SISTEM nr. 0/2026

Notă

Aprobat prin ORDINUL nr. 93 din 23 martie 2026, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 257 din 1 aprilie 2026.

Capitolul I – Prevederi generale

1. Potrivit prevederilor fișei tehnice a intervenției DR-08 „Împăduriri - întreținerea și îngrijirea suprafețelor împădurite“ din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027 și în conformitate cu prevederile art. 2^1 din Schema de ajutor de stat „Sprijin pentru prima împădurire și crearea de suprafețe împădurite“, aprobată prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 857/2016, cu modificările și completările ulterioare, ajutoarele pentru împădurire și crearea de suprafețe împădurite acordate în cadrul Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR 2014-2020), ca ajutoare cofinanțate din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), continuă să se plătească beneficiarilor schemei prin Planul strategic PAC 2023-2027, care și-au asumat angajamente în baza măsurii 8 „Investiții în dezvoltarea zonelor împădurite și în îmbunătățirea viabilității pădurilor“, submăsura (sM)8.1 „Împăduriri și crearea de suprafețe împădurite“ din PNDR 2014-2020.

2. Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată depuse de beneficiari începând cu anul 2025, pentru plățile solicitate aferente efectuării lucrărilor de întreținere a plantațiilor forestiere pentru perioada de timp rămasă din cei maximum 6 ani, lucrărilor de îngrijire a arboretelor după închiderea stării de masiv (două lucrări), precum și a plăților solicitate pentru acoperirea pierderilor de venit agricol, pentru perioada de timp rămasă din cei 12 ani asumați de beneficiarii sM8.1 din PNDR 2014-2020 pentru implementarea angajamentelor pentru suprafața împădurită, se stabilește ținându-se cont de nerespectarea criteriilor de eligibilitate, a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv nerespectarea prevederilor angajamentului, ale proiectului tehnic de împădurire, nerespectarea cerințelor privind nedeclararea tuturor parcelelor agricole și ale celor privind condiționalitatea, inclusiv condiționalitatea socială.

3. Pentru aplicarea sistemului de sancțiuni aferent plăților prezentate la pct. 2 se ia în considerare, pentru cererea de plată din anul în curs, suprafața determinată a unității amenajistice (u.a.) din angajament în anul precedent de cerere.

4. Pentru costurile standard aferente plăților prezentate la pct. 2, pe tipuri de plantație și în cadrul acestora pe grupe și subgrupe de plată, se aplică 4 categorii de sancțiuni, în următoarea ordine:

a) sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor;

b) sancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire;

c) sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor din exploatațiile agricole;

d) sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și a condiționalității sociale.

5.

(1) Beneficiarul nu va fi sancționat, dacă a prezentat documente justificative conform legislației în vigoare și reglementărilor procedurale specifice de implementare a Planului strategic PAC 2023-2027, în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale, recunoscute în special, după cum urmează:

a) decesul beneficiarului;

b) incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;

c) o catastrofă naturală gravă sau un fenomen meteorologic sever care afectează puternic terenul împădurit, în conformitate cu anexa nr. 1 la Normele metodologice privind modul de prevenire, constatare, evaluare și aprobare a pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase și de alți factori vătămători fondului forestier național, vegetației forestiere din afara fondului forestier național și obiectivelor instalate în acestea, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 766/2007;

d) un focar de boală a plantelor sau prezența unor dăunători ai plantelor care afectează plantația forestieră;

e) exproprierea în totalitate a terenurilor împădurite angajate sau a unei mari părți a acestora (dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii de sprijin/plată).

(2) Pierderile provocate de boli, insecte dăunătoare și animale sunt luate în considerare numai atunci când beneficiarul nu dispune de metodele de prevenire și combatere necesare, din motive neimputabile lui [conform prevederilor art. 2 alin. (2) din Normele metodologice privind modul de prevenire, constatare, evaluare și aprobare a pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase și de alți factori vătămători fondului forestier național, vegetației forestiere din afara fondului forestier național și obiectivelor instalate în acestea, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 766/2007 ].

6.

(1) Nu se solicită, în cazuri de forță majoră sau circumstanțe excepționale, rambursarea parțială sau integrală a sprijinului acordat în anii anteriori anului în care s-a/s-au manifestat forța majoră și/sau circumstanțele excepționale, plata acordându-se pentru u.a. pentru care lucrările planificate au fost finalizate anterior producerii fenomenului de forță majoră.

