Sporuri salariale.Conditionarea dreptului.

Sporuri salariale.Conditionarea dreptului

Art. 13 alin.3 din OUG nr. 115/2004
Sporul pentru conditii deosebit de periculoase, in cuantum de 50-100% din salariul de baza, se acorda "personalului incadrat in Blocul operator, precum si medicilor specialitate chirurgicala", prevedere legala cuprinsa in art. 13 alin.1 lit.e din OUG nr. 115/2004 asa cum a fost modificat si completat prin Legea 304/03.12.2008, insa plata acestui spor este conditionata prin alin. 3 al acestui text de lege, de stabilirea prin Regulament aprobat prin Ordin al Ministerului Sanatatii, a locurilor de munca si categoriilor de personal care beneficiaza de acest spor, fiind necesar avizul Ministerului Muncii si Ministerului Finantelor Publice.

Curtea de Apel Ploiesti - Sectia de conflicte
de munca si asigurari sociale - decizia nr.
1514 din  11 octombrie 2010.

Reclamantii au chemat in judecata pe paratii Spitalul Judetean de Urgenta Buzau si Ministerul Sanatatii Publice, pentru ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligati sa le plateasca sporul in cuantum de 50-100% din salariul de baza pentru conditii deosebit de periculoase la care au dreptul in temeiul art. 13 lit.e din OUG 115/2004, pentru perioada decembrie 2008 - la zi, actualizat cu indicele de inflatie.
In motivarea actiunii reclamantii au aratat ca au dreptul sa primeasca sporul prevazut de art. 13 lit.e din OUG nr. 115/2004, modificat si completat prin OG nr. 17/2008 aprobata prin Legea nr.  304/2008, pentru ca sunt angajati ai paratului Spitalul Judetean de Urgenta  Buzau in functii de medici si isi desfasoara activitatea in conditii deosebit de periculoase, in sectiile de: chirurgie, oftalmologie, ORL, urologie, chirurgie plastica, chirurgie pediatrica, OG si BMF, iar unitatile parate nu le plateste aceste sporuri, desi le-au solicitat prin scrisoarea nr. 4693 din 18.03.2009 (f.4-6).
Prin petitia depusa la dosar la 05.04.2010, petentul D.G, medic la sectia OG a Spitalului de Urgenta Buzau, a formulat, in temeiul art. 49 Cod pr.civila, cerere de interventie in nume propriu, solicitand acelasi spor pentru conditii deosebit de periculoase, de 50-100%, ca si reclamantii, cerere admisa in principiu prin incheierea din 12.04.2010.
Prin intampinarea depusa, paratul Spitalul Judetean de Urgenta Buzau a solicitat respingerea ca neintemeiata a actiunii reclamantilor si intervenientului cu motivarea ca medicii de specialitate chirurgicala sunt mentionati in art. 13 lit.e din OUG nr. 115/2004, asa cum a fost modificata si completata prin Legea nr. 304/2008, alaturi de alte categorii care beneficiaza de sporul de conditii deosebit de periculoase, insa categoriile de personal si locul de munca pentru care se plateste acest spor se stabilesc prin Regulamentul privind acordarea acestor sporuri aprobat prin Ordinul nr. 721/07.07.2005 emis de Ministerul Sanatatii Publice, iar in acest act normativ nu se prevede in mod expres posibilitatea acordarii sporului pentru medici specialitatea chirurgicala, exprimandu-si opinia ca pentru plata sporurilor Ministerul Sanatatii trebuie  sa completeze acest regulament si cu medicii specialitatea chirurgicala.
Paratul Ministerul Sanatatii, prin intampinarea depusa la 12.04.2010 a invocat exceptia inadmisibilitatii cererii de chemare in judecata formulata impotriva Ministerului Sanatatii si corelativ exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a ministerului, sustinand in esenta ca nu se afla in raporturi de munca cu reclamantii, iar pe fond a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata. In esenta, paratul Ministerul Sanatatii a sustinut ca reclamantii nu beneficiaza de sporul prevazut in art. 13 alin.1 lit.e din OUG nr. 115/2004, pentru motivul ca in Regulamentul de aprobare a sporurilor aprobat prin Ordinul Ministerului Sanatatii nr. 721/2005 cu modificarile ulterioare, s-a prevazut acordarea acestui spor numai pentru personalul medical auxiliar incadrat in blocul operator, reclamantii nelucrand in blocul operator, ci pe sectia de specialitate.
Independent de acest motiv, paratul Ministerul Sanatatii a facut referire la art. 4 si 47 din Legea nr. 500/2000 privind finantele publice si la OUG nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetara pe anul 2009 si reglementarea unor masuri financiar-fiscale, sustinand ca prin aceste acte normative, cheltuielile de pesonal au fost reduse si in consecinta sporurile solicitate de reclamanti "nu au mai fost acordate din lipsa fondurilor". S-a mai sustinut de paratul Ministerul Sanatatii ca, incepand cu 01.01.2010 acordarea sporurilor este reglementata prin noua lege privind salarizarea unitara a personalului platit din fondurile publice - Legea nr. 330/2009.
