ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 15/2023

Având în vedere faptul că Ministerul Justiției este autorizat până la data de 31 martie 2023 să asigure finanțarea, derularea și finalizarea contractelor încheiate în cadrul Acordului de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului privind reforma sistemului judiciar, termen prevăzut la articolul unic din Ordonanța Guvernului nr. 1/2020 privind modificarea termenului prevăzut la art. X alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2016 pentru prorogarea unor termene, instituirea unor noi termene, privind unele măsuri pentru finalizarea activităților cuprinse în contractele încheiate în cadrul Acordului de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului privind reforma sistemului judiciar, semnat la București la 27 ianuarie 2006, ratificat prin Legea nr. 205/2006, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată prin Legea nr. 126/2022,

ținând cont de faptul că un contract semnificativ nu se va putea finaliza până la data de 31 martie 2023 și vizează implementarea unui sistem informatic complex de administrare a tuturor resurselor bugetare, financiare, logistice și umane ale sistemului judiciar, denumit în continuare sistemul RMS (Resource Management System), care este menit să faciliteze transformarea digitală a sistemului judiciar, unul dintre obiectivele strategice ale Ministerului Justiției,

luând în considerare faptul că în perioada 2020-2021 derularea contractului a fost afectată și întârziată de restricțiile și limitările generate de pandemia de COVID-19, care au împiedicat deplasările și prezența fizică a experților contractați la sediile instanțelor beneficiare, implicit organizarea și derularea misiunilor de lucru necesare pentru instalarea, parametrizarea, migrarea datelor în sistemul informatic și instruirea personalului instanțelor,

date fiind restricțiile și limitările, mecanismele principale de implementare a sistemului informatic RMS la instanțe și instruirea personalului au fost readaptate prin negociere contractuală cu furnizorul RMS la un nou mod de lucru „la distanță“, iar aceste negocieri necesare au încetinit ritmul de implementare și au generat întârzieri de peste un an în extinderea sistemului la toate curțile de apel, tribunalele și parchetele de pe lângă aceste instanțe de la nivel național,

având în vedere că o recomandare esențială a Curții de Conturi privind utilizarea sistemului informatic vizează popularea Centrului de suport al sistemului RMS constituit în cadrul Ministerului Justiției cu personal calificat care să sprijine zilnic utilizatorii RMS de la nivelul curților de apel și tribunalelor în procesul de operare zilnică a sistemului,

luând în considerare faptul că Centrul de suport al sistemului RMS nu a fost populat în ultimii 2 ani cu personal calificat, din cauza unor blocaje administrative și a suspendării ocupării prin concurs sau examen a posturilor vacante, conform restricțiilor prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2022 privind reglementarea unor măsuri în domeniul ocupării posturilor în sectorul bugetar, aprobată cu completări prin Legea nr. 287/2022,

având în vedere faptul că, din necesitate, serviciile de suport pentru toți utilizatorii RMS care folosesc în prezent sistemul încă din anul 2021 au fost transferate la furnizorul acestuia, ca parte a contractului de implementare, pentru a nu bloca utilizarea ritmică a acestuia din cauza lipsei de capacitate temporară a Centrului de suport al sistemului RMS din cadrul Ministerului Justiției,

ținând cont de faptul că, în lipsa prorogării termenului de finanțare și finalizare după data de 31 martie 2023, toate eforturile financiare și umane depuse în ultimii ani de Ministerul Justiției cu implementarea sistemului informatic de administrare a resurselor, inclusiv toate cheltuielile bugetare deja efectuate cu funcționarea sistemului la nivelul Ministerului Justiției din ianuarie 2021 și la 19 curți de apel și tribunale din decembrie 2022, vor fi risipite fără atingerea scopului final de extindere a sistemului informatic la toate curțile de apel și tribunale,

urgența și caracterul extraordinar al demersului rezultă din faptul că din anul 2021 Ministerul Justiției plătește lunar salariile personalului prin folosirea sistemului RMS, iar în lipsa prorogării finanțării după data de 31 martie 2023 s-ar genera blocaje semnificative privind plata salariilor pentru personalul Ministerului Justiției, începând cu luna aprilie a acestui an, deoarece serviciile de suport pentru utilizatorii sistemului sunt asigurate prin contractul de implementare a cărui finanțare nu se va mai putea asigura în continuare în lipsa prorogării, mai ales în condițiile în care Centrul de suport al sistemului RMS din cadrul ministerului nu este populat cu personal calificat.

În considerarea faptului că aspectele mai sus menționate constituie o situație extraordinară și urgentă a cărei reglementare nu poate fi amânată, din cauza datei-limită actuale de 31 martie 2023 și a consecințelor negative care se pot genera pentru Ministerul Justiției în lipsa prorogării, impunându-se astfel adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicat ă,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.

Articolul I

Termenul până la care Ministerul Justiției este autorizat să asigure derularea și finalizarea activităților cuprinse în contractele încheiate în cadrul Acordului de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului privind reforma sistemului judiciar, pe baza procedurilor specifice de achiziție ale Băncii Internaționale pentru Reconstrucție și Dezvoltare, prevăzut la art. X alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2016 pentru prorogarea unor termene, instituirea unor noi termene, privind unele măsuri pentru finalizarea activităților cuprinse în contractele încheiate în cadrul Acordului de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului privind reforma sistemului judiciar, semnat la București la 27 ianuarie 2006, ratificat prin Legea nr. 205/2006, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1030 din 21 decembrie 2016, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 111/2017, cu modificările ulterioare, este 31 martie 2025.

Articolul II

În aplicarea prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Justiției elaborează planul de măsuri pentru finalizarea sistemului informatic de administrare a resurselor sistemului judiciar, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

București, 22 martie 2023.

Nr. 15.