(2) În cazul în care forța majoră afectează porțiuni de u.a, plata se efectuează pentru suprafața din u.a. neafectată, rezultată prin aplicarea procentului de reducere la suprafața totală a u.a.

(3) Dacă pot fi atinse obiectivele propuse prin implementarea angajamentului, în anul următor de cerere pot fi solicitate plățile numai pentru lucrările nesolicitate în cererile de plată depuse anterior apariției cazului de forță majoră, iar plata se efectuează la suprafața totală a u.a. din angajament.

(4) Dacă nu pot fi atinse obiectivele propuse prin implementarea angajamentului, angajamentul se închide pentru u.a. afectată/se reduce suprafața u.a. din angajament prin eliminarea suprafeței din u.a. afectată de forța majoră; nu se recuperează sumele acordate anterior pentru u.a./porțiunea de u.a. afectată.

(5) În cazul în care fenomenul asociat cazului de forță majoră conduce la pierderea a peste 80% din numărul total de puieți la nivel de u.a., în condițiile în care beneficiarul a planificat și executat lucrările în conformitate cu prevederile legislației din domeniul forestier, acesta poate solicita excluderea u.a. respectivă din angajament/închiderea angajamentului pentru u.a. respectivă, fără recuperarea plăților efectuate în anii anteriori.

7. Definiții:

a) grup de plată - o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării schemei de ajutor de stat, în cazul căreia este aplicabilă o rată a sprijinului diferită;

b) suprafață determinată - suprafața u.a. rezultată în urma tuturor controalelor (controale administrative și/sau controale la fața locului) și aplicării sancțiunilor.

8. În cazul în care beneficiarul care a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea plantației de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat prevederile angajamentului. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru anul de cerere și, în plus, va fi inclus în eșantionul de control pe teren în anul următor. În caz de refuz multiplu (doi ani, consecutivi sau nu) se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv, iar angajamentul se închide.

9. O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, cu excepția cazului în care beneficiarul a fost înștiințat despre neregulile pe care le conține cererea de plată sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate nereguli, beneficiarul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste nereguli. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, beneficiarul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înștiințarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, beneficiarul nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, beneficiarul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată. Orice retragere din angajament implică recuperarea sumelor acordate necuvenit în anii anteriori pentru u.a. retrasă. Fac excepție cazurile de forță majoră sau circumstanțe excepționale.

10. Sancțiunile respectă principiul aplicării unui tip de sancțiune o singură dată pe un grup de plată. Astfel, modalitatea de aplicare a acestora asupra unui grup de plată este următoarea: la valoarea declarată eligibilă, primele se vor aplica sancțiunile administrative care se referă la supradeclararea suprafețelor; la suma rămasă după această etapă se vor aplica sancțiunile pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire; la suma rămasă după această etapă se aplică sancțiunile pentru nedeclararea tuturor suprafețelor din exploatațiile agricole; la suma rămasă după această etapă se aplică sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și, în final, la suma rămasă se aplică sancțiunile aferente nerespectării standardelor referitoare la condiționalitatea socială.

11. Beneficiarii care sunt eligibili doar pentru sprijinul acordat pentru lucrările de înființare și împrejmuire sau cei care, deși sunt eligibili pentru una dintre plățile de la pct. 2, nu solicită sprijin financiar în acest sens, trebuie să respecte condițiile asumate prin angajament pe toată perioada de implementare a acestuia (de la data semnării angajamentului până la data de 31 decembrie a anului 12 de angajament aferent ultimei u.a. împădurite).

12. Aplicarea sancțiunilor în cazul transferului terenurilor împădurite prin schema de ajutor de stat aflate în proprietatea beneficiarului sprijinului prin intervenția DR-08 se realizează astfel:

a) transferul terenului împădurit se poate face numai pentru întreaga suprafață din angajament;

b) dacă terenul care face obiectul angajamentului este transferat altei persoane în cursul perioadei de desfășurare a angajamentului, persoana căreia i se transferă terenul (cesionar) preia toate obligațiile care decurg din angajament. În cazul în care persoana căreia i se transferă terenul (cesionar) nu preia toate obligațiile care decurg din angajament, beneficiarul (cedent) returnează toate plățile efectuate până la momentul transferului;

c) dacă terenul împădurit este transferat după depunerea unei cereri de plată și înainte să fi fost îndeplinite toate condițiile de acordare a plăților, cedentului nu i se acordă niciun sprijin;

