Contestatia la executare privind un titlu executoriu fiscal. Principiul disponibilitatii. Instanta competenta.

      Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Suceava la data de 24.03.2009, contestatoarea S.C. "X" S.A. Suceava, a formulat in contradictoriu cu Ministerul Finantelor Publice - Agentia Nationala de Administrare Fiscala, contestatie la executare prin care a solicitat anularea executarii silite pornita in dosarul de executare nr. 31777717 prin decizia de calcul accesorii nr. 153327/05.03.2009 comunicata la data de 09.03.2009 si suspendarea executarii silite pana la solutionarea contestatiei.
      In motivare, petenta a aratat ca titlul executoriu si somatia sunt lovite de nulitate intrucat nu contin semnatura persoanei imputernicite a organului fiscal precum si stampila organului emitent. Totodata a mai aratat ca pe rolul Curtii de Apel Suceava se deruleaza un litigiu in care se solicita obligarea intimatei la plata unor sume de bani, iar prin expertiza intocmita, se arata ca prejudiciul cauzat petentei este de 729.203 USD, astfel incat creanta intimatei nu este certa, lichida si exigibila, urmand a interveni o compensatie legala intre debitele partilor.
      Prin sentinta nr. 3399/11.08.2009 Judecatoria Suceava a admis exceptia necompetentei materiale a instantei invocata din oficiu si a declinat competenta de solutionare a cauzei Tribunalului Suceava  - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal, retinand in esenta ca decizia de calcul accesoriu nr. 15337/05.03.2009 are caracterul unui act administrativ fiscal, reprezentand titlu de creanta.
      Investit cu solutionarea cauzei Tribunalul Suceava prin  sentinta nr.757 din 11 februarie 2010 a respins exceptia nulitatii si a respins actiunea petentei ca nefondata.
      Pentru a hotari astfel, instanta a retinut ca, apararile contestatoarei potrivit carora institutia datoreaza contribuabilului sumele stabilite prin raportul de expertiza intocmit in cauza aflata pe rolul Curtii de Apel Suceava nu pot fi primite in conditiile in care calitatea de debitor presupune existenta unui titlu, speta o hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila si nu un raport de expertiza judiciara.
      In ceea ce priveste nulitatea titlului executoriu si a somatiei, instanta a considerat ca nu poate fi avuta in vedere, dat fiind faptul ca art. 43 alin.3 precum si potrivit O.M.E.F. nr. 1364/2007 privind emiterea prin intermediul mijloacelor informatice a unor acte administrative, urmatoarele acte administrative emise prin intermediul mijloacelor informatice, in procesul de colectare a creantelor fiscale, sunt valabile fara semnatura si stampila organului emitent, indeplinind cerintele legale aplicabile actelor administrative: decizie referitoare la obligatiile de plata accesorii, titlu executoriu, somatie, adresa de infiintare a popririi, adresa de infiintare a popririi asupra disponibilitatilor banesti, instiintare poprire, instiintare privind stingerea creantelor fiscale si instiintare privind stingerea creantelor fiscale in urma distribuirii sumelor platite in contul unic.
      Impotriva acestei sentinte a promovat recurs S.C. "X" S.A. Suceava, criticand - o pentru nelegalitate si netemeinicie.
      In dezvoltarea motivelor de recurs, a aratat - in esenta - ca instanta competenta sa judece contestatia la executare in prima instanta este Judecatoria Suceava si nu Tribunalul Suceava.
      Recurenta a mai aratat ca sumele contestate nu sunt exigibile intrucat intimata ii datoreaza sume incasate ilegal prin nepunerea in aplicare a unor hotarari, precum si din neaplicarea legilor privatizarii, apreciind ca aceste motive constituie impedimente legale la executarea silita contestata.
      Curtea de Apel Suceava - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal, prin decizia nr.1171/21.06.2010,  a admis recursul, a casat sentinta si a trimis cauza spre competenta solutionare Judecatoriei Suceava, pentru urmatoarele considerente:
      Este de observat ca obiectul cauzei dedusa judecatii consta, asa cum reclamanta recurenta a precizat in recurs, in contestatia la executare formulata impotriva deciziei de calcul accesorii nr. 153327/05.03.2009 emisa de Administratia Finantelor Publice pentru Contribuabilii Mijlocii ai Judetului Suceava, titlu executoriu in dosarul nr. 31777717.
      Ori, potrivit deciziei nr. 14/2007, data de Inalta Curte de Casatie si Justitie in recurs in interesul legii "Judecatoria in circumscriptia careia se face executarea este competenta sa judece contestatia, atat impotriva executarii silite insasi, a unui act sau masuri de executare, a refuzului organelor de executare fiscala de a indeplini un act de executare in conditiile legii, cat si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de un alt organ jurisdictional, daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege", decizia fiind obligatorie conform art. 329 alin.3 Cod procedura civila.
      In aceste conditii, cum reclamanta a inteles sa formuleze contestatie la executare impotriva  unui titlu de creanta fiscal, devenit titlu executoriu, fara a mai parcurge procedura speciala de contestare administrativ fiscala, instanta este tinuta, dupa aprecierea conditiilor de admisibilitate, sa raspunda obiectului cererii cu care reclamanta a investit-o in mod expres.