Accesul liber la informatiile de interes public. Refuz nejustificat al institutiei publice de a furniza informatii in temeiul legii nr.544/2001.

Accesul liber la informatiile de interes public. Refuz nejustificat al institutiei publice de a furniza informatii in temeiul legii nr.544/2001.

Refuzul institutiei publice datorat faptului ca informatiile solicitate nu se incadreaza in categoria informatiilor de inters public fiind exceptate de la accesul liber al cetatenilor, este ins uficient motivat si chiar daca s-ar admite completarea lui cu apararile paratei in instanta, este nejustificat pentru ca nu sunt incidente prevederile art.12 litera e si f din Legea nr.544/2001.
Dreptul oricarei persoane de a fi informata cu privire la probatiunea administrata intr-o ancheta penala trebuie respectat cat timp nu se face dovada ca prin comunicarea informatiilor solicitate nu sunt puse in pericol rezultatul anchetei penale dezvaluirea unor surse confidentiale ori viata, integritatea corporala sau sanatatea unei persoane.

Sectia comerciala si contencios administrativ - Decizia civila nr.549/11 octombrie 2004

Prin actiunea in contencios administrativ formulata de reclamanta P.C. si inregistrata la Tribunalul Alba sub dosar nr.2048/2004, reclamanta a chemat in judecata paratul “P" d. p. l. Judecatoria Alba  pentru a fi obligat ca in temeiul Legii nr.544/2001 sa elibereze reclamantei copii dupa actele din dosarul penal nr.128/P/2004, in care reclamanta a fost cercetata in calitate de invinuita si sa-i plateasca acesteia 1.000 lei daune morale, precum si cheltuieli de judecata.
Tribunalul Alba prin sentinta civila nr.283/CA/27.05.2004 a respins actiunea reclamantei apreciind ca refuzul paratului este justificat intrucat informatiile solicitate sunt exceptate de la accesul liber potrivit art.12 lit.e si f  din Legea nr.544/2001.
Totodata instanta a apreciat ca reclamanta pana la pronuntarea unei hotarari definitive de condamnare beneficiaza de prezumtia de nevinovatie, iar daca doreste sa desfiinteze solutia “p" prin care i s-a aplicat o sanctiune administrativa are rezervate caile de atac prevazute de art.270 si urm.Cod procedura penala.
Impotriva hotararii a declarat recurs reclamanta solicitand a se dispune modificarea acesteia in sensul admiterii actiunii sale, cu cheltuieli de judecata in ambele instante.
In motivarea recursului reclamanta sustine ca instanta a aplicat si interpretat gresit legea, intrucat refuzul paratului nu este justificat, informatiile solicitate nu pot periclita in nici un fel rezultatul anchetei (care s-a finalizat), nu s-ar dezvalui surse confidentiale si nu s-ar pune in pericol viata, integritatea corporala, sanatatea unei persoane si nici dreptul partilor la un proces echitabil-caci procesul nu a avut loc; actele solicitate ii sunt necesare reclamantei pentru a-si formula apararile.
Recursul este fondat.
Reclamanta a formulat si a adresat paratului la 16.03.2004 o cerere conform Legii nr.544/2001 (fila 3 dosar fond) prin care i-a solicitat eliberarea unor copii dupa actele din dosarul penal nr.128/P/2004 al paratului (acte enumerate si indicate expres).
Refuzul paratei de a furniza reclamantei copii dupa actele solicitate in mod gresit a fost considerat justificat de catre prima instanta in primul rand pentru ca este un refuz insuficient motivat. Paratul nu a indicat care sunt prevederile legale si aspectele concrete din dosarul de urmarire penala care confera documentelor caracterul de informatii exceptate de la accesul liber al cetatenilor.
Lipsa acestei motivari in fapt si drept nu poate fi suplinita prin apararile formulate de parat in cursul litigiului cum ca sunt incidente prevederile art.12 lit.e si f din Legea nr.544/2001.
Examinand totusi in functie de apararile paratului refuzul comunicarii, instanta apreciaza ca acesta nu este justificat intrucat ancheta penala s-a incheiat, deci rezultatul acestuia nu mai poate fi periclitat, paratul nu a invederat instantei ca a folosit surse confidentiale si nici ca prin comunicarea actestor acte s-ar pune in urma anchetei in pericol viata, integritatea corporala, sanatatea unei persoane.
In ce priveste art.12 lit.f din Legea nr.544/2001 nu este incident intrucat nu se solicita copii dupa documente aflate intr-un litigiu aflat pe rolul instantelor.
     Retinand ca reclamanta a fost cercetata in acest dosar ca invinuit si ca in aceasta calitate, potrivit legii are dreptul de a fi informata cu privire le toate etapele anchetei penale si privind intreaga probatiune administrata, instanta de recurs apreciaza ca o data in plus reclamanta avea dreptul de a i se comunica toate copiile solicitate.
Totusi, a observat din oficiu ca exista o limitare a dreptului dedus judecatii, constand in faptul ca pe declaratiile martorilor si partilor vatamate sunt inscrise datele personale ale acestora, astfel incat potrivit art.2 lit.d din Legea nr.544/2001 aceste parti ale documentelor vor fi acoperite si nu vor fi copiate, ceea ce nu o impiedica pe reclamanta sa afle continutul documentelor.
Totodata, avand in vedere ca paratul nu are la dispozitie echipamentul necesar pentru a trimite aceste acte pe cale electronica, instanta a dispus ca aceste copii sa-i fie furnizate reclamantei pe suport material si evident conditionat de plata taxelor aferente copierii.
In aceste limite s-a admis recursul reclamantei potrivit art.304 pct.9 Cod procedura civila, art.1 din Legea nr.544/2001, s-a modificat hotararea atacata in sensul admiterii in parte a actiunii si a obligarii paratului sa elibereze reclamantei copii dupa actele ce fac obiectul cererii sale.
Avand in vedere ca actiunea reclamantei s-a admis numai in parte, cu limitele mentionate, instanta a considerat necesar sa oblige paratul la plata daunelor morale.