Aplicabilitatea Legii nr.84/2012 privind unele masuri referitoare la veniturile de natura salariala ale personalului platit din fonduri publice.

Aplicabilitatea  Legii nr.84/2012 privind unele masuri referitoare la veniturile de natura salariala ale personalului platit din fonduri publice.

          Legea nr. 84/2012 se aplica personalului din sectorul bugetar platit din bugetul general consolidat al statului ale carui venituri de natura salariala au fost stabilite pana la intrarea in vigoare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ulterioare, in baza:
a) contractelor sau acordurilor colective de munca incheiate, inregistrate la Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale sau, dupa caz, la inspectoratele teritoriale de munca si necontestate la instantele judecatoresti competente;
b) hotararilor consiliilor locale si judetene;
c) contractelor de munca/conventiilor civile incheiate in cadrul proiectelor finantate din fonduri europene, conform Ghidului de finantare, in care Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului sau unitatile si institutiile aflate in subordine/coordonare au calitatea de beneficiar/partener.
Legea mentionata prin articolul 2 aproba exonerarea de la plata a sumelor reprezentand venituri de natura salariala stabilite in conditiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie sa le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecinta a constatarii de catre Curtea de Conturi a unor prejudicii.
Dar, exonerarea de la plata sumelor incasate se refera doar la etapa executarii deciziilor de impunere emise, fara sa influenteze cercetarea judecatoreasca  a legalitatii actului emis din punctul de vedere al apararilor in fapt si in drept formulate de reclamanta, astfel ca instanta de judecata trebuie sa se pronunte asupra obiectului cauzei cu care a fost investita.


  Sectia de contencios administrativ si fiscal – Decizia nr. 5219/15 mai 2013


Reclamanta N.D. a solicitat in contradictoriu cu paratul Municipiului S. anularea deciziei de imputare nr. 69640/2011 si exonerarea de plata sumei de 6351 lei reprezentand drepturi speciale acordate in baza contractului colectiv de munca in anul 2010 . In motivarea actiunii se arata ca decizia de impunere este nelegala, drepturile  fiind acordate in temeiul unei hotarari judecatoresti.
Sectia a II-a Civila,de Contencios Administrativ si Fiscal a Tribunalului Sibiu prin sentinta nr. 3035/2012 a constatat aprobata prin efectul legii exonerarea de plata sumei de 6352 lei . Instanta a retinut prin considerentele expuse ca la data de 14 06 2012 , Parlamentul Romaniei a adoptat Legea nr. 84 , iar prin dispozitiile art. 2 din actul normativ se inlatura efectele analizei de legalitate a cheltuielilor publice stabilite prin contractele colective de munca incheiate de autoritatile administratiei publice locale , statuand exonerarea de la plata sumelor stabilite in urma controlului de legalitate , astfel ca functionarul public care a beneficiat de aceste drepturi beneficiaza de amnistia prevazuta de lege , urmand sa fie exonerat de plata drepturilor stabilite prin actul de impunere.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs Primarul Municipiului S. solicitand modificarea hotararii si respingerea actiunii reclamantului. Prin motivele de recurs se arata ca a fost contestata  in instanta legalitatea Deciziei nr. 40/2011 in dosarul nr. 7129/85/2011 a Tribunalului Sibiu, astfel ca pana la data solutionarii dosarului , reclamantul nu poate sa fie exonerat de plata sumelor stabilite prin actul de imputare.
In drept s-au invocat dispozitiile art. 304 pct. 9 , 312 al. 3 din Codul de procedura civila .
Curtea, analizand sentinta atacata sub aspectul recursului declarat de parat, a constatat  ca este fondat pentru urmatoarele considerente:
In baza controlului de audit financiar intreprins de Curtea de Conturi a judetului Sibiu a fost emisa Decizia nr. 40/ 10.08.2011 prin care s-a stabilit acordarea in anul 2010 a unor drepturi de natura salariala fara  justificare legala , fiind stabilit un termen pentru recuperarea prejudiciului.
In cauza a fost emisa Decizia de impunere nr. 69640/2011                      cuprinzand obligatia pentru reclamanta de a restitui suma de 6.351 lei ca fiind incasata necuvenit .
Reclamanta a formulat actiune la instanta de contencios administrativ , solicitand desfiintarea actului , deoarece drepturile pentru mentinerea sanatatii si securitatii muncii au fost acordate in temeiul acordului sau contractului colectiv de munca, astfel ca nu sunt suspuse restituirii. Instanta de fond a exonerat reclamanta de plata acestor drepturi, aratand ca in temeiul Legii nr. 84/2012 a intervenit amnistia fiscala.
Instanta de control judiciar constata ca Legea nr. 84/2012 se aplica personalului din sectorul bugetar platit din bugetul general consolidat al statului ale carui venituri de natura salariala au fost stabilite pana la intrarea in vigoare a Legii-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitara a personalului platit din fonduri publice, cu modificarile ulterioare, in baza:
    a) contractelor sau acordurilor colective de munca incheiate, inregistrate la Ministerul Muncii, Familiei si Protectiei Sociale sau, dupa caz, la inspectoratele teritoriale de munca si necontestate la instantele judecatoresti competente;
    b) hotararilor consiliilor locale si judetene;
    c) contractelor de munca/conventiilor civile incheiate in cadrul proiectelor finantate din fonduri europene, conform Ghidului de finantare, in care Ministerul Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului sau unitatile si institutiile aflate in subordine/coordonare au calitatea de beneficiar/partener.
Legea mentionata prin articolul 2 aproba exonerarea de la plata a sumelor reprezentand venituri de natura salariala stabilite in conditiile art. 1 pe care personalul din sectorul bugetar trebuie sa le restituie ca urmare a deciziilor de impunere emise de angajatori drept consecinta a constatarii de catre Curtea de Conturi a unor prejudicii.
Dar, exonerarea de la plata sumelor incasate se refera doar la etapa executarii deciziilor de impunere emise , fara sa influenteze cercetarea judecatoreasca  a legalitatii actului emis din punctul de vedere al apararilor in fapt si in drept formulate de reclamanta, astfel ca instanta de judecata trebuie sa se pronunte asupra obiectului cauzei cu care a fost investita.
In consecinta , in temeiul dispozitiilor art. 312 al. 6 indice 1 din Codul de procedura civila , Curtea a admis recursul declarat de  paratul Primarul municipiului S. impotriva sentintei nr.3035 /CA/2012 pronuntata de Sectia a II-a Civila,de Contencios Administrativ si Fiscal a Tribunalului  Sibiu, a casat  sentinta atacata si a  trimis cauza spre rejudecare aceleiasi instante de fond, care urmeaza sa se pronunte asupra litigiului dedus judecatii , astfel cum a fost investita de reclamanta prin actiunea in contencios administrativ .