d) în cazurile de imposibilitate neimputabilă beneficiarului - cazuri excepționale și temeinic dovedite, inclusiv cazurile de forță majoră invocate și comunicate de către beneficiar, angajamentul poate fi preluat de succesorii săi în drepturi, cu aprobarea expresă și prealabilă a Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA), caz în care beneficiarul nu este sancționat; dacă succesorii nu preiau angajamentul, acesta se închide și se restituie sumele solicitate și încasate în anii anteriori;

e) terenurile împădurite prin schema de ajutor de stat care fac obiectul unui contract de arendă/închiriere/concesiune/ comodat nu pot fi transferate unui alt utilizator, în acest caz transferul reprezentând subarendare/subconcesionare/subînchiriere, operațiune juridică interzisă de prevederile art. 1.847 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Capitolul II – Categorii de sancțiuni

Secțiunea 1 – Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor

1.

(1) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de plată este mai mică sau egală cu 0,1 hectare, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest alineat nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată.

(2) Dacă, în ceea ce privește o grupă de plată, suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3%, dar nu mai mare de 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate din care se scade de 1,5 ori diferența constatată.

(3) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în curs nu se acordă nicio plată pentru grupa de plată în cauză.

2. Fac excepție de la aplicarea sancțiunilor de supradeclarare, așa cum sunt acestea prevăzute la pct. 1, u.a. care îndeplinesc condițiile privind posibilitatea solicitării din nou la plată la cererea anului următor (n

1). În cazul în care respectivele u.a. nu sunt solicitate la plată în anul următor (n

1), sancțiunea de supradeclarare se aplică grupului de plată din care fac parte.

Secțiunea a 2-a – Sancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire

1. Suma care trebuie plătită beneficiarului pentru cererea de plată se va calcula luându-se în considerare suprafața rezultată la nivel de u.a. după verificarea respectării criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire din tabelul de mai jos. În cazul în care se constată neîndeplinirea unor criterii de eligibilitate și/sau a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, suprafața eligibilă pentru plată este suprafața redusă după aplicarea sancțiunilor de mai jos.

2. În cazul în care sancțiunile impun recuperarea de sume plătite pentru anii anteriori de angajament, sancțiunile iau în considerare și anii de angajament în cadrul sM8.1 din PNDR 2014-2020. Tabel - Criterii, determinări, elemente de control/verificare:

Nr.

crt.

Criterii de eligibilitate (CE)/

Cerințe asimilate criteriilor

de eligibilitate (CS)

Sancțiunile aplicate pentru nerespectarea

criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate

criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor

proiectului tehnic de împădurire

Elemente de control/

verificare

1. (CE)

Suprafața terenului pe care s-au realizat perdele forestiere de protecție este de minimum 0,5 ha.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada implementării angajamentului. În cazul în care condiția nu este respectată în oricare dintre anii de implementare a angajamentului, sunt excluse din angajament u.a. aferente perdelelor forestiere, angajamentul se închide, iar sumele plătite anterior se recuperează.

Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA).

2. (CE)

Suprafața terenului pe care s-au realizat trupuri de pădure este de minimum 1 ha.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada implementării angajamentului. În cazul în care condiția nu este respectată în oricare dintre anii de implementare a angajamentului, sunt excluse din angajament u.a. aferente trupurilor de pădure, angajamentul se închide, iar sumele plătite anterior se recuperează.

Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA.

3. (CE)

Suprafața compactă minimă împădurită eligibilă la plată este de minimum 0,1 ha în cazul realizării de perdele forestiere.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada implementării angajamentului. Se exclude/exclud de la plată și din angajament u.a. sau, după caz, u.a. care alcătuiește/alcătuiesc o suprafață minimă compactă de 0,1 ha, care în urma verificărilor aferente lucrărilor de întreținere/îngrijire nu îndeplinește/îndeplinesc acest criteriu și se aplică sancțiuni de supradeclararare pentru anul în curs; sumele plătite în anii anteriori se recuperează.

Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA.

4. (CE)

Suprafața compactă minimă împădurită eligibilă la plată este de minimum 0,5 ha în cazul realizării de trupuri de pădure.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada implementării angajamentului. Se exclude/exclud de la plată și din angajament u.a. sau, după caz, u.a. care alcătuiește/alcătuiesc o suprafață minimă compactă de 0,5 ha, care în urma verificărilor aferente lucrărilor de întreținere/îngrijire nu îndeplinește/îndeplinesc acest criteriu și se aplică sancțiuni de supradeclarare pentru anul în curs; sumele plătite în anii anteriori se recuperează.

Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA.

5. (CS)

Beneficiarii schemei nu trebuie să fie beneficiari ai altor forme de sprijin din fondurile structurale și de investiții europene (ESI) sau alte fonduri publice pentru aceeași suprafață de teren pe perioada de acordare a sprijinului în baza schemei, cu excepția, după caz, a sprijinului acordat din Fondul european de garantare agricolă (FEGA) prin schemele de plăți directe pentru care sunt eligibili.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada implementării angajamentului. Se refuză plățile menționate la pct. 2 de la cap. I pentru u.a. pentru care nu este îndeplinit acest criteriu pentru anul cererii de plată în cauză (anul n).

Plățile aferente anului n se pot solicita din nou, doar în anul următor (n

1).

Dacă se constată că și în anul n

1 criteriul nu este îndeplinit, u.a. pentru care nu a fost îndeplinit criteriul se exclude de la plată atât pentru anul n, cât și pentru anul n

1, angajamentul se închide pentru u.a. respectivă și se recuperează sumele plătite anterior pentru acea u.a.

Verificarea se va efectua prin interogarea Sistemului integrat de administrare și control (IACS)/AGI Online și conform bazei de date a Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR) cu privire la u.a. care fac obiectul angajamentului.

6. (CS)

Materialul forestier utilizat la lucrările de împădurire trebuie să respecte prevederile fișei tehnice a intervenției și a Legii nr. 107/2011 privind comercializarea materialelor forestiere de reproducere.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada implementării angajamentului.

În cazul în care, ulterior perioadei de înființare a plantației, sunt necesare completări cu material forestier, acesta trebuie să respecte cerințele legale în domeniu. Astfel:

1. În cazul în care, la nivel de u.a., între 3% și 10% (inclusiv) dintre puieții utilizați în lucrările de completare nu respectă condiția, suprafața pentru care se calculează valoarea plăților aferente cererii de plată pentru u.a. respectivă se diminuează cu 10%, angajamentul rămâne în vigoare, beneficiarului i se aplică sancțiuni de supradeclarare în anul de cerere. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează.

2. În cazul în care, la nivel de u.a., un procent mai mare de 10%, dar nu mai mare de 20% dintre puieții utilizați în lucrările de completare nu respectă condiția, suprafața pentru care se calculează valoarea plăților aferente cererii de plată pentru u.a. respectivă se diminuează cu 25%, angajamentul rămâne în vigoare, beneficiarului i se aplică sancțiuni de supradeclarare în anul de cerere. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează.

3. U.a. în care mai mult de 20% dintre puieții utilizați în lucrările de completare nu respectă condiția este exclusă de la plată în anul de cerere pentru toate categoriile de plăți menționate la cap. I pct. 2, angajamentul rămâne în vigoare, beneficiarului i se aplică sancțiuni de supradeclarare în anul de cerere. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează.

Se verifică de către Garda Forestieră (GF) documentele care atestă proveniența materialului săditor, la fața locului, odată cu verificarea modului de realizare a lucrărilor de completare cu material săditor.

7. (CE)

Terenurile grevate de sarcini, conform evidențelor cadastrale locale, și terenurile care fac obiectul unor litigii nu sunt eligibile.

Se refuză la plată, pentru categoriile de plăți menționate la cap. I pct. 2, u.a. pentru care nu este îndeplinit acest criteriu în anul de cerere (anul n).

Plățile aferente anului n se pot solicita din nou doar în anul următor (n

1).

Dacă se constată că și în anul n

1 criteriul nu este îndeplinit, u.a. pentru care nu a fost îndeplinit criteriul se exclude de la plată atât pentru anul n, cât și pentru anul n

1, angajamentul se închide pentru u.a. respectivă și se recuperează sumele plătite anterior pentru acea u.a.

Verificarea se va realiza anual de APIA prin solicitarea și verificarea extrasului de carte funciară pentru terenurile grevate de sarcini și verificarea documentelor privind dreptul de utilizare a terenului pentru terenurile aflate în litigiu.

8. (CS)

Beneficiarul trebuie să facă dovada deținerii/gestionării cu continuitate a terenurilor care fac obiectul angajamentului pe toată perioada implementării acestuia; documentele doveditoare ale dreptului de utilizare a terenului trebuie să aibă ca obiect/destinație „crearea de suprafețe împădurite“/„suprafețe împădurite“.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada implementării angajamentului.

