Indemnizatie lunara pentru cresterea copilului prevazuta de OUG nr. 148/2005 pentru cel de al doilea copil geaman

R O M A N I A

TRIBUNALUL COVASNA
SECTIA CIVILA
SENTINTA CIVILA NR. 1811
Sedinta publica din 22 mai 2012
Completul constituit din:
PRESEDINTE: …………………..
GREFIER: ………………………

     Pe rol fiind pronuntarea asupra actiunii in contencios administrativ formulata de reclamanta A. E., in contradictoriu cu parata AGENTIA JUDETEANA PENTRU PLATI SI INSPECTIE SOCIALA COVASNA, avand ca obiect obligarea paratei la acordarea indemnizatiei lunare pentru cresterea copilului prevazut de OUG nr. 148/2005 pentru cel de al doilea copil geaman al reclamantei.
      La apelul nominal facut in sedinta publica se constata lipsa partilor.
      Procedura de citare legal indeplinita.
      S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, dupa care instanta constata ca a ramas in pronuntare asupra fondului in sedinta publica din data de 15 mai 2012, potrivit celor consemnate in incheierea de sedinta din acea data, parte integranta din prezenta hotarare cand, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de astazi.

TRIBUNALUL

      Constata ca prin cererea inregistrata sub numarul de mai sus, reclamanta A.  E. a solicitat instantei, in contradictoriu cu parata AGENTIA JUDETEANA PENTRU PLATI SI INSPECTIE SOCIALA  COVASNA, sa dispuna urmatoarele:
- obligarea paratei la acordarea indemnizatiei pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani si pentru cel de-al doilea copil geaman al sau, nascut la data de 08.11.2006,  pentru perioada 20.12.2006-09.11.2008, in suma de 800 lei lunar pana in 31.12.2006 si 600 lei lunar in continuare; cu cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii formulate, reclamanta arata ca in data de 08.11.2006 a nascut doi copii gemeni, A. M. – G. si A. G. N. Prin Decizia nr. 3876/21.02.2007 emisa de parata i-a fost acordata o indemnizatie lunara in cuantum de 800 lei, respectiv 600 lei lunar, aferenta unui singur copil. La data de 14.11.2011 a fost publicata Decizia nr. 26 a ICCJ privind acordarea indemnizatiei pentru cresterea copiilor nascuti din sarcina gemelara, pentru mamele care au nascut inainte de 17 iunie 2009. Prin aceasta decizie s-a stabilit ca pana la intrarea in vigoare a Legii nr. 239/2009 pentru modificarea art. 2 din OUG nr. 148/2005, indemnizatia lunara pentru cresterea copilului prevazuta la art. 1 din ordonanta se acorda pentru fiecare copil nascut din sarcina gemelara. Reclamanta a solicitat paratei acordarea indemnizatiei pentru al doilea copil, insa cererea sa nu a primit nici un raspuns, ca urmare a fost introdusa prezenta actiune.
In drept, cererea a fost intemeiata pe prevederile OUG nr. 148/2005 si pe Decizia nr. 24/2011 pronuntata de ICCJ.
Parata nu a formulat intampinare .
In probatiune, s-au depus la dosarul cauzei inscrisuri.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
      In fapt, la data de 08.11.2006  reclamanta a nascut doi copii gemeni: A.M. – G. si A. G. N.
      Prin Decizia nr. 3876/21.02.2007 emisa de fosta Directie de Munca, Solidaritate Sociala si Familie Covasna (fila 6) s-a acordat reclamantei indemnizatia de crestere a copilului in varsta de pana la doi ani, in cuantum de 800 lei lunar, incepand cu data de 20.12.2006 si in cuantum de 600 lei lunar, incepand cu data de 01.01.2007. Indemnizatia a fost acordata insa numai pentru unul din copiii  gemeni nascuti de reclamanta la data de 08.11.2006 . Prin Decizia nr. 3876/24.11.2008 s-a dispus incetarea platii indemnizatiei ca urmare a implinirii de catre copil a varstei de 2 ani.
      Urmare a pronuntarii Deciziei cu nr. 24/2011 de catre ICCJ, reclamanta a inaintat paratei cererea sa de acordare retroactiva a indemnizatiei lunare si pentru cresterea celui de-al doilea copil geaman. Cererea sa a fost insa respinsa, conform raspunsului scris cu nr. 6651/03.05.2012 emis de parata.
