Act administrativ emis prin intermediul mijloacelor informatice. Titlu executoriu

Prin  sentinta nr. 657/2008, judecatorul sindic de la Tribunalul Suceava, a respins ca nefondata cererea introductiva  formulata de creditorul Ministerul Economiei si Finantelor in contradictoriu cu  debitoarea SC X SRL.
 In motivarea  solutiei, s-au  retinut urmatoarele:
 Prin cererea adresata Tribunalului Suceava - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal la data de 3 iulie 2008 si inregistrata sub nr. 5304/86/2008, creditorul MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR - AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA - DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE A JUDETULUI SUCEAVA a solicitat deschiderea procedurilor prevazute de Legea nr. 85/2006 fata de debitoarea SC X SRL, motivat de faptul ca aceasta datoreaza bugetului de stat suma de 41.390 lei, reprezentand TVA, impozit venit salarii, impozit profit, creanta fiind certa, lichida si exigibila.
In probatoriu, s-au depus copii dupa titlurile executorii 4-13/4.09.2007, 1-7/18.07.2008, 2385-2393/ 2.07.2007, 1-11/11.01.2007, 1905-1914/21-11-2007.
Desi creditoarea sustine ca aceste titluri executorii sunt emise in sistem informatic si pentru valabilitatea lor nu este necesara semnarea si stampilarea, conform Ordinului Ministrului Finantelor nr. 1364/2007, iar analiza acestora, raportata la data emiterii, 27.11.2007, ar confirma sustinerile creditoarei, judecatorul sindic constata ca dosarele de executare au o data anterioara datei emiterii titlurilor executorii or, conform art. 144 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003, in toate actele de executare trebuie mentionat titlul executoriu.
Prin urmare, la data deschiderii dosarelor de executare, 21.11.2006, 11.01.2007, 4.09.2007, asa cum rezulta din copiile depuse, titlurile executorii trebuiau emise, fiind o formalitate anterioara deschiderii executarii, astfel ca raportate la data deschiderii dosarelor de executare, creditoarei nu-i sunt aplicabile dispozitiile Ordinului Ministrului Finantelor nr. 1364/2007, care a intrat in vigoare la 8.10.2007, astfel ca  validitatea acestora nu poate fi retinuta.
Cum art. 46 din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 sanctioneaza cu nulitatea lipsa semnaturii actului administrativ si titlurile executorii depuse au aceasta lipsa, nulitatea se rasfrange asupra lor.
Impotriva  sentintei mentionate a declarat  recurs  Directia Generala a Finantelor Publice Suceava invederand urmatoarele:
In mod gresit instanta de fond a respins cererea introductiva formulata de DGFP Suceava impotriva  debitoarei SC X SRL motivat de faptul ca  nu s-a  facut dovada emiterii in conditii legale a titlurilor executorii anexate, judecatorul sindic constatand ca nu sunt indeplinite  dispozitiile legale privind  existenta unei creante certe, lichide si exigibile.
Potrivit  art. 31 alin. 1 din legea nr. 85/2006, orice creditor indreptatit sa solicite deschiderea procedurii prevazute de prezenta lege impotriva unui creditor prezumat in insolventa poate introduce o cerere introductiva.
In conformitate cu prevederile  art. 3 pct. 6 din lege,  prin creditor indreptatit sa solicite deschiderea procedurii  insolventei se intelege creditorul a carei creanta impotriva  patrimoniului  debitorului este certa, lichida si exigibila  de mai mult de 30 de zile.
Tinand cont de  dispozitiile legale invocate, judecatorul -sindic trebuia sa analizeze daca sunt date conditiile de certitudine, lichiditate si exigibilitate in ceea ce priveste creanta pentru care s-a solicitat deschiderea procedurii insolventei si nu sa se pronunte asupra legalitatii si temeiniciei actelor de executare.
Instanta  retine ca raportat la date emiterii  dosarelor de executare, in speta nu sunt aplicabile  dispozitiile OMF nr. 1364/2007 primind emiterea prin intermediul mijloacelor informatice a unor acte  administrative si ca atare validitatea titlurilor executorii  nu poate fi retinuta.
Astfel, judecatorul sindic nu avea competenta de a analiza legalitatea  titlurilor executorii depuse in copie la dosarul cauzei, competenta in materie apartinand  instantei de executare.
Intimatii nu au depus intampinare.
Curtea de Apel Suceava - Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal - prin decizia nr.110 din 22 ianuarie 2009, a admis recursul, apreciind ca  este intemeiat.
Judecatorul sindic a retinut lipsa de incidenta in speta a Ordinului emis de Ministrul Finantelor nr. 1364/2007 care a intrat in vigoare la 08.10.2008 si care prevede ca titlurile executorii emise in sistem informatic sunt valabile  fara semnatura si stampila.
Desi ordinul mentionat  nu era in vigoare, asa cum a retinut  judecatorul sindic, erau in vigoare  dispozitiile  art. 43 al.  3 din Ordonanta nr. 92/2003, incident in speta, care stipula ca actul administrativ emis prin intermediul mijloacelor informatice este valabil si in cazul in care nu poarta semnatura persoanelor imputernicite ale organului fiscal, potrivit legii si stampila organului emitent. Asadar, Ordinul nr. 1364/2007  a preluat doar  dispozitiile  art. 43 al. 3 din Ordonanta nr. 92/2003.