Se refuză la plată, pentru categoriile de plăți menționate la cap. I pct. 2, u.a. pentru care nu este îndeplinit acest criteriu în anul de cerere (anul n).

Plățile aferente anului n se pot solicita din nou doar în anul următor (n

1).

Dacă se constată că și în anul n

1 criteriul nu este îndeplinit, u.a. pentru care nu a fost îndeplinit criteriul se exclude de la plată atât pentru anul n, cât și pentru anul n

1, angajamentul se închide pentru u.a. respectivă și se recuperează sumele plătite anterior pentru acea u.a.

Se verifică de către APIA documentele care atestă dreptul de proprietate, în cazul deținătorilor de teren, și cele care atestă dreptul de utilizare, în cazul celorlalte categorii de beneficiari.

9. (CS)

Lucrările de întreținere prevăzute în proiectul tehnic de împădurire trebuie executate de persoane juridice sau sub îndrumarea persoanelor fizice, atestate de autoritatea națională în domeniul silviculturii pentru executarea lucrărilor de întreținere a plantațiilor, conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind atestarea persoanelor juridice care realizează lucrări de regenerare și întreținere a semințișurilor și plantațiilor, lucrări de îngrijire a arboretelor, precum și atestarea persoanelor fizice și juridice care efectuează proiectarea și/sau execută lucrări de îmbunătățiri funciare în domeniul silvic, cu modificările ulterioare, sau Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind atestarea persoanelor fizice și juridice care efectuează proiectarea și/sau execută lucrări de îmbunătățiri funciare din domeniul silvic.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada implementării angajamentului. În cazul în care condiția nu este respectată în oricare dintre anii de implementare, pentru oricare dintre u.a., angajamentul se amendează prin eliminarea respectivei u.a., iar sumele deja plătite pentru acestea în anii anteriori se recuperează, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în anul de cerere.

Se verifică de către GF rapoartele de execuție a lucrărilor de întreținere, precum și certificatele de atestare ale persoanelor juridice care execută lucrările sau ale persoanelor fizice care supraveghează executarea lucrărilor (diriginți de șantier).

10. (CS)

Lucrările de îngrijire prevăzute în proiectul tehnic de împădurire trebuie executate de persoane juridice sau sub îndrumarea persoanelor fizice, atestate de autoritatea națională în domeniul silviculturii pentru executarea lucrărilor de îngrijire a plantațiilor, conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, sau Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada implementării angajamentului. În cazul în care condiția nu este respectată în oricare dintre anii de implementare, pentru oricare dintre u.a., angajamentul se amendează prin eliminarea respectivei u.a., iar sumele deja plătite pentru acestea în anii anteriori se recuperează, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în anul de cerere.

Se verifică de către GF rapoartele de execuție a lucrărilor de îngrijire, precum și certificatele de atestare ale persoanelor juridice care execută lucrările sau de persoanele fizice care supraveghează executarea lucrărilor (diriginți de șantier).

11. (CS)

Respectarea cerinței privind starea și reușita plantației, raportată la normele tehnice privind efectuarea controlului anual al regenerărilor

Procentul de reușită a plantației în raport cu procentul de reușită minim pentru calificativul „bună“

Conformitatea privind efectuarea lucrărilor de întreținere a plantației

Suprafața u.a. redusă/exclusă datorită neîndeplinirii cerinței

Conform procesului-verbal de constatare emis de către GF

Conformă

Neconformă ≥ procentul de reușită minim pentru calificativul „bună“ menționat în normele tehnice

x - Nu se sancționează. -

x

Se exclude de la plata lucrărilor de întreținere u.a. pentru care lucrările de întreținere nu au fost conforme; angajamentul rămâne în desfășurare.

Procent de reușită constatat între 40% și procentul de reușită minim pentru calificativul „bună“, prevăzut în normele tehnice

x - Suprafața u.a. pentru lucrări de întreținere se diminuează cu un procent egal cu diferența dintre procentul de reușită minimă pentru calificativul „bună“ și procentul de reușită constatat în teren.

Dacă beneficiarul realizează completarea pierderilor cu puieți, calculul costurilor aferente lucrărilor de întreținere se efectuează luând în considerare procentul de reușită după verificările din primăvara imediat următoare, după intrarea în vegetație a plantației, conform procesului-verbal de constatare emis de către GF. - x

Se exclude de la plata lucrărilor de întreținere u.a. pentru care lucrarea de întreținere nu a fost conformă; angajamentul rămâne în desfășurare.

