Executarea silita a obligatiei de recunoastere a dreptului de proprietate Lg. 18/1991

Constata ca prin cererea inregistrata la aceasta instanta la data de 8 mai 2014 sub  titulatura de ,,contestatie la executare’’ , contestatoarea C. L.  pentru S.  D. de P.  P.  A.  T. A. a cerut ca prin hotararea ce se va pronunta , in contradictoriu  cu creditoarea/intimata C.  S. – L., sa se dispuna urmatoarele:
- anularea incheierii civile nr.425 din 7 aprilie 2014 pronuntata de
Judecatoria Media?;
- anularea incheierii emise de executorul judecatoresc in dosarul
executional nr.157 –D/2014  la data de 16 aprilie 2014;
- inlaturarea cheltuielilor de executare.
In motivarea cererii contestatoarea/debitoare arata , in esenta , urmatoarele:
- prin sentinta civila nr.54/2011 Judecatoria Agnita a obligat pe reclamanta
sa reconstituie dreptul de proprietate in favoarea defunctului F. S. M. , pentru o suprafata de 27,05 ha teren;
- comisia locala a inaintat documentatia pe care a intocmit-o comisiei
funciare judetene, care a si validat propunerile inscrise in Anexa 30;
- pentru punerea in posesie a titularului terenul urma sa fie preluat de la
A.D.S., care nici pana in prezent nu a returnat documentatia  aprobata;
- dat fiind faptul ca terenul nu este inca individualizat hotararea judecatoreasca nu poate fi pusa in executare, fapt cunoscut de catre creditoare, ceea ce inseamna ca reclamanta nu are nici o culpa in neexecutarea  obligatiilor din titlul executoriu.
Cererea s-a intemeiat , in drept, pe dispozitiile Ordinului nr.89324/2012 emis de M.A.D.R. - Agentia D. S. si ale art.1527 Cod procedura civila.
Atasat cererii introductive contestatoarea a depus urmatoarele inscrisuri : incheierea civila nr.425/2014 prin care Judecatoria Medias a dispus incuviintarea silita; somatia si incheierea de stabilire a cheltuielilor de executare emise de B.E.J.A.  S. R. si Z. –D. R.; hotararea nr.1118/2012 emisa de C. J. pentru S. dreptului de P. P. asupra T. Sibiu; adresa de inaintare catre A.D.S. a documentatiei de preluare terenuri; procesul verbal de delimitare terenuri incheiat de Primaria A. si Hotararea nr.999/2012 emisa de comisia judeteana funciara, cu anexele corespunzatoare.
Instan?a a cerut contestatoarei complinirea unor lipsuri ale cererii introductive , la care aceasta a raspuns prin depunerea inscrisurilor atasate fisa 19 si urmatoarele dosar.
In dovedirea sustinerilor, reclamanta a mai depus urmatoarele inscrisuri : ordinul prefectului nr.680/2008; copia deciziei civile nr.612/2011 a Tribunalului Sibiu; sentinta civila nr.54/2011 a Judecatoriei Agnita si un raspuns  formulat de A.D.S. la petitia unei terte persoane , dar cu relevanta in cauza de fata.
La data de 18 iunie 2014 intimata/creditoare a  formulat in cauza intampinare, prin care solicita respingerea contestatiei ( fila 39 si urmatoarele dosar).
In justificarea acestei pozitii procesuale intimata arata , succint, urmatoarele:
- din momentul in care – la data de 31 august 2005 – F. S. M. a
formulat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate, comisia locala i-a cerut acestuia doar dovada cetateniei romane si timp de 5 ani nu a facut nimic in vederea solutionarii cererii;
- intre anii 2005 – 2010, un  imputernicit al  numitului F.
S. M. a facut demersuri nenumarate pentru solutionarea cererii, iar in anul 2010 comisia locala a anuntat ca retrocedarea terenului a fost aprobata;
- reclamanta a atacat apoi hotararea comisiei locale la instanta si a obtinut o hotarare irevocabila, dupa care a cerut  comisiei locale punerea in posesie pentru suprafata de teren aratata in titlul executoriu;
- pentru ca acest lucru a trenat nejustificat, timp in care cineva a folosit fara drept pamantul contestatoarei, aceasta a procedat la punerea in executare a hotararii judecatoresti, executare pe care comisia locala o contesta in dosarul de fata.
Intampinarea nu s-a motivat in drept.
