicații * Precizarea obligațiilor contractuale care trebuie respectate de operatorii publici în raporturile cu utilizatorii Dezvoltarea formelor de ajustare tarifara, pentru acoperirea treptata și echilibrata a costurilor, precum și a procedurilor de aprobare la nivelul Ministerului Comunicațiilor <1999> * Stabilirea regulilor și principiilor de tarifare, precum și a obligațiilor titularilor de licențe, în particular pentru telecomunicatiile de baza, privind înregistrarea costurilor pe fiecare activitate * Definirea obligațiilor titularilor de licențe privind protecția utilizatorilor de telecomunicații la tratarea datelor personale, facturarea detaliată și editarea anuarelor * Elaborarea unui studiu privind regimul semnăturii electronice 3.2.3. Alocarea resurselor limitate Direcții: * amortizarea Tabelului național de atribuire a benzilor de frecvente radioelectrice cu cerințele dezvoltării pan-europene, precum și creșterea ponderii resurselor din domeniu, destinate aplicatiilor civile; * ajustarea Planului național de numerotare la cerințele numerotatiei uniforme pe plan european, precum și asigurarea resurselor din domeniu pentru servicii noi, în particular mobile; * modernizarea tehnica și asigurarea transparenței gestionării resurselor spectrului radioelectric și numerotarii; * drepturi de amplasament Etape: <1998-1999> * Realizarea unui studiu, cu consultarea instituțiilor interesate, privind oportunitatea restructurării activității de planificare și gestionare a resurselor limitate, sub forma unui oficiu național, cu competența globală în domeniu, subordonat autorității de reglementare * Alinierea la rezervarea benzilor de frecvente pentru serviciile de radiocomunicatii paneuropene, destinate publicului <1999> * Procurarea, prin Regia Autonomă "Inspectoratul General al Comunicațiilor", a unui sistem național computerizat de prelucrare a datelor de gestionare a spectrului radioelectric, inclusiv a programelor cu harta de teren a României, digitalizata <1998-2000> * Perfecționarea activității de planificare și de gestionare a resurselor spectrului radioelectric în direcția intensificării utilizării acestor resurse și a optimizarii partajului între aplicatiile civile și cele guvernamentale * Organizarea activității de planificare și de gestionare a resurselor de numerotare în concordanta cu cerințele operatorilor și furnizorilor de servicii deschise concurentei și alinierea la numerotarea coordonata pe plan europeană * Disponibilizarea resurselor spectrului radioelectric și stabilirea segmentelor de piața cu concurenta limitată, susceptibile a fi alocate prin procesul de licitație * Publicarea anuală a Tabelului național de atribuire a benzilor de frecvente și a Planului național de numerotare. 4. Dezvoltarea cooperării internaționale 4.1. Valorificarea Acordului de asociere cu Uniunea Europeană * Intensificarea dialogului politic, structural la nivel sectorial, cu toate țările membre ale Uniunii Europene, precum și cu Comisia Uniunii Europene. Pregătirea și desfășurarea periodică de intalniri bilaterale, la nivelul conducerii ministerelor de resort din țările Uniunii Europene, pentru susținerea procesului de integrare. Extinderea dialogului la nivelul comisarilor Uniunii Europene, responsabili cu politica generală în domeniul poștei și telecomunicatiilor, precum și cu asistența pentru țările asociate * Utilizarea eficienta a instrumentelor de asistența tehnica și financiară ale Uniunii Europene, destinate adaptării instituționale și introducerii măsurilor comunitare pe piața interna. Revizuirea destinației fondurilor de asistența PHARE, în scopul alinierii surselor de finanțare la cerințele reale ale procesului de restructurare, inclusiv susținerea participării specialiștilor români la acțiunile de cooperare pe plan european * Participarea, pe plan european, la mecanismele de coordonare interministeriale, în cadrul structurilor Conferintei Europene de Posta și Telecomunicații (CEPT). Desemnarea de specialiști, la nivelul întregului aparat al Ministerului Comunicațiilor, și asigurarea continuității participării acestora la grupurile de lucru ale comitetelor pentru posta, telecomunicații și radiocomunicatii, precum și la grupul de asistența pentru țările Europene Centrale și de Est (ACECO) din cadrul CEPT 4.2. Elaborarea de măsuri reglementare pentru atragerea creditelor externe și încurajarea investițiilor străine * Continuarea dialogului cu instituțiile financiare internaționale, în particular cu B.E.R.D., B.I.R.D., B.E.I., pentru reorientarea programelor PHARE, în scopul pregătirii aderării, conform noii politici PHARE, la Uniunea Europeană * Încurajarea participării capitalului străin la programele de privatizare și liberalizare 4.3. Participarea la activitățile organismelor internaționale specializate de posta și telecomunicații 4.4. Colaborarea bilaterala cu țările din Europa Centrala și de Est * Pregătirea și desfășurarea periodică de intalniri bilaterale pentru activitățile de interes comun atât la nivelul conducerii ministerelor de resort, cat și la nivel de experți * Realizarea unui studiu, care să includă și analiza implicatiilor cu caracter reglementar, referitor la exploatarea, prin cooperare regionala, a unuia sau mai multor sateliti de telecomunicații 4.5. Aplicarea calendarului de liberalizare a pieței telecomunicatiilor, adoptat prin angajamentele României la Organizația Mondială de Comerț.