Procent de reușită constatat < 40%

Indiferent de decizia privind conformitatea lucrărilor de întreținere a plantației

Se exclude de la plata lucrărilor de întreținere u.a. pentru care nu a fost îndeplinită condiția.

Angajamentul se închide pentru u.a. respectivă, iar sumele plătite anterior se recuperează.

Recuperarea se realizează atât pentru sumele acordate pentru înființarea plantației și împrejmuirea acesteia (cu respectarea prevederilor aferente recuperării sumelor pentru cuantumul aferent proiectului tehnic), cât și pentru cele acordate pentru lucrările prezentate la cap. I pct. 2. Se exceptează cazurile în care beneficiarul reface plantația pe u.a. respectivă, caz în care calculul costurilor aferente lucrărilor de întreținere se efectuează luând în considerare procentul de reușită din primăvara imediat următoare, după intrarea în vegetație a plantației.

Conform procesului-verbal de constatare emis de către GF

12. (CS)

Respectarea cerinței privind menținerea indicelui de închidere a coronamentului de minimum 0,7 pe toată perioada cuprinsă între data finalizării ultimei lucrări de întreținere a plantației și data finalizării angajamentului

Indicele de închidere a coronamentului este mai mic de 0,7 la nivelul u.a.

1. La verificarea cererii de plată aferentă anului n sunt identificate goluri evidente pentru care GF apreciază că acestea vor fi acoperite de dezvoltarea arboretului în următorul an.

a) Dacă la controlul efectuat de GF în toamna anului n cerința nu este îndeplinită, plata pentru toate categoriile de plăți din cererea de plată aferentă anului n pentru u.a. respectivă se refuză. Plățile aferente anului n se pot solicita din nou doar în anul n

1, urmând a fi efectuate dacă la controlul din toamna viitoare (n

1) cerința este îndeplinită.

b) Dacă se constată că cerința nu este îndeplinită după controlul efectuat în toamna viitoare (n

1) deoarece golurile nu au fost acoperite de dezvoltarea arboretelui, plata pentru toate categoriile de plăți din cererea de plată a anului n, resolicitate în anul n

1, urmează a se realiza după efectuarea lucrărilor de completare din toamna anului n

1 sau primăvara anului n

2. Plățile aferente anului n, resolicitate în anul n

1, se vor efectua dacă la controlul din primăvara anului n

2 cerința este îndeplinită conform raportului de control emis de GF până la data de 30 aprilie a anului n

2. c) Dacă la controlul efectuat de GF în toamna anului n cerința nu este îndeplinită, plata pentru toate categoriile de plăți din cererea de plată aferentă

anului n pentru u.a. respectivă se realizează dacă beneficiarul decide să efectueze lucrări de completări în toamna anului n sau primăvara anului n

1 (până la data de 20 aprilie a anului n

1) și dacă la controlul din primăvara anului n

1 cerința este îndeplinită conform raportului de control emis de GF până la data de 30 aprilie a anului n

1. Dacă completările nu sunt efectuate în perioada menționată, plățile aferente anului n se resolicită în anul n

1 și sunt efectuate luând în considerare raportul de control GF din toamna anului n

1.

2. La verificarea cererii de plată aferente anului n sunt identificate goluri evidente pentru care GF apreciază că sunt necesare lucrări de completări.

În acest caz, plata pentru cererea de plată aferentă anului n pentru u.a. respectivă urmează a fi efectuată în baza noului raport de control emis de GF până la data de 30 aprilie a anului n

1.

3. Dacă după controalele menționate la pct. 1 lit. b) și c) și pct. 2 se constată că cerința tot nu este îndeplinită, plățile aferente anului n nu vor mai fi acordate; angajamentul pentru u.a. respectivă rămâne în vigoare.

4. Dacă după aplicarea sancțiunilor în baza pct. 3 se constată la controalele efectuate pentru cererea de plată aferentă anului n

1 că cerința nu este îndeplinită, u.a. respectivă se exclude din angajament, plățile acordate pentru u.a. se recuperează.

5. Dacă cererea de plată aferentă anului n este depusă în anul 12 de angajament, se aplică prevederile de la pct. 1, 2, 3 și 4, cu excepția resolicitării plăților aferente anului n prin cererea de plată aferentă anului n

1. Prevederile de la pct. 1, 2, 3 și 4 se aplică având în vedere informațiile din cererea de plată aferentă anului n (anul 12).

