Inadmisibilitatea ac?iunii in revendicare privind imobilul preluat abuziv in proprietatea statului

S.C. 1255/08.06.2010
Revendicare
Inadmisibilitatea actiunii in revendicare privind imobilul preluat abuziv in proprietatea statului



Asupra cauzei de fata :
Reclamantele T.  S. si S. A. au chemat in judecata pe  paratii Statul roman prin Ministerul Finantelor si municipiul M., solicitand instantei sa oblige paratii sa ii lase in proprietate si posesie imobilul situat in M. strada M. N. numarul - inscris in cartea funciara numarul 5481 M. numar topografic 2721/5/8,loc de casa cu casa 662 m.p.
In sustinerea cererii arata ca imobilul a apartinut reclamantei T. S. si sotului decedat T. M. care la data emigrarii din Romania comunista au fost obligati sa doneze statului acest imobil.
Paratii s-au opus la admiterea actiunii iar  municipiul M. a chemat in garantie  Ministerul Finantelor solicitand obligarea acestuia la plata despagubirilor in situatia in care va cadea in pretentii.
La data de 16 februarie 2010 reclamantele si-au modificat actiunea solicitand obligarea paratelor la plata unor despagubiri pentru imobilul preluat pe nedrept.
Examinand actele si lucrarile dosarului instanta retine urmatoarele :
1.Reclamanta T. S. si sotul acesteia  decedat T. M. au fost proprietari devalmasi ai imobilului situat in M. strada M. N. numarul - inscris in cartea funciara numarul 5481 M. numar topografic 2721/5/8,loc de casa cu casa 662 m.p.
2.In anii 70 cei doi au solicitat autoritatilor sa le permita emigrarea in R.F.G . Autoritatile comuniste le-au aprobat cererea dar  i - au conditionat sa doneze imobilul situat in M. strada M. N. numarul - inscris in cartea funciara numarul 5481 M. numar topografic 2721/5/8,loc de casa cu casa 662 m.p,statului comunist.  Reclamanta T. S. si sotului acesteia  decedat T. M. au fost de acord si prin actul autentificat sub numarul 4551/14 august 1973 au renuntat la dreptul de proprietate detinut asupra acestui imobil .
3. Dupa ce au renuntat la dreptul de proprietate familia T. a putut parasi Republica Socialista Romania.
4.Ulterior imobilul a fost atribuit unor chiriasi care au si cumparat acest imobil dupa caderea regimului comunist in baza Legii numarul 112/1995.
Restituirea imobilelor preluate in proprietatea statului in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, prevazute de art. 2 alin. (1) din Legea nr. 10/2001, se realizeaza numai prin procedura speciala, stabilita de aceasta lege, si, in consecinta, actiunea in revendicare de drept comun este inadmisibila deoarece Legea nr. 10/2001 are aplicare imediata, fiind o lege speciala si derogatorie de la dreptul comun.
Cu referire la imobilele preluate abuziv in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, este de observat ca normele legale in conflict, respectiv Codul civil si Legea nr. 10/2001, vizeaza situatii juridice nascute sub imperiul legii vechi, durabile insa in timp prin efectele lor juridice, generate de ineficacitatea actelor de preluare.
 Anterior intrarii in vigoare a Legii nr. 10/2001, aplicarea operatiunii juridice de restituire integrala (restitutio in integrum), ca efect al ineficacitatii actelor de preluare, a fost guvernata de prevederile dreptului comun in materia revendicarii, reprezentat prin dispozitiile art. 480 si art. 481 din Codul civil.
Desi avantajos prin accesul direct la instantele judecatoresti, dar rigid si conservator prin campul sau de aplicare (intrucat a fost restrans la actele de preluare fara titlu ori cu titlu nevalabil), dreptul comun a fost parasit de Legea nr. 10/2001, fiind inlocuit cu norme speciale de drept substantial si cu o procedura obligatorie si prealabila sesizarii instantelor judecatoresti.
Legea noua extinde aplicarea principiului restitutio in integrum si, totodata, diversifica amplu gama masurilor reparatorii, pe care le supune unor proceduri tehnice, caracteristice dreptului administrativ si, in parte, necunoscute dreptului civil comun.
Legea nr. 10/2001, ca lege noua, suprima practic actiunea dreptului comun in cazul ineficacitatii actelor de preluare la care se refera si, fara a elimina accesul la justitie, perfectioneaza sistemul reparator, iar prin norme de procedura speciale il subordoneaza controlului judecatoresc.
Prin legea noua sunt reglementate toate cazurile de preluare abuziva a imobilelor din perioada 6 martie 1945 22 decembrie 1989, ce intra sub incidenta acestui act normativ, indiferent daca preluarea s-a facut cu titlu valabil sau fara titlu valabil, fiind vizata inclusiv restituirea acelor imobile a caror situatie juridica si-ar fi putut gasi dezlegarea, pana la data intrarii sale in vigoare, in temeiul art. 480 si art. 481 din Codul civil.
Temeiul nasterii dreptului la retrocedare este un izvor complex de raporturi juridice.
Astfel, daca actul de preluare prin care statul a devenit proprietar constituie, ca entitate autonoma, facta praeterita, situatia juridica pe care a generat-o, constand in calitatea de proprietar recunoscuta statului, cu intreg complexul de drepturi si obligatii pe care le implica, constituie o situatie juridica cu persistenta in timp - facta pendentia care, detasandu-se de momentul constituirii sale, isi continua existenta, intrand astfel in domeniul temporal de incidenta a noii reglementari care, astfel, devine aplicabila, fara a retroactiva.
Totodata, fiind vorba de o situatie juridica obiectiva, avandu-si originea in lege, iar nu de o situatie juridica subiectiva, constituita prin manifestarea de vointa a unuia sau a unor subiecte de drept, legea noua o poate reglementa in termenii care ii sunt proprii, aducandu-i modificari sau chiar punandu-i capat, in cadrul domeniului sau temporal legitim de actiune.
Intrucat reglementarile cuprinse in Legea nr. 10/2001 intereseaza substantial si procedural ordinea publica, rezulta ca acestea sunt de imediata aplicare.
Asa fiind instanta va   respinge actiunea reclamantelor T.  S. si S. A. contra paratilor Statul roman prin Ministerul Finantelor si municipiul M. pentru revendicare si totodata va respinge cererea de chemare in garantie formulata de  municipiul M. contra Ministerului Finantelor .