Dupa analizarea actelor si lucrarilor dosarului, prin sentinta civila nr. 668 din 12 mai 2010 Tribunalul Buzau a respins exceptia inadmisibilitatii actiunii invocata de paratul Ministerul Sanatatii Publice, a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Ministerul Sanatatii Publice si a respins, ca neintemeiata, actiunea.
Impotriva acestei hotarari au declarat recurs reclamantii, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie.
Sustin recurentii ca hotararea instantei de fond este data cu aplicarea eronata a art. 13 lit. e din OUG  nr. 115/2004 in sensul ca instanta de fond in mod gresit a considerat ca locul unde isi desfasoara activitatea reclamantii nu sunt dintre cele prevazute de textul mentionat, situatie infirmata chiar de dispozitiile legale mentionate. Intrucat dispozitiile art. 13 din OUG 115/2004 se refera si la activitatea desfasurata de reclamanti, este evident ca acestia beneficiaza de sporul pentru conditii deosebit de periculoase al carui nivel trebuie stabilit de unitatea sanitara de comun acord cu sindicatul.
 Ca atare, au solicitat admiterea recursului, modificarea in tot a sentintei recurate si pe fond admiterea actiunii in sensul obligarii intimatelor la plata drepturilor salariale cuvenite conform art. 13 lit.e din OUG 115/20004 modificata si completata prin OG nr. 17/2008, aprobata prin Legea nr. 304/2008, pentru perioada decembrie 2008 si pana in prezent, reprezentand sporul pentru conditii deosebit de periculoase, actualizat cu indicele de inflatie.
Prin decizia civila 1514 din  11 octombrie 2010, Curtea de Apel Ploiesti a respins ca nefondat recursul, retinand ca, sporul pentru conditii deosebit de periculoase, in cuantum de 50-100% din salariul de baza, se acorda "personalului incadrat in Blocul operator, precum si medicilor specialitate chirurgicala" prevedere legala cuprinsa in art. 13 alin.1 lit.e din OUG nr. 115/2004 asa cum a fost modificat si completat prin Lg. 304/03.12.2008, insa plata acestui spor este conditionata prin alin. 3 al acestui text de lege, de stabilirea prin Regulament aprobat prin Ordin al Ministerului Sanatatii, a locurilor de munca si categoriilor de personal care beneficiaza de acest spor, fiind necesar avizul Ministerului Muncii si Ministerului Finantelor Publice.
Ordinul nr. 721/07.07.2005 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea sporurilor la salariile de baza in conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr. 115/2004 aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 125/2005, a suferit ultima modificare prin Ordinul nr. 1524/03.09.2008 publicat in M.O. nr. 643/09.09.2008.
OUG nr. 115/2004 a fost aprobata cu modificari prin Legea nr. 304/03.12.2008 publicata in M.O. nr. 848/17.12.2008 in sensul ca in categoria beneficiarilor sporului prevazut in art.13 alin.1 lit.e a fost inclus "personalul incadrat in Blocul operator, precum si medicii specialitate chirurgicala".
Modificarea art. 13 alin.1 lit.e nu a fost urmata de o modificare corespunzatoare a Ordinului nr. 721/2005, in care sa se stabileasca locurile de munca si categoriile de personal privind "personalul incadrat in Blocul operator, precum si medicii specialitate chirurgicala".
Intrucat acordarea sporurilor este conditionata prin art.13 alin.3 din OUG nr. 115/2004 de stabilirea locurilor de munca si a categoriilor de personal beneficiare, iar prin Regulament "medicii specialitate chirurgicala din Sectiile de specialitate" nu au fost mentionati ca beneficiari ai sporului pentru conditii deosebit de periculoase, Curtea a respins ca neintemeiata cererea de chemare in judecata prin care reclamantii au solicitat  acordarea acestui spor pe perioada decembrie 2008-la zi.
Faptul ca in Regulamentul privind acordarea sporurilor la salariile de baza in conformitate cu prevederile art. 13 din OUG nr. 115/2004 aprobat prin Ordinul Ministerului Sanatatii nr. 721/2005 cu ultima modificare facuta prin Ordinul nr. 1524/03.09.2008, medicii de specialitate chirurgicala nu au fost mentionati ca beneficiari ai sporului pentru conditii deosebit de periculoase, nu poate duce la concluzia ca, in substanta sa, acest drept este refuzat reclamantilor, dar acordarea lui este conditionata de modificarea Regulamentului de acordare a sporurilor, cu avizul Ministerului Muncii si Ministerului Finantelor Publice, asa cum se prevede in mod expres si imperativ prin art. 13 alin.3 din OUG nr. 115/2004.