6. În cazul beneficiarilor care nu depun cereri de plată, aplicarea pct. 1, 2, 3, 4 și 5 se realizează în baza informațiilor din sistemul informatic APIA pentru fiecare u.a.

Se verifică de către GF.

13. (CS)

Respectarea prevederilor legale și ale proiectului tehnic de împădurire la efectuarea lucrărilor de îngrijire a plantației

Lucrările de îngrijire a plantației nu au fost efectuate/au fost efectuate fără respectarea prevederilor legale/au fost efectuate fără respectarea prevederilor proiectului tehnic de împădurire.

Se exclude u.a. de la plata lucrărilor de îngrijire pentru anul de cerere, iar angajamentul rămâne în desfășurare pentru u.a. respectivă.

Se verifică de către GF.

14. (CS)

Cererea de plată pentru unitatea amenajistică/unitățile amenajistice pentru care pot fi solicitate plățile menționate la cap. I pct. 2 se va depune în prima sesiune de depunere a cererilor de plată.

1. În cazul în care lucrările de întreținere/îngrijire a plantațiilor la nivel de u.a. au fost finalizate în perioada cuprinsă între ziua următoare datei-limită de depunere a cererii de plată a anului n-1 și data-limită de depunere a cererii de plată a anului n, criteriul se consideră respectat dacă beneficiarul depune cerere de plată pentru u.a. respective în anul n (anul depunerii cererii de plată).

2. În cazul în care lucrările de întreținere/îngrijire a plantațiilor la nivel de u.a. au fost finalizate în perioada cuprinsă între ziua următoare datei-limită de depunere a cererii de plată a anului n-2 și data-limită de depunere a cererii de plată a anului n-1, iar cererea de plată pentru u.a. respective a fost depusă în anul n, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente costului standard pentru lucrările de întreținere/îngrijire pentru u.a. respective se diminuează cu 10%.

3. În cazul în care lucrările de întreținere/îngrijire a plantațiilor la nivel de u.a. au fost finalizate înainte de data-limită de depunere a cererilor de plată aferente anului n-2, sprijinul aferent acestor lucrări nu se mai acordă.

Se verifică de către APIA data finalizării întreținerii/îngrijirii plantației la nivel de u.a., conform informațiilor privind perioadele de efectuare a lucrărilor din rapoartele de execuție a lucrărilor de întreținere/ îngrijire.

NOTE: – U.a. excluse de la plată în conformitate cu prevederile de la nr. crt. 3 și 4 nu sunt luate în considerare la determinarea suprafețelor totale precizate la nr. crt. 1 și 2.

– În cazul în care nerespectarea unuia sau mai multor criterii de eligibilitate și/sau cerințe asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire determină reduceri de suprafețe pe aceeași u.a. sau grup de plată, se va aplica reducerea cea mai mare.

– Pentru criteriile de eligibilitate 1(CE)-4(CE), în conformitate cu prevederile art. 30 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care, ca urmare a înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispozițiilor din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare: –

suprafața u.a. aflată sub angajament se micșorează datorită modificării amplasamentului: nu se recuperează sumele acordate în anii de cerere de plată anteriori, în anul curent de cerere nu se aplică sancțiuni de supradeclarare și angajamentul rămâne în desfășurare pentru suprafața rezultată după reducere, până la finalizarea angajamentului inițial;

– suprafața totală aflată sub angajament devine neeligibilă (suprafața terenului pe care s-a realizat împădurirea cu trupuri de pădure/perdele forestiere de protecție) și/sau suprafața minimă a unei zone compacte împădurită scade sub dimensiunea minimă eligibilă: nu se recuperează sumele acordate în anii de cerere de plată anteriori, în anul curent de cerere nu se aplică sancțiuni de supradeclarare și angajamentul se închide.

3. Angajamentul se închide, iar sumele plătite anterior se recuperează, inclusiv valoarea cuantumului acordat pentru proiectul tehnic, în cazul în care la finalizarea verificărilor pentru toate cererile de plată depuse de către un beneficiar pe parcursul derulării angajamentului, suprafața totală eligibilă din cererea de sprijin scade sub 50% ca urmare a excluderii de suprafețe sau de u.a. din angajament.