Intimata a anexat intampinarii urmatoarele inscrisuri : copia cererii de reconstituire a dreptului de proprietate ; adresa trimisa de catre comisia locala petentului F. S. M. de completare a dosarului de reconstituire drept proprietate; corespondenta intre comisia locala funciara si mandatarul numit de F. S. M.; hotararea nr. 853/2010 a comisiei funciare judetene Sibiu , cu anexa 30; extrase de carte funciara; proces verbal de expropriere; certificatul de mostenitor; procuri autentice ; cerere de punere in posesie formulata de intimata; cerere de punere in executare silita, formulata de intimata; documentatia de preluare teren de la A.D.S. adresata de contestatoare autoritatii competente.
Pe parcursul cercetarii procesului instanta a administrat – din oficiu – proba cu inscrisuri, sens in care s-au cerut informatii utile cauzei de la A.D.S. . Aceasta  autoritate a raspuns prin depunerea la doar a documentelor atasate fila 84 si urmatoarele dosar.
Partile litigante nu au cerut administrarea altor probe.
Examinand actele si lucrarile dosarului instanta retine cele ce urmeaza.
Prin sentinta civila nr. 54/2011 pronuntata de Judecatoria Agnita, devenita irevocabila prin decizia nr. 612/2011 pronuntata de Tribunalul Sibiu, COMISIA  L.  pentru S.  D.  de P.  P. A.  T. A. si COMISIA  J. pentru S.  D.  de P.  P.  A.  T. S.  au fost obligate sa reconstituie dreptul de proprietate in favoarea defunctului F. S.-M. pentru suprafata de 270.589 m.p. .
Pentru ca reclamanta nu a pus in executare de bunavoie aceste dispozitii legale, la data de 36 martie 2014 intimata/mostenitoare legala  a defunctului F. S.-M./ s-a adresat executorului judecatoresc , caruia i-a solicitat executarea silita a celor doua entitati obligate la reconstituirea dreptului de proprietate.
Astfel cum rezulta din titlul executoriu, terenul ce formeaza obiectul reconstituirii este individualizat doar ca si suprafata, nu si ca amplasament, ceea ce face imposibila punerea in executare .
Din coroborarea dispozitiilor art. 6-8 din Legea nr. 165/2013 rezulta ca pana la intocmirea situatiei centralizatoare la nivel local, se suspenda emiterea hotararilor de validare/invalidare de catre comisiile judetene de fond funciar … eliberarea titlurilor de proprietate, punerea in posesie de catre comisiile locale de fond funciar, precum si orice alte proceduri administrative in domeniul restituirii fondului funciar. Aceste texte legale vizeaza si  hotararile definitive si irevocabile pronuntate de instantele judecatoresti, avand ca obiect restituirea unor suprafete de teren, fiind incidente in speta.
In plus, potrivit adresei emise de catre A.D.S. ( fila 94 si urmatoarele dosar) documentatia de retrocedare prin care se solicita predarea suprafetei de 28, 7689 ha teren catre comisia funciara locala Agnita ( ce vizeaza si terenul intimatei) s-a incheiat protocolul corespunzator si acesta se afla inaintat spre avizare la serviciile si directiile din cadrul A.D.S. .
Asa fiind si cum potrivit dispozitiilor art. 6 alin. 5 din Legea nr. 165/2013 Agentia Domeniilor Statului si Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor sunt cele care demareaza procedurile legale necesare in vederea schimbarii regimului juridic al terenurilor ce fac obiectul situatiei centralizatoare, aflate in proprietatea publica a statului, si trecerii acestora, in conditiile legii, in proprietatea privata a statului pentru a fi afectate restituirii in natura …., instanta retine ca reclamanta nu a putut sa puna in executare hotararea judecatoreasca /titlu executoriu NU din vina sa ci pentru ca acest lucru nu a fost si nu este inca posibil, din considerentele sus relevate.
Prin urmare, in baza dispozitiilor art. 719 alin. 1 Cod de procedura civila instanta va admite contestatia la executare si va dispune anularea actelor de executare silita atacate, mai putin incheierea de incuviintare a executarii silite .
Cu privire la capatul de cerere prin care contestatoarea a solicitat anularea incheierii de incuviintare a executarii silite, instanta constata ca este neintemeiat, intrucat in cazul incuviintarii executarii silite, fiind vorba de o procedura necontencioasa, se analizeaza numai conditiile de forma ale titlului executoriu, conditii care in cauza sunt indeplinite.