      In drept,  tribunalul retine in primul rand scopul avut in vedere de legiuitor la adoptarea OUG nr 148/2005, ca fiind acela de imbunatatire a echilibrului social-economic al familiei prin sustinerea acesteia in vederea cresterii copilului, modalitatile de sustinere fiind clar stabilite si constand in principal din concediul pentru cresterea copilului si acordarea indemnizatiei pentru cresterea copilului. Legiuitorul nu a limitat numarul de copii nascuti concomitent  pentru care se acorda indemnizatia lunara, limita fiind stabilita numai la numarul de nasteri.
Asa fiind, instanta apreciaza ca reclamanta trebuia sa beneficieze  de indemnizatie  in cuantum de 600 lei pentru fiecare din cei doi copii nascuti la aceeasi data, indemnizatia trebuind a fi acordata de la acelasi moment.
HG nr. 1025/2006 prin care au fost adoptate Normele Metodologice de aplicare a OUG nr. 148/2005, prin dispozitiile art. 8 alin 1 si 2 conduc la crearea  unei discriminari intre persoane aflate in situatii identice, impunand acordarea unei singure indemnizatii, indiferent de numarul copiilor nascuti.
In acelasi sens s-a pronuntat si ICCJ in Decizia nr. 1947/2007 in care se arata ca „definind nasterea ca reprezentand aducerea pe lume a unuia sau mai multor copii vii, art. 2 din HG 1825/2005 completeaza in mod nelegal actul normativ cu forta superioara in aplicarea caruia a fost adoptat si incalca principiul egalitatii de tratament intre copiii proveniti dintr-o sarcina multipla”.
Dealtfel, legiuitorul a intervenit prin adoptarea Legii 239/2009 modificand art. 2 din OUG nr. 148/2005 in sensul acordarii indemnizatiei pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina gemelara sau multipla.
Pentru perioada de timp anterioara acestei modificari legislative, ICCJ, prin Decizia nr. 26/14.11.2011   a statuat ca : in interpretarea si aplicarea dispozitiilor art. 1 alin. (1) si art. 6 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 148/2005 privind sustinerea familiei in vederea cresterii copilului, cu modificarile si completarile ulterioare, stabileste ca, pana la intrarea in vigoare a Legii nr. 239/2009 pentru modificarea art. 2 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 148/2005, indemnizatia lunara pentru cresterea copilului prevazuta de art. 1 alin. (1) din ordonanta se acorda pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina gemelara, de tripleti sau multipleti, in cuantum de: 800 lei pentru perioada 1 ianuarie 2006 - 31 decembrie 2006; 600 lei pentru perioada 1 ianuarie 2007 - 31 decembrie 2008; 600 lei sau, optional, 85% din media veniturilor pe ultimele 12 luni, dar nu mai mult de 4.000 de lei pentru perioada 1 ianuarie 2009 - 17 iunie 2009.
      Aceasta Decizie este obligatorie pentru instantele de judecata investite cu solutionarea unor litigii in care se invoca aceeasi chestiune de drept, potrivit art. 330^7 alin. 4 din Codul de procedura civila.
      Avand in vedere aceste considerente, instanta apreciaza cererea reclamantei ca fiind intemeiata, urmand a o admite si a dispune in temeiul art. 18 alin 1 din Legea nr. 554/2004 obligarea paratei  la acordarea si pentru cel de-al doilea copil nascut de reclamanta la data de 08.11.2006 a indemnizatiei pentru cresterea copilului in varsta de pana la doi ani, in cuantum de 800 lei lunar pentru perioada 20.12.2006-31.12.2006 si 600 lei lunar pentru perioada 01.01.2007-09.11.2008.
      In temeiul art. 274 Cpc, fata de solutia de admitere a cererii de chemare in judecata, instanta va obliga parata la plata catre reclamanta a sumei de 600 lei cheltuieli de judecata (onorariu de avocat).
   



PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
   
    Admite cererea formulata de reclamanta A.  E., domiciliata in ………., in contradictoriu cu parata AGENTIA JUDETEANA PENTRU PLATI SI INSPECTIE SOCIALA  COVASNA, cu sediul in Sf. Gheorghe, str. Gen Grigore Balan nr. 14, jud. Covasna.
    Obliga parata la acordarea si pentru cel de-al doilea copil geaman nascut de reclamanta la data de 08.11.2006,  a indemnizatiei pentru cresterea copilului in varsta de pana la doi ani, in cuantum de 800 lei lunar pentru perioada 20.12.2006-31.12.2006 si 600 lei lunar pentru perioada 01.01.2007-09.11.2008.
   Obliga parata sa-i plateasca reclamantei suma de 600 lei cheltuieli de judecata.
      Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
      Pronuntata in sedinta publica azi, 22 mai 2012.
      
      PRESEDINTE GREFIER