4. În cazul în care în oricare an de angajament există neconformități/situații care implică excluderea din angajament a tuturor u.a. și închiderea acestuia (cu excepția cazurilor de forță majoră), se vor recupera toate sumele plătite anterior, inclusiv valoarea cuantumului acordat pentru proiectul tehnic. În cazul în care în oricare an de angajament există recuperări de sume care implică excluderea din angajament a uneia sau mai multor u.a., dar angajamentul rămâne valabil, indiferent de numărul de u.a. rămase sub angajament, atunci valoarea acordată pentru proiectul tehnic nu se recuperează.

5. Dacă sancțiunile aplicate presupun scăderea suprafeței din angajament cu recuperarea sumelor acordate în anul/anii anterior/i de angajament cu aplicarea/fără aplicarea sancțiunilor de supradeclarare, recuperarea se realizează în baza prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.

6. În cazul debitelor aferente nerespectării angajamentului în ceea ce privește menținerea împrejmuirii plantației pe toată perioada de aplicare a angajamentului, acestea se vor stabili după cum urmează:

Cerința

Mod de verificare

Responsabil verificare

Împrejmuirea se va menține în stare funcțională cel puțin pe perioada de implementare a angajamentului.

Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada de implementare a angajamentului. În cazul în care pe perioada de implementare a angajamentului se constată lipsa elementelor componente ale împrejmuirii, așa cum sunt acestea prevăzute în schița împrejmuirii din proiectul tehnic de împădurire, sau deteriorarea acestora, care implică lipsa continuității structurale a elementului respectiv, se vor constitui debite după cum urmează:

1. În cazul în care lipsa/deteriorarea elementului/elementelor component(e) al/ale împrejmuirii afectează între 10% (inclusiv) și 20% din perimetrul împrejmuirii trupului de pădure (suprafeței compacte), se constituie debite în valoare de 10% din valoarea sprijinului acordat pentru împrejmuirea trupului de pădure respectiv.

2. În cazul în care lipsa/deteriorarea elementului/elementelor component(e) al/ale împrejmuirii afectează între 20% (inclusiv) și 40% (inclusiv) din perimetrul împrejmuirii trupului de pădure (suprafeței compacte), se constituie debite din valoarea sprijinului acordat pentru împrejmuirea trupului de pădure respectiv cu o valoare egală cu procentul aferent lipsei/deteriorării plus 10%.

3. În cazul în care lipsa/deteriorarea elementului/elementelor component(e) al/ale împrejmuirii afectează mai mult de 40% din perimetrul împrejmuirii trupului de pădure (suprafeței compacte), debitele constituite sunt egale cu valoarea sprijinului acordat pentru împrejmuirea trupului de pădure respectiv.

Se verifică anual de către GF.

NOTĂ: Valoarea acestor debite nu va putea să implice mai mult decât retragerea totală a sprijinului acordat.

Secțiunea a 3-a – Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor din exploatațiile agricole

1. În scopul verificării respectării normelor de condiționalitate, beneficiarii intervenției DR-08 trebuie să declare prin cererea de plată pentru terenuri agricole și/sau animale toate parcelele agricole utilizate și/sau animalele din exploatația agricolă, indiferent dacă solicită sprijin pentru terenuri agricole și animale.

2. În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele agricole aferente exploatației agricole, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată pentru terenuri agricole și/sau animale, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților aferente plăților menționate la cap. I pct. 2 cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat neregula se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel:

a) dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%;

b) dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%;

c) dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%.

3. În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată pentru terenuri agricole și/sau animale, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat.

Secțiunea a 4-a – Sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității și a condiționalității sociale

1. Pentru nerespectarea de către beneficiarii intervenției DR08 a normelor de condiționalitate prevăzute în Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare, pe terenurile agricole utilizate și/sau animalele din exploatația agricolă, se aplică sancțiuni administrative în conformitate cu Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023 privind aprobarea Sistemului de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, cu modificările și completările ulterioare.

2. Beneficiarii intervenției DR-08, deținători de exploatații a căror dimensiune maximă nu depășește 10 ha suprafață agricolă, nu sunt verificați și sancționați pentru nerespectarea normelor privind condiționalitatea.

3. Beneficiarii care solicită plăți pentru angajamente în cadrul DR-08 au obligația de a respecta condiționalitatea socială stabilită în baza Regulamentului (UE) 2021/2.115.

4. În cazul în care se constată de către organele competente (Inspecția Muncii) nerespectarea de către beneficiari a normelor de condiționalitate socială, APIA aplică sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de condiționalitate socială, care se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale conform art. 39 alin. (6^1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare.